Present By : Résilience et productivité : Raphaela Karlen, Solène Rougeaux, Sara Clés d’un avenir meilleur pour les Johansson de Silva et Simon Barussaud travailleurs du secteur informel urbain en Côte d’Ivoire Septembre 2023 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Contenu et organisation du diaporama Guide de l’utilisateur et messages clés 00 Conclusions et recommandations politiques 05 01 06 Justification : Pourquoi se Annexes focaliser sur le secteur informel • Annexe 1 : Méthodologie en milieu urbain en Côte d’Ivoire ? • Annexe 2 : Définition de l’entreprise, Côte d’Ivoire • Annexe 3 : Programmes de formalisation : fonctionnent-ils ? • Annexe 4 : Plan d'épargne Ejo Heza au Rwanda 02 Productivité et résilience : Cadre • Annexe 5 : Analyse par grappes • Annexe 6 : Inclusion financière en Côte d’Ivoire conceptuel • Annexe 7 : Catégories de chocs • Annexe 8 : Catégorisation des mécanismes d’adaptation Annexe 9 : Bonne pratique pour promouvoir l’épargne 03 • Accroître la productivité du secteur informel en Côte d’Ivoire 07 Partie finale • Notes de fin • Références 04 Renforcer la résilience du • Abréviations • Remerciements secteur informel en Côte d’Ivoire • Informations sur la publication 2 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Ce document est un diaporama conçu comme un outil de dialogue politique et pour éclairer les stratégies et les programmes Qu’est-ce qu’un « diaporama » ? Comment parcourir ce document • Un diaporama est destiné à être lu comme un rapport. • Ce document contient des liens hypertexte fournissant des • C’est un document qui combine la brièveté d’un Powerpoint détails dans les annexes, les références, etc. sans interrompre avec les détails qui seraient fournis via la partie audio d’une le flux de lecture pour une personne moins soucieuse des présentation Powerpoint. C’est une présentation plus courte et détails : plus visuelle qu’un rapport. • Les sources d’analyse, y compris le travail original préparé • Une présentation Powerpoint classique (à accompagner d’une aux fins de la présente étude ainsi que d’autres travaux de présentation audio) a également été préparé en complément recherche, sont fournies au travers de notes de fin de au document actuel. document assorties de liens hypertexte • À la fin de chaque annexe, un lien hypertext ramène le lecteur à la partie principale du diaporama sur laquelle s’appuie sur le contenu de l’annexe. • Les liens hypertexte vers des informations supplémentaires sont signalés comme suit : Annexe 1. Retour au texte Méthodologie principal • Les lecteurs qui ne sont intéressés que par certaines parties du contenu du diaporama peuvent utiliser les liens hypertexte dans la diapositive comportant le contenu : Cliquez sur la case Guide de l’utilisateur et messages clés rectangle 3 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Le diaporama est conçu comme un outil de dialogue politique et pour éclairer les stratégies et les programmes • L’ASA combine des analyses quantitatives et des analyses qualitatives pour caractériser le secteur informel urbain en Côte d’Ivoire et mettre en évidence les facteurs qui peuvent Ce diaporama influer sur sa productivité et sa résilience. présente le résultat • S’appuyant sur l’analyse empirique ainsi que sur les bonnes pratiques internationales, il d’une étude présente des options de politiques pour renforcer la productivité et la résilience dans les analytique (ASA) de la villles de Côte d’Ivoire. Banque mondiale • Les témoignages recueillis au cours du travail qualitatif ont été inclus dans ce diaporama, donnant ainsi la parole aux travailleurs du secteur informel urbains de Côte d’Ivoire - pour recueillir leurs visions, leurs attentes, leurs frustrations et leurs préoccupations. Annexe 1. Méthodologie. Le diaporama est conçu comme un outil • Le diaporama vise à éclairer le dialogue politique et à éclairer les stratégies et programmes pour éclairer les qui contribuent à la réduction de la pauvreté, renforcent la cohésion sociale et favorisent la transformation économique de la Côte d’Ivoire. politiques et les programmes • Il s’adresse principalement aux décideurs et aux praticiens du développement. 4 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale L’analyse repose sur un travail qualitatif et quantitatif Le travail s’appuie tant sur le point de vue des entreprises (productivité) que sur celui des ménages (résilience). Compte tenu de la dépendance à l’égard des entreprises familiales pour les revenus du ménage, ces deux facteurs sont fortement liés. Une analyse quantitative de la productivité, utilisant l’ERI-ESI 2018 (préalable à la COVID-19), étudie les variables corrélées à la productivité dans le secteur informel urbain et l’existence de cluster. Une analyse quantitative de la résilience, utilisant l’EHCVM 2018 (préalable à COVID-19), identifie une typologie des ménages selon leur formalité et résilience et met en corrélation leurs différents niveaux de résilience aux chocs et les mécanismes d’adaptation. Une étude qualitative sur la productivité et la résilience s’appuie sur le travail de terrain entrepris en 2022 (après la COVID- 19) à Abidjan, à Bouaké, à San-Pédro et à Korhogo. L’ASA intègre également quatre « analyses approfondies » : un aperçu du secteur informel en Côte d’Ivoire, y compris la définition du caractère formel ; les politiques et programmes de protection sociale ; l’inclusion financière ; et, la question du genre dans le secteur informel. Des consultations techniques et de haut niveau ont été menées pour présenter et discuter des résultats tout au long de l’étude. Annexe 1. Méthodologie. 5 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Concepts clés utilisés dans le diaporama : Productivité et résilience Productivité1 • La productivité représente le niveau de production pour un niveau donné d’intrant - Dans ce document l’efficacité dans l’utilisation des ressources. Elle est essentielle à la croissance et à la transformation économiques. • La productivité de la main-d’œuvre est la production totale pour un niveau de travail La productivité fait référence à la donné. Une productivité plus élevée de la main-d’œuvre est associée à de meilleures productivité de la main-d’œuvre. performances économiques et constitue un moteur essentiel de l’évolution du niveau de vie et de la réduction de la pauvreté. Elle se mesure sous forme de bénéfices/ventes divisés par le nombre • Au niveau de l’entreprise, la productivité mesure l’efficacité opérationnelle d’une entreprise. de travailleurs dans l’entreprise, y compris le propriétaire. • Nécessaire pour pérenniser la survie de l’entreprise, les bénéfices, les revenus du propriétaire de l’entreprise, les salaires des employés. La résilience est la capacité d’un ménage à amortir les chocs sans recourir à des stratégies d’adaptation négatives qui Résilience2 nuiraient au bien-être à long ou à court • La résilience est la capacité des ménages à se préparer aux chocs, à y faire face et à s’y terme. adapter de manière à protéger leur bien-être : en veillant à ce qu’ils ne sombrent pas Les stratégies d’adaptation négatives dans la pauvreté ou ne s’y retrouvent bloqués du fait des impacts. comprennent : la réduction de la • Les ménages résilients peuvent atténuer les impacts, en s’informant sur les consommation d’aliments, la vente mécanismes de survie et d’adaptation et en les rendant possibles, minimiser l’impact d’actifs productifs, le retrait des enfants immédiat d’un choc sur le bien-être à court terme et réduire l’exposition et la de l’école ou la migration forcée. vulnérabilité à long terme. • La définition du « ménage » est alignée avec celle utilisée dans l’EHCVM 2018. 6 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Concepts clés utilisés dans le diaporama : Ménages résilients et non-résilients Stratégies d’adaptation des ménages pour faire face à un choc Dans ce document Les ménages sont divisés en quatre catégories en fonction de (i) l'exposition au choc et des stratégies d'adaptation utilisées; et (ii) la formalité: 1. Ménages pauvres (par définition non résilients). • Un ménage est défini comme pauvre si sa Chocs consommation équivalente par habitant est inférieure au seuil national de Non-résilientes Résilientes pauvreté. 2. Informel, non résilient : non pauvre, informel et ayant recours à des stratégies d'adaptation non- résilientes pour faire face à un choc. 3. Informel, résilient : non-pauvre, informel, non Réduire la Vendre des Retirer les Être Retirer son Emprunter Recevoir de Augmenter exposé au choc ou ayant utilisé des stratégies consommation actifs enfants de contraint à la épargne auprès d’une l’aide de la l’offre de d'adaptation résilientes pour faire face au choc. de nourriture l’école migration banque famille, main- d’amis, de d’œuvre 4. Ménages formels (ont accès à la protection sociale l’État et sont donc considérés comme résilients). • Un ménage est défini comme formel si au moins un de ses membre occupe un emploi formel. Bien que cette definition présente des lacunes, les données disponibles n’ont pas permis de définir un concept plus précis. 