Practitioners' Toolkit for Agriculture Public Expenditure Analysis

Abstract

This toolkit for analyzing public expenditures in agriculture contributes to a broader effort to enhance the focus, quality, and appropriate scaling of public spending in the sector. More specifically, the toolkit has two goals: to provide checklists for practitioners conducting various kinds of agriculture public expenditure analyses, and to provide selected examples on aspects of the checklist to help guide analysis. The toolkit presents a diversity of approaches and describes experiences both positive and negative in conducting agricultural public spending analyses in different settings and with different objectives. It offers checklists of issues and options, rather than a minimum list of issues to be covered. Needs, existing work time, and budget constraints will likely drive the selection of the checklist topics to be covered in any given analysis of public expenditures. The toolkit is organized to facilitate this selectivity of topic, while maintaining a strategic perspective. The supporting examples draw on numerous analyses of public expenditures in agricultures.

Le présent manuel de revue des dépenses publiques dans l’agriculture s’inscrit dans le cadre de travaux de plus grande envergure destinés à améliorer le ciblage, la qualité et la définition du niveau approprié des dépenses de l’État dans ce secteur. Il vise plus spécifiquement deux objectifs : 1. Fournir des listes récapitulatives des activités clefs aux professionnels responsables de la conduite de différentes catégories d’analyse des dépenses publiques dans l’agriculture ; et 2. Illustrer par des exemples représentatifs certains éléments de ces listes en vue de guider l’analyse. Le manuel s’adresse à différents publics, notamment : les spécialistes des organismes bailleurs de fonds chargés de réaliser et/ou d’aider à réaliser des examens des dépenses publiques dans le secteur agricole ; les analystes des dépenses des milieux universitaires, des instituts de recherche et du secteur privé (notamment les organisations d’agriculteurs) ; les fonctionnaires, à l’échelon technique notamment, responsables de la planification et de la gestion des dépenses publiques dans le secteur agricole — en particulier ceux des ministères de l’Agriculture, des ministères et organismes qui leur sont rattachés, et des ministères des Finances et de la Planification. Le manuel présente diverses méthodes et décrit des pratiques (positives et négatives) d’analyse des dépenses publiques agricoles dans différents contextes et avec différents objectifs. Il propose des listes récapitulatives de problèmes et de solutions plutôt qu’une liste restreinte de questions à traiter. Dans toute revue des dépenses publiques, le choix des sujets à traiter parmi ceux figurant sur la liste sera vraisemblablement déterminé par les besoins, le temps disponible, et les contraintes budgétaires. Le manuel est structuré de manière à faciliter le choix des thèmes, sans perdre de vue la perspective stratégique. Les exemples illustratifs sont tirés de plusieurs revues des dépenses publiques dans le secteur agricole.