Goldemberg, DianaAzevedo, Joao PedroMontoya, SilviaNayar, ReemaRogers, HalseyStacy, Brian WilliamSaavedra, Jaime2021-03-252021-03-252021-03https://hdl.handle.net/10986/35300In October 2019, the World Bank and UNESCO Institute for Statistics proposed a new metric, Learning Poverty, designed to spotlight low levels of learning and track progress toward ensuring that all children acquire foundational skills. This paper provides the technical background for that indicator, and for its main findings—first, that even before COVID-19, 53 percent of all children in low- and middle-income countries could not read with comprehension by age 10, and second, that at pre-COVID-19 trends, the Learning Poverty rate was on track to fall only to 44 percent by 2030, far short of the universal literacy envisioned under the Sustainable Development Goals. The paper contributes to the literature in four ways. First, it formally describes the new synthetic Learning Poverty metric, which combines the dimensions of learning with schooling and thus reflects the learning of all children, and it presents, for the first time, standard errors associated with the proposed measure. Second, it documents how this indicator is calculated at the country, regional, and global levels, and discusses the robustness associated with different aggregation approaches. Third, it documents historical rates of progress and compares them with the rate of progress that would be required for countries to halve Learning Poverty by 2030, as envisioned under the learning target announced by the World Bank in 2019. Fourth, it provides heterogeneity analysis by gender, region, and other variables, and documents learning poverty’s strong correlation with metrics of learning for other ages. These results show that the Learning Poverty indicator, together with improved measurement of learning, can be used as an evidence-based tool to promote progress toward all children reading by age 10—a prerequisite for achieving all the ambitious education aspirations included under Sustainable Development Goals 4.En octubre de 2019, el Banco Mundial y el Instituto de Estadística de la UNESCO propusieron una nueva métrica, la pobreza de aprendizajes, diseñada para exponer a la luz pública niveles bajos de aprendizaje y hacer seguimiento del progreso para garantizar que todos los niños adquieran capacidades fundamentales. Este trabajo presenta los antecedentes técnicos de ese indicador y sus hallazgos principales –primero, que incluso antes de la pandemia de coronavirus (COVID-19), 53% de todos los niños de países de ingresos medios y bajos no podía leer ni comprender a los 10 años, y segundo, que según las tendencias anteriores al COVID-19, la tasa de pobreza de aprendizajes iba camino de caer solo a 44% para 2030, muy lejos de la alfabetización universal prevista en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El documento contribuye con la bibliografía existente de cuatro maneras. Primero, describe formalmente la nueva métrica sintética de pobreza de aprendizajes, que combina las dimensiones de aprendizaje y escolaridad, reflejando así el aprendizaje de todos los niños y presenta, por primera vez, errores estándar asociados con la medición propuesta. Segundo, documenta cómo se calcula este indicador a nivel de país, regional y global, y analiza la solidez asociada con diferentes enfoques de agregación. Tercero, documenta tasas históricas de progreso y las compara con la tasa de progreso que se necesitaría para que los países redujeran a la mitad la pobreza de aprendizajes para 2030, prevista bajo la meta de aprendizaje anunciada por el Banco Mundial en 2019. Cuarto, ofrece un análisis de heterogeneidad por género, región y otras variables, y documenta la fuerte correlación entre pobreza de aprendizajes y métricas de aprendizaje para otras edades. Estos resultados muestran que el indicador de pobreza de aprendizajes, junto con mediciones de aprendizaje mejoradas, pueden ser usados como una herramienta basada en evidencias para fomentar el progreso y lograr que todos los niños puedan leer a los 10 años –un prerrequisito para alcanzar todas las aspiraciones educativas incluidas en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 4.CC BY 3.0 IGOEDUCATIONLEARNING POVERTYSCHOOLINGHUMAN CAPITALLEARNING ASSESSMENTSUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALSSDGsWorking PaperWorld Bank10.1596/1813-9450-9588