7 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Concepts clés utilisés dans le diaporama : Emploi et informalité d’entreprises et de travailleurs Emploi3 Dans ce document • Une personne indépendante (non salariée) travaille pour elle-même en tant que propriétaire d’entreprise et ses revenus sont constitués des bénéfices résultant de l’activité. Le secteur informel urbain fait référence aux • Un employeur est un travailleur indépendant qui emploie d’autres personnes contre rémunération activités non agricoles en milieu urbain. Les dans son entreprise. activités agricoles ne sont pas incluses dans l'enquête auprès des ménages qui constitue la • Un travailleur à son propre compte est une personne en auto-emploi qui gère une entreprise sans base de l'analyse. employés. Peut toutefois employer des travailleurs membres de sa famille non rémunérés. • Les travailleurs familiaux travaillent dans une entreprise dirigée par un membre du ménage sans Travailleur du secteur informel désigne aussi percevoir de salaire. bien les travailleurs indépendants informels que • Les employés travaillent en échange d’un salaire (régulier ou irrégulier). les employés informels. Une entreprise est considérée comme informelle si elle n’est pas immatriculée et en Informalité des entreprises et des travailleurs4 conformité avec la réglementation du Registre du commerce et du crédit mobilier (RCCM) ou de la Direction générale des impôts (DGI). • Peut être définie par la situation de l’entreprise ou du travail. Annexe 2. Définition de • Une entreprise informelle n’est pas enregistrée auprès des autorités l’entreprise, Côte d’Ivoire. Une personne indépendante est dans l’informel si (à des fins fiscales ou de sécurité sociale, ou encore de licences, etc.). son entreprise n’est pas immatriculée auprès des autorités et qu’elle n’est pas personnellement • Une personne auto-employée dans le secteur informel est une personne qui n’est pas immatriculée auprès de la Caisse nationale de enregistrée auprès des autorités (à des fins fiscales ou de sécurité sociale). prévoyance sociale (CNPS). • Un employé informel est une personne employée par une entreprise, qu’elle soit formelle ou informelle, qui perçoit une rémunération en échange de son travail, mais n’a accès ni à la sécurité Un employé informel travaille dans un sociale, ni à un contrat écrit, ni encore à la protection de l’emploi. établissement, mais n’est pas déclaré par ladite • L’informalité est un continuum comportant de nombreuses zones grises. Par exemple, les entreprise à la CNPS et ne dispose pas de contrat. entreprises informelles peuvent payer des impôts (souvent locaux) ou être immatriculées L’entreprise qui l’emploie peut être enregistrée / officiellement, mais n’offrent que des emplois informels ou partiellement informels. officielle ou ne pas l’être. 8 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Messages clés Le secteur urbain informel en Côte d’Ivoire contribue fortement à la génération de moyens de subsistance et la création d’emplois, en particulier pour les femmes. Il est diversifié en ce qui concerne les besoins, les capacités et le potentiel productif. L’informalité est un continuum comprenant des activités à faible productivité, des activités de subsistance hautement vulnérables et des activités plus productives et plus résilientes. Compte tenu de cette diversité, des options de politiques adaptées visant à accroître la productivité sont nécessaires pour cibler différents groupes présentant des différences en termes de potentiels et de contraintes. La résilience et la productivité se renforcent mutuellement. La vulnérabilité des ménages est fortement liée à la productivité et à la précarité des moyens de subsistance, et les ménages vulnérables n’ont pas la capacité de se protéger et d’investir dans l’augmentation de la productivité de leurs activités économiques. Les ménages diffèrent en ce qui concerne leur résilience et ont besoin d’options politiques adaptées. Les systèmes de protection sociale (régimes contributifs et non contributifs) doivent être considérablement étendus et adaptés aux différents capacités et besoins de protection. 9 Guide de l’utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Contenu Guide de l’utilisateur et messages clés 00 Conclusions et recommandations politiques 05 01 06 Justification : Pourquoi se Annexes focaliser sur le secteur informel • Annexe 1 : Méthodologie en milieu urbain en Côte d’Ivoire ? • Annexe 2 : Définition de l’entreprise, Côte d’Ivoire • Annexe 3 : Programmes de formalisation : fonctionnent-ils ? • Annexe 4 : Plan d'épargne Ejo Heza au Rwanda 02 Productivité et résilience : Cadre • Annexe 5 : Analyse par grappes • Annexe 6 : Inclusion financière en Côte d’Ivoire conceptuel • Annexe 7 : Catégories de chocs • Annexe 8 : Catégorisation des mécanismes d’adaptation Annexe 9 : Bonne pratique pour promouvoir l’épargne 03 • Accroître la productivité du secteur informel en Côte d’Ivoire 07 Partie finale • Notes de fin • Références 04 Renforcer la résilience du • Abréviations • Remerciements secteur informel en Côte d’Ivoire • Informations sur la publication 10 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Résumé de la section Le secteur informel urbain contribue fortement à la génération de moyens de subsistance et la création d’emplois, en particulier pour les femmes. La plupart des emplois dans les zones urbaines à croissance rapide de la Côte d’Ivoire sont informels ; l’essor des activités informelles dans les secteurs des services et de l’industrie contribue à la transformation économique. Mais, le changement structurel ne crée pas d’améliorations suffisantes du bien-être : la productivité moyenne est faible et la vulnérabilité aux chocs élevée, ce qui souligne la nécessité de politiques publiques visant à accroître la productivité et à aider les ménages à développer leur résilience face aux chocs. La pandémie de COVID-19 ainsi que l’instabilité et l’inflation mondiale, qui en ont résulté, ont mis en exergue la grande vulnérabilité des entreprises, des travailleurs et des ménages tributaires du secteur informel. Pour concevoir des politiques publiques pertinentes, nous devons mieux comprendre le secteur informel de la Côte d’Ivoire et tenir compte des divers besoins au sein de ce secteur. 11 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale L’urbanisation rapide n’a pas induit d’opportunités de production suffisantes La Côte d’Ivoire est désormais un pays urbanisé.5 L’auto-emploi non agricole deviendra bientôt le Mais, la population urbaine croissante a besoin de La population urbaine est passée de 37 à 52 % au cours principal secteur d’emploi en Côte d’Ivoire.6 plus d’opportunités d’emplois productifs.7 des quatre dernières décennies. Il s’est développé rapidement ces vingt dernières années La productivité dans le secteur du commerce (qui et devrait dépasser l’agriculture dans les années à venir. représente l’essentiel de l’emploi dans le secteur informel non agricole) a, en réalité, chuté entre 2002 et 2018, les travailleurs ayant quitté l’agriculture pour se rendre massivement dans le secteur informel urbain. Urbanisation rapide Transformation structurelle Absence de gains de productivité 55 100% 250 Production par travailleur, indice 90% Pop urbaine en % de la pop totale 50 52 80% 200 (Moyenne 2002 = 100) % de l’emploi total 70% 45 60% 150 50% 43 43 40% 100 40 30 30% 22 20% 50 35 37 10% 0% 0 30 2002 2014 2025 proj Agriculture Agriculture Trade Commerce Total CdI Total 1995 1980 1983 1986 1989 1992 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019 Wage Salaire Non-Ag Employés indépendants Non-agricole Selfempl Agriculture Agriculture 2002 2018 Source : Estimations basées sur WDI Source : Reproduit à partir de la Banque mondiale 2017 Source : Reproduit à partir de la Banque mondiale 2021 12 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Le secteur informel urbain est au cœur de l’activité économique et des moyens de subsistance - en particulier pour les femmes - mais représente pour l’essentiel des emplois à faible productivité générant des revenus limités8 L’analyse de l’ERI-ESI 2018 montre aussi bien l’importance que la vulnérabilité des emplois du secteur informel Le secteur informel représente la grande Ces activités sont constituées en grande Attention: évoluer dans l’informel peut être un choix volontaire et il existe des entreprises majorité des entreprises, des emplois et des partie d’emplois à faible productivité et à forte productivité. revenus dans les zones urbaines. vulnérables. Les entreprises informelles offrent indépendance et flexibilité La plupart des entreprises sont de très petite et sont souvent considérées comme l’option disponible La quasi-totalité des emplois sont informels taille, des entreprises d’une personne sans privilégiée pour les travailleurs à faible qualification manquant employés d’accès aux emplois bien remunéré dans le secteur formel. 100 91 92 79 Un salaire plus élevé et l’indépendance sont les Emploi informel raisons les plus courantes pour tenir une 50 Own-account entreprise % total Pour compte propre 2-4 Workers 2-4 travailleurs 40% 0 5+ 5+ Workers 35% d’entreprise par raison travailleurs % de propriétaires Autres zones 30% Abidjan urbainesUrbain Other Rural Rurale 25% 20% La majorité des propriétaires d’entreprises 15% informelles urbaines sont des femmes 10% Source : Estimations basées sur l’ERI-ESI 2018 5% 0% Les travaux qualitatifs montrent que les activités informelles Didpas N'a not find Mieux Higher pay Être To be indépendan Tradition Family Other Autres rémunéré Hommes représentent généralement des emplois de faible qualité salaried trouvé de s quethan les independent t (propre familiale tradition reasons raisons 36 % travail générant des revenus faibles et incertains et une situation work salarié salaried salariés (own boss) patron) d’emploi précaire, en grande partie du fait de la faible Femmes productivité des activités). Source : Estimations basées sur ERI-ESI 2018 64 % Les employés informels connaissent une situation pire car ils Il existe une variation importante de la productivité et vivent avec des revenus incertains et ne bénéficient pas de la également un petit groupe d’entreprises à forte Source : Estimations basées sur l’ERI-ESI 2018 sécurité de l’emploi. productivité. 13 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Le secteur informel urbain est très vulnérable aux chocs La pauvreté demeure grande et persistante en milieu urbain : en La COVID-19 a eu un impact dévastateur sur le secteur informel urbain, y 2018, avant l’apparition de la COVID-19, un quart de la population compris sur les ménages qui n’étaient pas « normalement » pauvres. urbaine vivait dans un ménage pauvre.9 Une enquête sur la situation dans les premiers mois de la COVID-19 (avril 2020) montre un impact significatif sur les activités informelles urbaines et les ménages.10 Les activités du secteur informel urbain sont fortement Les ménages ont pâti des chocs subis par l’activité économique affectées 65 % ont connu des 65 % experienced cash problèmes de 70 % ont déclaré ne pas être en flow problems trésorerie mesure de satisfaire leurs besoins de consommation le mois suivant 50 % ont été confrontés à une 80 % des personnes baisse de la 26% 26 ceased % ont cessé touchées par le demande de activities totalement toute COVID-19 du fait d'une produits/services activité perte d'emploi, d'une altogether baisse de salaire ou 0 20 40 60 80 100 d'une diminution du nombre d'heures de 0 20 40 60 80 100 travail % d’entreprises informelles urbaines % de ménages urbains Basé sur les données rapportées par la Banque mondiale 2020 Basé sur les données rapportées dans Banque mondiale 2020 Les ménages urbains sont considérablement touchés par la volatilité économique mondiale actuelle et une hausse mondiale des prix des denrées alimentaires affectant les marchés et la consommation alimentaires urbains. Il est nécessaire de protéger les ménages pauvres et non pauvres qui peuvent sombrer dans la pauvreté pendant les chocs et/ou recourir à des stratégies d’adaptation négatives qui nuisent au bien-être des ménages à court et à long terme. 14 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Contenu Guide de l’utilisateur et messages clés 00 Conclusions et recommandations politiques 05 01 06 Justification : Pourquoi se Annexes focaliser sur le secteur informel • Annexe 1 : Méthodologie en milieu urbain en Côte d’Ivoire ? • Annexe 2 : Définition de l’entreprise, Côte d’Ivoire • Annexe 3 : Programmes de formalisation : fonctionnent-ils ? • Annexe 4 : Plan d'épargne Ejo Heza au Rwanda 02 Productivité et résilience : Cadre • Annexe 5 : Analyse par grappes • Annexe 6 : Inclusion financière en Côte d’Ivoire conceptuel • Annexe 7 : Catégories de chocs • Annexe 8 : Catégorisation des mécanismes d’adaptation Annexe 9 : Bonne pratique pour promouvoir l’épargne 03 • Accroître la productivité du secteur informel en Côte d’Ivoire 07 Partie finale • Notes de fin • Références 04 Renforcer la résilience du • Abréviations • Remerciements secteur informel en Côte d’Ivoire • Informations sur la publication 15 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Résumé de la section La productivité et la résilience se renforcent mutuellement. L’augmentation de la productivité fournit des ressources qui aident les ménages à accroître leur résilience face aux chocs. Les ménages résilients peuvent protéger et accroître le capital humain et le capital physique pendant les chocs, ce qui accroît la productivité. La productivité dans le secteur informel est freinée par les contraintes liées aux moyens de l’entreprise, aux capacités de combiner ces moyens et l’environnement externe, y compris les politiques publiques et les normes sociales. La résilience est limitée par des ressources individuelles ou familiales réduites ou le manque d’accès à un soutien externe (famille, communauté, gouvernement) pour faire face aux chocs. Un programme de politiques publiques global et intégré adapté aux différents besoins est nécessaire pour accroître la productivité et la résilience. 16 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale La productivité et la résilience dans le secteur informel se renforcent mutuellement et sont essentielles à l’augmentation durable des niveaux de bien-être Facteurs affectant la productivité Consommation, Accès et épargne, RÉSILIENCE Ressources intra- Facteurs affectant la résilience qualité des investissement entreprise/en productif moyens (Travailleur ménage) main-d’œuvre Gains (travailleur) Combinaison Ressources intra- de moyens ménage Bénéfices (entreprises) Capital humain et physique protégé et Environnement PRODUCTIVITÉ renforcé Ressources externe extérieures 17 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale La productivité dans le secteur informel est freinée par les contraintes liées aux moyens de l’entreprise, aux capacités de combiner ces moyens et l’environnement externe11 Environnement Combinaison externe Accès et qualité des de moyens moyens Accès et qualité des moyens Combinaison des moyens Environnement externe • Limitation de la main-d’œuvre (exécution de • Faiblesse de la capacité entrepreneuriale • Faiblesse de l’accès à des marchés plus importants ou multiples tâches) plus formels et effets d’agglomération limités • Faiblesse de l’accès aux outils numériques, aux • Faiblesse du capital humain (compétences, nouvelles technologies, à l’innovation • Faiblesse des barrières à l’entrée, ce qui entraîne une santé) concurrence excessive • Manque d’informations sur les marchés, les • Piètre qualité des facteurs productifs opportunités, l’innovation • Infrastructures de piètre qualité • Manque de terres/d’emplacement (propriété • Normes sociales, y compris la « taxe sociale » informelle, production à domicile) affectant les incitations • Faiblesse du capital (accès au financement) • Vulnérabilité au harcèlement • Manque de voix pour influencer les politiques publiques Une perspective de genre est justifiée car les femmes sont confrontées à des contraintes supplémentaires dans chacune de ces catégories • Une instruction moindre • Esprit d’entreprise : confiance et aspirations, • Normes sociales • Une propriété/un contrôle moindre des actifs préférences en matière de risque, volonté (choix de secteur et de profession, discrimination) • Un accès moindre aux réseaux et à l’information de livrer concurrence • Discrimination légale (travail, terre, biens) • Allocation défavorable par les ménages des facteurs • Fracture numérique • Risque de violence sexiste de production, y compris l’utlisation du temps 1818 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale La résilience est limitée par des ressources individuelles ou familiales réduites ou le manque d’accès à un soutien externe (famille, communauté, gouvernement) pour faire face aux chocs 12 Ressources externes Ressources intra- (crédit bancaire, Ressources intra-entreprise/en communauté d’amis/famille, ménage soutien du gouvernement) main-d’œuvre (offre de main-d’œuvre, (offre de main-d’œuvre, épargne) épargne) Ressources intra-entreprise/en main-d’œuvre Ressources intra-ménagae Ressources extérieures • Pas d’heures de travail supplémentaires • Pas d’offre de main-d’œuvre domestique • Exclusion financière – Tâches ménagères supplémentaire • Pas d’accès aux filets de sécurité publics ou à l’assurance – Faible demande de travail – Enfants scolarisés, personnes âgées sociale – Santé – Tâches ménagères/soins (épouse, grands- • Pas d’accès au soutien communautaire (famille, amis) • Faible productivité parents) – Chocs covariables – Faibles revenus, ne peut pas épargner • Sources de revenu des ménages non diversifiées – Sujets au même choc Une perspective de genre est justifiée d’autant plus que les femmes sont confrontées à des contraintes supplémentaires dans c hacun de ces catégories • Plus faible capacité à accroître sa propre main-d’œuvre • Productivité et gains plus faibles • Exclusion financière plus accrue (travail domestique) (en tant que propriétaire d’entreprise ou employé) • Dans les ménages dirigés par une femme, moins de travail supplémentaire • Prise de décision dans les ménages 1919 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Les données internationales sur les politiques publiques visant à accroître la productivité et les revenus montrent un impact mitigé, soulignant la nécessité d’interventions adaptées 13 Les évidences internationales tirées des évaluations de Les approches intégrées de programmes déployant des « efforts programmes visant à accroître la productivité montrent des massifs » pour les ultra-pauvres - y compris les compétences, le résultats mitigés : transfert d’actifs, la formation, l’encadrement, mais aussi le soutien • les interventions visant à accroître la productivité des très petites alimentaire ou en espèces de base comme l’assurance, les services de entreprises présentent une grande diversité de résultats, même santé et l’accès à un compte d’épargne - ont été couronnés de succès pour les programmes traitant de contraintes similaires telles que le et peuvent être rentables : renforcement des compétences ou l’accès au capital ; et • en Côte d’Ivoire, le Programme de transferts monétaires productifs • cela suggère la nécessité d’une conception sur mesure et d’une mise (PTMP) a développé et étendu avec succès un paquet d’inclusion en œuvre minutieuse, ainsi que de programmes pilotes et de test économique de ce type. pour garantir des approches rentables. Des interventions ciblées sur le genre sont nécessaires, pour plusieurs raisons : Les très petites entreprises (de subsistance) et les entreprises • les femmes bénéficient dans une moindre mesure des programmes (potentielles) à forte productivité nécessitent des approches de formation, de financement et de formalisation que les hommes - un différentes : ciblage est donc nécessaire ; • les normes sociales jouent un rôle important dans la détermination des • les activités de subsistance sont confrontées à des contraintes opportunités entrepreneuriales et doivent être prises en compte dans la globales. conception des programmes - très pertinentes en Côte d’Ivoire où • On ne peut pas s’attendre à ce qu’elles augmentent sensiblement la l’inégalité entre les sexes est élevée et où les femmes dominent le production ou l’emploi, mais elles peuvent améliorer le niveau de secteur informel ; vie des propriétaires et des employés (le cas échéant) ; et • les responsabilités familiales limitent considérablement les choix que • les entreprises à forte productivité sont confrontées à des entraves les femmes peuvent faire pour gérer efficacement leur entreprise, mais à la croissance plus spécifiques liées au financement, aux il y a peu de données probantes sur la façon d’aborder ce défi compétences spécifiques et à l’accès aux marchés. efficacement ; et • les programmes qui accroissent l’accès aux réseaux féminins, aux Les programmes axés sur l’esprit d’entreprise, les compétences en modèles et augmentent les aspirations ont eu des effets positifs. gestion et les aspects motivationnels sont prometteurs. Il en est de Dans l’ensemble, les programmes de formalisation ont un impact même pour les activités à très petite échelle. limité sur la proportion d’entreprises formelles et les entreprises qui se formalisent ne voient aucune amélioration dans leur productivité ou leur inclusion financière. Annexe 3. Programmes de formalisation : fonctionnent-ils ? 20 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Les données internationales montrent que les filets de sécurité renforcent la résilience des pauvres, mais que des programmes contributifs sont également nécessaires (I) Diverses solutions sont nécessaires pour Instruments de protection sociale à tous les niveaux de revenu différents ménages afin d’équilibrer les divers besoins avec les coûts (budgétaires) :14 Une économie • Des filets de sécurité productifs, y compris des filets informelle sociaux pour les personnes chroniquement pauvres ; résiliente et productive qui place • Les individus non pauvres non résilients du secteur informel à capacité contributive faible ou nulle ont les travailleurs sur besoin d’incitations fiscales et/ou comportementales une trajectoire pour compléter leur épargne ; et durable pour • les individus non-pauvres informels ayant une certaine parvenir à Assurance sociale pour les Assurance sociale pour les capacité contributive doivent avoir accès à des l’amélioration des personnes travaillant dans travailleurs de l’économie mécanismes d’épargne et d’assurance pour leurs besoins l’économie informelle moyens de formelle (retraite, à court et à long terme ; les populations non pauvres non (épargne à court et à long invalidité, subsistance et du résilientes du secteur informel peuvent être incluses terme) avec des incitations décès, chômage) développement du dans les filets de sécurité réactifs aux chocs pour les Des filets de sécurité sociale productifs, y fiscales pour les individus capital humain chocs covariants non-résilients combinée à compris des services des mesures de d’inclusion économique renforcement de la La grande majorité des pays à revenu faible productivité ou intermédiaire ne disposent pas de système de protection sociale adéquat :15 Quand ils sont disponibles, les filets de sécurité sociale Non pauvre, • Pauvre Formel se concentrent sur les ménages pauvres mais offrent informel souvent une couverture limitée, même chez les pauvres ; et Non pauvre, informel Non pauvre, informel • Quand ils sont en place, les systèmes d’assurance Capacité contributive Une certaine capacité faible ou inexistante contributive ou une sociale excluent les travailleurs du secteur informel, capacite forte créant un «groupe négligé» de ménages informels Source : Adapté de Guven et Karlen, 2020 dépourvus d’options. 21 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Les données internationales montrent que les filets de sécurité renforcent la résilience des pauvres, mais que des programmes contributifs sont également nécessaires (II) Les filets sociaux pour Construire des systèmes Les systèmes intégrés Les ménages ont besoin les pauvres et les qui fonctionnent en de protection sociale d’instruments d'épargne, vulnérables préservent temps « normal » contribuent à assurer contributifs ou non- la résilience, mais permet de faire face aux la couverture et contributifs : contribuent également chocs covariants l'efficacité : • nécessaires pour gérer les fluctuations à la renforcer :16 (protection sociale • ces systèmes disposent d'un des revenus à court terme et • renforce la productivité des adaptative, ASP) :17 dispositif de mise en œuvre accumuler des économies pour la efficace et, le cas échéant, vieillesse à long terme ; moyens de subsistance et • la covid-19 montre que la mise améliore les stratégies intégré ; • les politiques devraient encourager à l’échelle des systèmes d’adaptation et la gestion des existants est une réponse aux • Ils ont des systèmes l'épargne, le cas échéant, avec des risques ; chocs bien plus efficace que la d'information interopérables incitations fiscales et/ou mise en place de système ex sur les bénéficiaires pour comportementales ; • accroît les investissements dans le capital humain (en particulier nihilo ; assurer l'efficacité, l'équité et • les programmes doivent être adapté l’éducation) et dans les actifs le ciblage ; et aux caractéristiques du secteur • l’ASP soutient les ménages productifs (intrants agricoles, pauvres ainsi que les ménages • Ils engendrent des économies informel, y compris les revenus l’élevage, etc.) ; non pauvres risquant de d'échelle en partageant les irréguliers, la mobilité limitée (pour basculer dans la pauvreté face infrastructures et en réduisant déposer ou retirer de l’argent), les • réduit l’adaptation par le travail possibilités de tirer parti de la des enfants ou le travail salarié à un choc ; et les coûts de transaction. technologie - comme, par exemple, le informel ; et • des défis incluent notamment plan d’épargne Ejo Heza au Rwanda ; et • aide à constituer une épargne comment identifier les bénéficiaires potentiels, y • les régimes encourageant l’épargne de précaution pour les privée fonctionnent mieux lorsqu’ils bénéficiaires et ne pas compris le rôle des registres sociaux, une pièce d’identité intègrent des mécanismes qui surutiliser les transferts privés. s’attaquent directement aux valide, identifier les sources communes de risques, décider contraintes et aux normes des systèmes de paiement comportementales, ainsi que des (fréquence, modalité, etc.) et mécanismes d’engagement (à la fois en assurer une stratégie de augmentant l’auto-efficacité et en financement. évitant «l’impôt social»). Annexe 4. Plan d'épargne Ejo Heza au Rwanda. 22 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Contenu Guide de l’utilisateur et messages clés 00 Conclusions et recommandations politiques 05 01 06 Justification : Pourquoi se Annexes focaliser sur le secteur informel • Annexe 1 : Méthodologie en milieu urbain en Côte d’Ivoire ? • Annexe 2 : Définition de l’entreprise, Côte d’Ivoire • Annexe 3 : Programmes de formalisation : fonctionnent-ils ? • Annexe 4 : Plan d'épargne Ejo Heza au Rwanda 02 Productivité et résilience : Cadre • Annexe 5 : Analyse par grappes • Annexe 6 : Inclusion financière en Côte d’Ivoire conceptuel • Annexe 7 : Catégories de chocs • Annexe 8 : Catégorisation des mécanismes d’adaptation Annexe 9 : Bonne pratique pour promouvoir l’épargne 03 • Accroître la productivité du secteur informel en Côte d’Ivoire 07 Partie finale • Notes de fin • Références 04 Renforcer la résilience du • Abréviations • Remerciements secteur informel en Côte d’Ivoire • Informations sur la publication 23 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Résumé de la section Le secteur informel urbain est diversifié en ce qui concerne les besoins, les capacités et le potentiel de croissance. L’informalité est un continuum et comprend des activités à faible productivité, des activités de subsistance très vulnérables et des activités plus productives et plus résilientes, nécessitant différentes politiques adaptées. La taille et la diversité du secteur informel signifient que des options de politiques publiques adaptées, mais évolutives et rentables pour accroître la productivité sont nécessaires. Les propriétaires d’entreprises plus La majorité des entreprises informelles productifs ont les compétences, urbaines est constituée d’activités de l’expérience et la vision nécessaires pour se subsistance à faible productivité dans le développer et sont principalement limités secteur du commerce. par l’accès au crédit et aux marchés. Mais, ces entreprises coexistent avec des Ils sont plus résilients et ont la capacité et les activités plus productives présentant des ressources nécessaires pour gérer les risques différences en termes de caractéristiques ex ante et les chocs climatiques ex post. et de perspectives de croissance. Les entreprises restent informelles en Deux entreprises sur trois sont grande partie parce qu’elles ne voient pas dirigées par des femmes, mais leur les avantages de la formalisation et potentiel de croissance est limité par les craignent les coûts élevés que celle-ci normes relatives à l’entrepreneuriat et implique. au genre. Le degré de formalité est un continuum - par exemple, certaines entreprises informelles paient des impôts locaux. 24 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale La grande majorité des entreprises informelles urbaines est constituée d’activités de subsistance à faible productivité, la majorité est dirigée par des femmes18 Entreprises Propriétaires Il s’agit principalement de très petites entreprises, sans adresse Deux entreprises informelles sur L’entrepreneur moyen du secteur géographique fixe, générant de faibles bénéfices mensuels (moyenne trois sont dirigées par des informel a autour de 40 ans et a d’environ 346 dollars EU/personne et entreprise). femmes : améliorer leur situation, un faible niveau d’instruction. c’est améliorer la situation des femmes en Côte d’Ivoire. 77 % 37 58 % 3 Part d’individus à leur propre Part dans le commerce Âge Instruction compte (%) (années) (années) (%) Source : Estimations basées sur l’ERI-ESI 2018 Source : Estimations basées sur l’ERI-ESI 2018 25 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Le commerce est le secteur d’activité le plus courant, souvent caractérisé par un surnombre d’entreprises confrontées à une demande limitée de produits19 Secteurs d’activité Principales contraintes Les entreprises sont principalement actives dans le commerce (trois sur Les propriétaires d’entreprises se plaignent du manque de crédit et de cinq) où elles font face à une rude concurrence et à une demande clients. limitée. Répartition des entreprises par secteur et situation géographique Contrainte importante pour les entreprises, % d’entreprises (% entreprises) déclarantes, par secteur (%) 100% 40% Difficulties d'accès au credit in accessing Difficultés crédit 42% 90% 22% 20% 18% 18% 41% 23% 25% 80% 36% Lack of customers Manque de clients 38% 70% 43% 60% Technical Difficultés difficulties techniques in dans la 33% 50% 59% 63% 35% 58% 58% 53% 66% manufacturing fabrication 40% 40% 28% 30% Difficultésin Difficulties accessing d'accès equipment aux équipements 32% 33% 20% 22% 10% 20% 21% 19% 20% 22% Crédit trop Credit coûteux is too costly 21% 16% 30% 0% Total Abidjan Otherzones Autres San Pedro Korhogo San-Pédro Bouaké Bouake urbaines 0% 10% 20% 30% 40% 50% urban Industry Industrie Commerce Service Service Commerce Industrie Industry Source : Estimations basées sur l’ERI-ESI 2018 Source : Estimations basées sur l’ERI-ESI 2018 26 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale La productivité de la main-d’œuvre varie considérablement d’une entreprise à l’autre, ce qui laisse penser qu’il est possible d’améliorer l’efficacité globale 20 Productivité de la main-d’œuvre selon le 01 sexe Par exemple, Cet écart est cohérent De même, les entreprises les entreprises avec les données d’autres informelles d’Abidjan sont ESTIMATION DE LA DENSITÉ DU NOYAU appartenant à des pays africains et sont en moyenne plus femmes sont en moyenne l’expression des contraintes productives que celles des moins productives que supplémentaires auxquelles autres zones urbaines. celles détenues par des les femmes sont hommes. confrontées. 01 02 Mais, en outre et qui plus est, il existe En effet, de nombreuses entreprises 02 une importante dispersion de la appartenant à des femmes sont plus productivité de la main-d’œuvre dans productives que de nombreuses l’ensemble et au sein des catégories. entreprises detenues par des LOG (PRODUCTIVITÉ NETTE DE LA MAIN-D'ŒUVRE PAR PERSONNE 2018) hommes. Propriétaire homme Propriétaire femme Le secteur informel est donc un secteur La réaffectation des ressources au très hétérogène et abrite également sein du secteur présente des gains Source : Estimations basées sur l’ERI-ESI des activités à plus forte productivité. potentiellement considérables - les 2018 entreprises du 75e centile sont sept à huit fois plus productives que celles du 25e centile. 27 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Le secteur informel comprend différents types d’entreprises présentant des différences en termes de caractéristiques et de besoins21 CARACTÉRISTIQUES Proportion de Productivité Âge Instruction % Nombre de % de clients % de GRAPPE toutes les entreprises de la main- d’œuvre du propriétaire du propriétaire de femmes propriétaires travailleurs (y compris le qui sont des entreprises fournisseurs qui sont des (rapport/LP (ans) (années) propriétaire) entreprises moyen) Entreprises de subsistance à faible potentiel de croissance (grappe 3) 29 % 90 % 29 2,3 65 % 1,4 11 % 45 % Entreprises un peu plus productives, détenues par des femmes dans le secteur du commerce, 35 % 100 % 39 2,4 68 % 1,4 8% 39 % « l’entreprise moyenne » (grappe 1) Deuxième type d'entreprises les plus productives, détenue par des femmes âgées, ayant un certain potentiel de croissance 11 % 100 % 57 1,1 72 % 1,3 11 % 35 % (grappe 5) Start-ups opérant à de faibles niveaux de productivité, mais ayant à leur tête des propriétaires jeunes et hautement instruits, 14 % 66 % 27 9,8 51 % 1,3 8% 43 % certains présentant un potentiel d’augmentation de leur productivité (grappe 2) Entreprises à forte productivité bien établies, entretenant un certain lien avec les marchés et comptant le plus grand nombre de travailleurs 11 % 176 % 45 2,5 39 % 1,8 9% 44 % (grappe 4) Pour des informations plus détaillées à partir des résultats de l’analyse par grappes : Annexe 5. Analyse par grappes. 28 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Un menu d’interventions sur mesure est nécessaire pour tenir compte des besoins des différentes entreprises Politique publique sur mesure 11 % Entreprises à forte productivité bien établies, Promouvoir la formalité fiscale et entretenant un certain lien administrative avec les marchés et comptant le plus grand nombre de travailleurs 25 % Accès aux compétences, au financement, Deuxième type d’entreprises les plus productives, aux marchés, aux réseaux détenues par des femmes âgées, présentant un certain potentiel de croissance (11 %) Start-ups opérant à de faibles niveaux de productivité, mais ayant à leur tête des propriétaires jeunes et hautement instruits, dont certains ont un potentiel pour accroître leur productivité (14 %) 64 % Interventions globales (« inclusion économique ») pour accroître la productivité Entreprises un peu plus productives, détenues par des femmes dans le secteur du commerce, « l’entreprise moyenne » (35 %) et renforcer la résilience Entreprises de subsistance à faible potentiel de croissance (29 %) 29 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Les niveaux de productivité reflètent largement les caractéristiques des propriétaires 22 L’analyse quantitative montre des variables corrélées à la productivité : Les entreprises plus productives se distinguent par les caractéristiques ci-après : • il s’agit plus souvent d’un propriétaire de sexe masculin, • Le niveau d’instruction du propriétaire n’est pas corrélée opérant dans le secteur du commerce et en activité depuis avec la productivité dans l’analyse quantitative - ce qui est plus longtemps que les entreprises à productivité plus surprenant (et l’analyse qualitative indique qu’ils sont liés) ; faible ; et • elles sont plus susceptibles d’accéder au crédit, • les entreprises plus productives sont de plus petites tailles cependant, l’accès global est très faible, même pour les (pas d’employés) : entreprises informelles productives ; − si l’allocation des ressources était efficace en Côte • les entreprises d’Abidjan sont, en moyenne, plus d’Ivoire, des entreprises plus productives seraient en productives que celles des autres zones urbaines, ce qui mesure de se développer. laisse penser qu’il y a des effets d’agglomération en place ; • elles ont une plus grande capacité d’importer ou de faire des affaires avec d’autres entreprises de plus grande taille Deux réserves importantes : • en raison des limites dans les donnéesl, la productivité est • il s’agit de données antérieures à la COVID-19 et le mesurée comme le bénéfice par personne travaillant dans paysage des entreprises peut désormais être différent. l’entreprise (ne tient pas compte des heures travaillées) - cela peut introduire des biais importants. Par exemple, les femmes peuvent travailler moins d’heures que les hommes du fait de leurs responsabilités familiales ; 30 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Les entreprises plus productives sont dirigées par des entrepreneurs ayant un intérêt commercial, une instruction et une expérience, ainsi qu’un esprit d’entreprise23 L'analyse qualitative montre un profil plus nuancé des caractéristiques des entrepreneurs plus et moins productifs Entrepreneurs plus productifs Entrepreneurs moins productifs Choisissent une activité en fonction de son intérêt et de Choisissent une activité par nécessité et/ou volonté d’améliorer les l’opportunité et investissent dans le développement de revenus et sont conditionnés par : l’entreprise : • un niveau d’instruction limité qui ne leur permet pas d’accéder à des • ont un niveau d’instruction supérieur - certains même de niveau emplois formels (faibles perspectives) ; universitaire/diplôme ; • l’acquisition de compétences sur le tas (apprentissage informel) ; et • ont des compétences commerciales (marketing, comptabilité, etc.) ; • une vision d’avenir moins ambitieuse cherchant plutôt à maintenir • ont un parcours professionnel approfondi dans le secteur d’activité l’activité en privilégiant les besoins les plus urgents et la survie au (accumulation d’expérience) ; et quotidien. • une vision dynamique axée sur la diversification des services et la consolidation des activités de l’entreprise. Résilience accrue : Vulnérabilité et limitation des ressources : • ont engrangé des économies (sources internes de financement de • gèrent une activité mobile sans lieu fixe, exposés aux explusions par la l’entreprise) ; force ; et • ont l’état d’esprit pour s’adapter à des circonstances changeantes telles • sont freinés par les difficultés d’accès aux bons moyens et équipements, que la COVID-19 ; le manque de ressources pour la commercialisation. • gèrent les entreprises à partir d’un lieu fixe, à l’abri des expulsions ; et • accès aux réseaux (associations professionnelles). Limitation de la croissance : • éprouvent des difficultés à obtenir du crédit pour étendre leur production afin de desservir de nouveaux marchés. 31 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale La plupart des entreprises informelles ne sont pas bancarisées24 La majorité des entreprises sont exclues financièrement et les services formels (banques, IMF) sont rarement disponibles, en particulier pour les entreprises de plus Personne à son propre compte, San- petites tailles :25 Pédro : • l’accès au crédit est le plus souvent cité comme une contrainte majeure pour les entreprises ; • les femmes propriétaires d’entreprises bénéficient moins fréquemment du crédit formel que les « Il est difficile d’obtenir des prêts auprès des IMF car ils hommes propriétaires ; et remettent en question notre crédibilité et notre solvabilité, • ce ne sont pas toutes les entreprises qui cherchent à se développer : 40 % des entreprises sans simplement parce que nous travaillons dans le secteur financement supplémentaire ont donné la réponse « pas besoin » comme raison. informel. Ils exigent des garanties qui sont très souvent Le travail sur le terrain montre que le manque d’accès au crédit formel et aux hors de notre portée. » instruments d’épargne limite la productivité et la résilience.26 Le crédit est rare : Personne à son propre compte, San- • le travail sur le terrain montre que même les entreprises les plus productives ont pour la plupart démarré leurs entreprises avec des capitaux tirés d’un travail antérieur (salarié) ou d’une activité Pédro : parallèle, plutôt qu’avec des prêts ; • les petites entreprises informelles sont tributaires du crédit fournisseur ou des avances des « J’utilise mon propre argent pour financer mon clients et de leurs propres économies, parfois d’un réseau personnel ; entreprise. Je n’ai pas emprunté de l’argent à qui que ce • le crédit est considéré comme coûteux et les conditions de paiement et de remboursement soit. Jusqu’à présent, je n’ai jamais fait de demande de jugées rigides, les processus sont considérés comme fastidieux sur le plan administratif et les prêt auprès d’une banque. Donc, je n’ai pas d’argent pour conditions sont peu transparentes ; et • dans de nombreux cas, les entreprises n’essaient même pas d’emprunter de l’argent - les développer mon entreprise même si j’ai besoin d’environ 4 entreprises de plus petite taille craignent de s’endetter et pour leur capacité de remboursement. 500 000 FCFA, ce qui me permettrait d’acheter des L’exclusion financière réduit la productivité et la résilience : machines industrielles et d’avoir un espace plus grand et mieux situé. Comme je n’ai pas les ressources suffisantes, • les contraintes de crédit empêchent les entreprises à forte potentielle de croissance d’élargir leurs marchés et d’accroître leur rentabilité grâce à des économies d’échelle ; et j’ai du mal à satisfaire efficacement les commandes et je • pour les petites entreprises de subsistance, la gestion des flux de trésorerie est un problème ne peux pas faire de publicité pour ma production pour important compte tenu de la forte variation de leurs revenus et de la faible valeur de ceux-ci - il avoir plus de clients. » leur est difficile d’accumuler des économies. L'analyse du point de vue des ménages reflète ces résultats. Voir : Les services bancaires mobiles connaissent un essor, mais les femmes restent davantage exclues. 32 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Les services bancaires mobiles semblent prometteurs pour les inclure les entreprises du secteur informel27 Les interventions gouvernementales n’atteignent pas le secteur informel : • se concentrent sur les PME du secteur formel et touchent un nombre restreint de bénéficiaires ; • fragmenté entre de nombreux programmes méconnus ; et Personne à son propre compte, Korhogo : • risque de distorsions du marché. « Je protège mon argent, car je travaille dur pour Cependant, les services financiers mobiles fournis par le secteur l’avoir. Je participe à deux types de « tontines » : ma privé gagnent du terrain et peuvent s’appuyer sur un accès propre « tontine » où je collecte l’argent pour les croissant à la téléphonie mobile, également chez les pauvres : femmes et dont je suis la présidente et une autre où • les services bancaires mobiles sont le moteur de l’inclusion financière en je suis sociétaire qui épargne comme tout le monde. Côte d’Ivoire ; […] En plus des « tontines », j’ai un compte COOPEC. • l’évolution rapide des services financiers numériques modifie le paysage et Je dépose aussi souvent de l’argent sur mes comptes peut également contribuer à favoriser le changement dans le secteur Orange Money et MTN Money, ainsi que sur Wave. Je bancaire formel; garde un peu d’argent dans chacun d’entre eux pour • une nouvelle initiative par le biais de fournisseurs mobiles, appelée pico- faire face aux urgences lorsque la famille ou les amis crédits, aide à réduire les coûts de transaction et à générer des données viennent me demander de l’aide. » financières pour évaluer la solvabilité du client. Annexe 6. Inclusion financière en Côte d’Ivoire. 33 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Le potentiel de croissance des femmes est limité par les normes sociales28 Il existe un important écart de productivité entre les sexes en Côte d’Ivoire : • en moyenne, le niveau de productivité des entreprises dirigées par des femmes est de 25 % inférieur à celui des entreprises dirigées par des hommes ;29 Personne à son propre compte, Bouaké : • les écarts entre les sexes sont similaires à ceux observés dans d’autres régions d’Afrique subsaharienne, où les micro-entreprises détenues par des femmes ont en moyenne moins « Je me lève à 3 heures du matin pour préparer le déjeuner d’employés.30 de mon mari, que je laisse sur la table, et à 5 heures du matin, je vais au marché pour mener mon activité. Je rentre chez moi à 7 heures du soir. J’ai emmené ma fille chez ma Des normes sociales contraignantes et une capacité d’action limitée sont à l’origine de mère, ce qui m’aide un peu. Les choses auraient été trop l’écart de productivité : compliquées si je l’avais gardée avec moi. » • la Côte d'Ivoire a un score élevé sur la mesure formelle de l'égalité juridique pour l'entrepreneuriat (100/100 dans l'indice 2023 sur Les Femmes, l’Entreprise et le Droit de la Banque mondiale) ; • les évidences empiriques émanant de la Côte d’Ivoire, étayées par des conclusions similaires provenant d’autres pays africains, montrent que les femmes se heurtent à davantage de contraintes que les hommes dans la gestion de leurs entreprises et que bon nombre de ces contraintes sont Personne à son propre compte, Bouaké : enracinées dans des normes sociales défavorables et une faible autonomie des femmes ; et • alors que les femmes ivoiriennes ont un capital humain (instruction) et un accès aux ressources « Là où nous vivons dans la région Baoulé, les parents ont inférieurs à ceux des hommes, ces différences n’expliquent pas l’ensemble de l’écart de productivité, ce qui suggère que les normes/l’agence ont de l’importance.31 décidé que le tissage n’est pas un travail pour les femmes. » Dans les discussions sur le terrain, les femmes en Côte d’Ivoire identifient de nombreuses contraintes qui sont ancrées dans les normes :32 • elles ont moins de possibilités d’étendre leurs entreprises car les normes dictent la manière dont les Micro-entrepreneur, San-Pédro : ressources (travail, épargne, prêts, actifs) sont réparties au sein des ménages et entre les entreprises familiales ; « Comme je n’ai pas été à l’école et que je n’ai pas appris • elles ont un accès limité aux ressources productives, y compris aux matières premières ou au crédit d’autres métiers, j’ai décidé de me lancer dans les affaires, en (le manque de droits fonciers et de propriété étant un problème sous-jacent et clé) ; particulier dans la restauration. » • elles font des choix de carrière influencés par les normes sociales (quels types d’emplois et d’activités sont accessibles et appropriés, ce qui peut être géré conjointement avec les obligations familiales) ; et • elles font l’objet d’une importante discrimination de la proportion des fournisseurs et sont souvent (même) plus exclues financièrement que les hommes. 34 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Mais, il existe aussi de nombreuses entreprises féminines prospères et résilientes 33 La collecte de données qualitatives indique qu’il Micro-entrepreneur, Korhogo : existe des nuances importantes concernant l’écart « Après un stage pratique suite à l’obtention de mon diplôme entre les sexes : d’ingénieur agroalimentaire, j’ai travaillé en entreprise pendant 17 ans dont 16 validés par la CNPS. Ma carrière se • Il existe un chevauchement important en terme de productivité déroulait très bien, mais j’avais besoin de liberté financière et et de nombreuses entreprises dirigées par des femmes sont je voulais donner en retour à mon pays ce que j’avais reçu de plus productives que celles dirigées par des hommes ; lui. Au cours de cette expérience professionnelle enrichissante, j’ai pu constater de visu la diversité des produits locaux à • les entretiens de groupe ont également identifié des femmes même d’être transformés et une niche de marché prête à être entrepreneurs plus motivées qui ont des points de départ et des exploitée. Fort de toutes ces connaissances, j’ai décidé de motivations différents de celles qui mènent des activités de lancer mon entreprise grâce à l’épargne que j’avais mise de subsistance ; côté lorsque j’étais salarié. » • ces entrepreneurs ont des niveaux d’instruction (post- secondaire) importants, une expérience de travail dans le Personne à son propre compte, Korhogo : secteur formel qui leur a également permis d’engranger des « J’ai perdu mes parents et nous n’avions personne pour économies et de les utiliser pour investir dans des start-ups ; s’occuper de nous. Comme j’étais l’aîné, j’ai dû quitter l’école et aller travailler avec un Libanais pendant deux ans, pour • elles ont un esprit d’entreprise axé sur la croissance et la pouvoir m’occuper de mes frères et sœurs. Après deux ans, je réalisation de soi ; et suis venu faire des affaires au marché. […] J’ai décidé de vendre des manuels scolaires parce qu’il y a beaucoup • parmi les entrepreneurs motivés par la nécessité mais disposant d’élèves dans ma famille. Je l’ai fait parce qu’il n’y avait de ressources limitées, on dénombre aussi des femmes personne pour s’occuper de nous. C’est pourquoi je me suis capables d’identifier des opportunités importantes et d’agir en retrouvé au marché. La vente de manuels scolaires a été ma conséquence. toute première activité. » 35 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Les entreprises plus productives sont également plus résilientes lorsqu’elles sont exposées à des chocs34 Toutes les entreprises sont régulièrement soumises à des chocs : • récemment, elles ont subi de grands chocs covariables tels que la COVID-19, la Micro-entrepreneur, San-Pédro : récession, l’inflation ; et • les entreprises sont également régulièrement confrontées à des risques de « Pendant la pandémie, je n’ai pas arrêté de vendre parce que traumatisme, de vol, de perte de matériel ou d’expulsion par la force. si je ne le faisais pas, je n’aurais rien eu à manger à la maison ni pour couvrir les dépenses. Je cuisinais chez moi et appelais Mais, leur résilience diffère : mes clients qui venaient chercher leur nourriture à emporter. Je ne gagnais pas autant qu’avant la COVID, mais nous • certaines entreprises ont une meilleure capacité à gérer les risques ex ante et à faire pouvions manger. C’était risqué, car les gens venaient souvent face à ces chocs à mesure qu’ils se présentent. me demander pourquoi j’avais vendu de la nourriture. » Les entreprises plus productives disposent de ressources pour faire face aux chocs, ce qui a contribué à maintenir les activités pendant la Micro-entrepreneur, San-Pédro : COVID-19 et facilité une relance après la pandémie : • elles ont accumulé des ressources financières (épargne) et des stocks ; « Pendant la pandémie de COVID-19, mon entreprise a • elles ont les compétences stratégiques pour s’adapter rapidement aux nouvelles beaucoup ralenti. J’avais juste quelques petites choses et des conditions ; et meubles pour les gens du quartier. Pendant deux ans, je n’ai pas eu de bons contrats auprès des sociétés immobilières, et • certaines pourraient s’appuyer sur des associations et des réseaux professionnels et ceux que j’étais censé obtenir ont été bloqués par la sur une assistance organisée. pandémie car personne ne voulait dépenser son argent. À cause de cette période d’inactivité prolongée, j’ai perdu mes Cependant, bon nombre des micro-entreprises les plus établies ont six apprentis qui sont partis chercher d’autres boulots pour également rencontré des difficultés importantes pendant la COVID- gagner leur vie, car je n’arrivais plus à les payer, même pas un 19, lesquelles difficultés ont entraîné des baisses de revenus et des tout petit peu. » licenciements. 36 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale La formalisation n’est ni attrayante ni réaliste pour la plupart des entreprises 35 La formalité est un continuum, pas une variable dichotomique: • par exemple, certaines entreprises informelles paient certains impôts locaux. Micro-entrepreneur, Korhogo : « Pour moi, être entrepreneur signifie avoir tous les bons documents avant d’entreprendre toute activité commerciale. Oui, je pense que cela correspond davantage à nos besoins, car aujourd’hui, Les entreprises restant informelles opèrent des choix rationnels : pour obtenir de l’aide de l’État, il est tellement important de structurer ses activités autour d’un certain nombre de choses, de prouver son appartenance à un secteur d’activité donné. » • elles ne considérent pas leur activité comme faisant partie du secteur formel ou ne voient pas les avantages de la formalisation ; • elles craignent le coût de la formalité (impôts, cotisations sociales), plus que le coût du processus de formalisation lui-même ; Personne à son propre compte, Abidjan : • et méconnaissent le Statut de l’entreprenant ou sont dissuadées par sa mauvaise réputation. « Mon rêve est de sortir du secteur informel. […] J’ai obtenu le registre du commerce et je suis allé me renseigner sur le processus d’officialisation au guichet unique du CEPICI. J’ai changé d’avis quand j’ai vu les ramifications financières. Je n’étais pas prêt à faire face au coût. Pour les petites activités de subsistance, la formalité reste hors de Je sais comment passer du secteur informel au secteur formel, maintenant j’ai juste besoin de propos/inatteignable : moyens pour le faire. » • elles sont au service principalement de clients individuels pour qui leur informalité n’a pas d’importance ; elles peuvent payer des impôts locaux, mais ne cherchent pas à changer de statut ; et Personne à son propre compte, San-Pédro : • les gains productifs résultant d’une tentative de se formaliser ne sont pas susceptibles de l’emporter sur les coûts. « […] certains de mes amis et collègues artisans sont passés au secteur formel, mais ils n’en ont pas encore vu de résultats positifs. Ainsi, certains entrepreneurs informels sont sceptiques. Pourquoi devrions-nous nous faire immatriculer et faire connaître notre entreprise si nous n’en Mais, la formalité peut être attrayante/pertinente pour un plus petit groupe tirons rien ? » d’entreprises : • l’accès au marché est une incitation importante pour les grandes entreprises ou les Micro-entrepreneur, San-Pédro : entreprises à forte croissance potentielle : faute de documentation adéquate, certaines entreprises se retrouvent exclues des opportunités d’affaires ; et « Le seul critère d’entreprise formelle que je connaisse est le paiement de ma taxe municipale et villageoise. Je ne sais rien à propos du fait d’être un entrepreneur immatriculé. Je ne sais pas • par conséquent, l’augmentation de la productivité et l’accès au marché peuvent inciter grand-chose sur les autres procédures de formalisation. Je ne pense pas que cela concerne les certaines entreprises en croissance et plus ambitieuses à se formaliser, si ces avantages sont activités dans lesquelles je suis impliqué. » supérieurs au coût de la formalisation. 37 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Des politiques publiques récentes tentent de combler certaines des lacunes en matière d’enregistrement et de protection Une plateforme associant le statut d’indépendant à des incitations fiscales et à un régime de protection sociale Un nouveau Statut de l’Entreprenant (2017) : • créé pour les PME et les travailleurs à leur propre compte dont le chiffre d’affaires Ces initiatives n’en sont qu’à annuel est inférieur à des seuils prédéfinis ; leurs débuts et n’offrent que des options limitées • vise à simplifier l’immatriculation et la cessation d’activités, dispense d’inscription au de protection ou de RCCM ; et soutien. • n’inclut pas les employés informels. Elles sont largement sans Régime fiscal (Régime fiscal de l’entreprenant) : objet pour les activités de • les entrepreneurs immatriculés bénéficient d’un taux d’imposition réduit, en fonction subsistance, où les de leur chiffre d’affaires annuel ; propriétaires d’entreprise • paiements d’impôts selon le niveau de chiffre d’affaires annuel : ont une capacité – taxe communale d’entrepreneur (chiffre d’affaires < 5 millions de francs CFA) ; et contributive limitée. – taxe d’État pour les entrepreneurs (chiffre d’affaires compris entre 5 et 50 millions Les employés informels de francs CFA). restent exclus. RSTI (Régime social du travailleur indépendant) : • régime contributif d’assurance revenu ; et • cotisations en fonction des revenus déclarés. 38 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Le paysage institutionnel et programmatique en appui aux entreprises et aux entrepreneurs, y compris dans le secteur informel, est très fragmenté Côte d’Ivoire PME propose des prestations (formations, incubateurs, réseautage, promotion commerciale) aux titulaires du Statut de l’Entreprenant. Le Guichet Unique de Développement des Entreprises (GUDE) récemment mis en L’ensemble de ces place doit encore mieux définir et adapter les services aux besoins des différentes initiatives d’appui à la catégories d’entreprises cibles. productivité des MPME opère à petite échelle et de manière cloisonnée sans Programmes et services d’appui à l’entrepreneuriat pour des groupes cibles dispositif de coordination (catégoriels) : ni d’adaptation aux • Appui aux jeunes à travers le Bureau de Coordination des Programmes Emploi besoins des différentes (BCPE) et l’Agence Emploi Jeunes (AEJ) ; cibles. • Appui aux femmes à travers le Fonds d’Appui aux Femmes de Côte d’Ivoire (FAFCI) et Peu d’évidences d’autres programmes d’entrepreneuriat ciblant les femmes. empiriques disponibles sur l’impact de ces Politiques sectorielles de développement des compétences et du renforcement de dispositifs sur la productivité des MPME dans le secteur de l’artisanat, de l’agro-transformation et du l’augmentation de la commerce en collaboration avec le Ministère de la formation professionnelle. productivité des MPME. Organisations professionnelles mettant en place des programmes de renforcement des capacités pour leurs membres et également les opérateurs informels. 39 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Contenu Guide de l’utilisateur et messages clés 00 Conclusions et recommandations politiques 05 01 06 Justification : Pourquoi se Annexes focaliser sur le secteur informel • Annexe 1 : Méthodologie en milieu urbain en Côte d’Ivoire ? • Annexe 2 : Définition de l’entreprise, Côte d’Ivoire • Annexe 3 : Programmes de formalisation : fonctionnent-ils ? • Annexe 4 : Plan d'épargne Ejo Heza au Rwanda 02 Productivité et résilience : Cadre • Annexe 5 : Analyse par grappes • Annexe 6 : Inclusion financière en Côte d’Ivoire conceptuel • Annexe 7 : Catégories de chocs • Annexe 8 : Catégorisation des mécanismes d’adaptation Annexe 9 : Bonne pratique pour promouvoir l’épargne 03 • Accroître la productivité du secteur informel en Côte d’Ivoire 07 Partie finale • Notes de fin • Références 04 Renforcer la résilience du • Abréviations • Remerciements secteur informel en Côte d’Ivoire • Informations sur la publication 40 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Résumé de la section Les ménages diffèrent en ce qui concerne leur niveau de résilience et ont besoin de politiques publiques différentes. Les systèmes de protection sociale doivent être considérablement étendus et adaptés à leurs capacités et besoins de protection spécifiques. Les chocs sont courants, même Même avec l’expansion de la en dehors des périodes de protection sociale, les ménages pandémie et affectent les continueront de compter sur leur ménages pauvres et non pauvres, propre épargne pour gérer leurs formels et informels. affaires et auront besoin d’accéder à des mécanismes d’épargne Les ménages diffèrent en ce qui appropriés. concerne leur capacité à faire face aux chocs et leur capacité à L’augmentation de la productivité contribuer aux régimes de est essentielle pour accroître la protection sociale. résilience en favorisant l’épargne Les systèmes de protection personnelle (et, à terme, les sociale ne comblent pas les cotisations à l’assurance sociale). lacunes car les programmes restent méconnus, insuffisants (coût/avantages) ou non accessibles au plus grand nombre. 41 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Les chocs sont courants dans les ménages urbains, qu’ils soient formels ou informels 36 Incidence des chocs, par ménage et par type de choc Les ménages urbains connaissent une incidence élevée de chocs : • trois ménages sur cinq (57 %) - pauvres, non pauvres, formels et informels - ont 40. été exposés à (au moins un) choc ces trois dernières années. 30. • la santé et la famille (décès, traumatisme, maladie) restent les chocs les plus % de ménages 20. courants pour tous les types de ménages, à quelques nuances près : 10. − les ménages pauvres sont relativement plus exposés aux chocs liés aux . revenus agricoles ou aux catastrophes naturelles ; Chocs Laborliés au Événements Natural Disaster Chocs Catastrophe Farming liés Income au Market Chocs Price liés aux shocks and Health and family Other Autres − pour les ménages pauvres non résilients, les chocs sanitaires et familiaux Shocks marché du Shocks events et problems sanitaires prix et aux financial naturelle revenu agricole travail problèmes familiaux étaient les plus fréquents. Il est probable que ces chocs impliquent une Poor Informal Formal perte de revenus du travail et des coûts prohibitifs liés à la guérison et aux Pauvre Informel Formel soins ; Source : Estimations basées sur l’EHCVM 2018. Note : Le dénominateur est tous les ménages urbains − pour les ménages informels non pauvres qui ont eu recours à des stratégies d’adaptation négatives pour faire face aux chocs liés aux prix et aux problèmes financiers, ces chocs ont été le plus courants, suivis des chocs Incidence des chocs chez les ménages non résilients sanitaire/familiaux ; et − les ménages formels sont un peu plus protégés contre les chocs par le biais 80. d’événements de santé et familiaux (au sens de ne pas avoir à recourir à une 70. stratégie d’adaptation négative) - peut-être en raison de l’accès à l’assurance 60. sociale. 50. 40. 30. Réserve importante : l’analyse repose sur des données antérieures à la COVID-19 20. (2018) et est susceptible de sous-estimer l’incidence du choc et la nécessité de 10. recourir à des stratégies d’adaptation négatives : . Chocs liés aux prix Événements • il est à présent certain que les niveaux de pauvreté et l’incidence des chocs Catastrophe Farming Natural DisasterChocs Chocs liés au liésIncome au Labor marché Market du Price shocks and Health and family et aux problèmes sanitaires et Other Autres seront nettement plus élevés, en particulier les chocs liés à la santé, aux naturelle revenuShocks agricole Shocks financierproblems familiaux financial events travail revenus, aux prix, et aux marchés du travail ; et Poor Pauvre Informel Informal Formal Formel • compte tenu de la longue durée de la pandémie et des crises subséquentes Source : Estimations basées sur l’EHCVM 2018. Note : Le dénominateur est tous les ménages urbains qui (inflation), certaines stratégies d’adaptation peuvent ne plus être viables - par ont subi un choc et ont eu recours à une stratégie d’adaptation négative. exemple, les économies personnelles peuvent être épuisées. Annexe 7. Catégories de chocs. 42 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Un tiers des ménages urbains n’a pas été résilient face aux chocs (y compris les ménages pauvres et non pauvres)37 Population urbaine par type de ménage dans lequel elle vit Vingt-quatre pour cent (24 %) des Les ménages non résilients citadins (16 % des ménages urbains) étaient de plus grandes vivaient dans un ménage pauvre - par tailles, ce qui laissent penser définition, ceux-ci ne sont pas résilients. que les enfants étaient plus susceptibles de vivre dans des ménages recourant à une Huit pour cent (8 %) des citadins (8 % stratégie adaptation négative. 24% des ménages urbains) vivaient dans un ménage informel, non pauvre et non Après la COVID-19, beaucoup résilient. 8% 41% 19% d’autres sont susceptibles 22% d’être devenus non résilients en raison de l’universalité, Vingt-sept pour cent (27 %) des citadins de l’intensité et de la durée vivaient dans un ménage formel (26 % 27% de la pandémie et du choc lié des ménages urbains). aux prix qui a suivi. Cela aura des Quarante et un pour cent (41 %) des conséquences à long terme citadins (50 % des ménages urbains) puisque l’investissement vivaient dans un ménage informel non dans le capital humain de la pauvre qui était soit résilient (22 % des prochaine génération s’en trouvera réduit. individus), soit n’avait pas été exposé à un choc (19 % des individus) - pour ce Formal, non-poor Formel, non-pauvre Informal, non-poor, Informel, non-pauvre, not resilient non-résilient Annexe 8. Catégorisation dernier groupe, nous ne savons pas s’ils Poor Pauvre Informal, non-poor, Informel, non-pauvre, resilient résilient des mécanismes d’adaptation. auraient été résilients ou non. Informal, non-poor, Informel, non-pauvre, no pas shock de choc Source : Estimations basées sur l’EHCVM 2018. Note : pour les définitions de la résilience et de la non-résilience, voir Voir : Concepts clés. 43 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Près de la moitié de l’ensemble des ménages est constituée de ménages non pauvres, mais non couverts (« groupe négligé » dans la protection sociale) à travers la Côte d’Ivoire38 Population selon le type de ménage dans lequel elle vit 100% Les ménages formels bénéficient Selon les endroits, les d’une certaine protection 90% proportions respectives des • Couverts par l’assurance sociale de ménages formels et pauvres 80% l’emploi formel diffèrent : • par exemple, à Abidjan, la 70% La moitié de la population appartient proportion de ménages pauvres est faible et celle des 60% au « groupe négligé » ménages formels • Environ 50 % de tous les ménages, à 50% relativement élevée ; c’est travers la Côte d’Ivoire, n’est couvert l’inverse en milieu rural. 40% ni par des programmes de filets de sécurité (y sont éligibles) ni par des Mais, il y a toujours une 30% programmes d’assurance sociale. proportion constante du 20% « groupe négligé » : Les ménages pauvres sont, en théorie, • la proportion des ménages 10% couverts par le filet de sécurité sociale. informels non pauvres, non résilients et résilients (le « 0% • Dans la pratique, cependant, la Autres groupe négligé » dans la Abidjan Other zones Rural Rurale San Pedro San-Pédro Gbeke Gbêkê Poro majorité reste non couverte. protection sociale), est urbaines Urban constante et est d’environ 50 % de la population. Formal, non Formel, non poor pauvre Informal, non-poor, Informel, non non-vulnerable pauvre, non vulnérable Source : Estimations basées sur l’EHCVM 2018 44 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Les ménages font face aux chocs en puisant dans leur épargne ou en se tournant vers leurs réseaux privés pour obtenir des prêts et un soutien39 Pour tous les types de chocs - à l’exception des chocs liés aux prix, les Les cinq principales stratégies d’adaptation, tous cinq principales stratégies d’adaptation sont : ménages et tous chocs confondus • L’utilisation des économies (1) et l’emprunt d’argent auprès de parents et d’amis (2) ; • ne rien faire (3) ; et • acheter des aliments bon marché (4) ou modifier les habitudes de consommation (5). A dépensé Spent ses Saving économies Les ménages confrontés à des chocs liés aux prix ont recours à l’achat d’aliments bon marché comme deuxième stratégie la plus utilisée (après avoir puisé dans leur épargne). Borrowed A empruntémoney from de l'argent relatives/friends auprès de parents/d’amis Dans le cas (actuel) des chocs courants et prolongés, ces stratégies ont des limites : • une enquête menée au début de la pandémie (avril 2020) montre qu’un tiers Did N'a nothing rien fait des ménages n’avaient pas d’épargne ou n’avaient pas accès à la famille/aux amis pour les aider ;40 • et la résilience a probablement encore diminué compte tenu du caractère A acheté de la prolongé et général du choc lié à la COVID-19 et de l’urgence induite par nourriture bon marché l’instabilité internationale, car l’épargne personnelle est épuisée et les réseaux Bought cheaper food personnels sont également affectés par les chocs. A modifié ses habitudes de Employé, San- Pédro : Changed consumption pattern consommation « De plus, j’ai réduit la consommation alimentaire de ma famille pendant la pandémie de COVID-19. Je n’ai pas eu d’électricité pendant deux mois et la 0 10 20 30 40 50 60 consommation d’eau de ma famille a diminué pendant la pandémie. C’était dur et cela a causé beaucoup de tension entre nous. » Source : Estimations basées sur l'EHCVM 2018 45 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale La productivité des moyens de subsistance est essentielle au renforcement de la résilience. 41 La main-d’œuvre - le capital humain - est l’actif principal de la plupart des ménages et, en particulier, des ménages pauvres et vulnérables.42 Comme on l’a vu, l’utilisation de l’épargne personnelle est la principale stratégie d’adaptation face aux chocs liés au revenu. La capacité à engranger de l’épargne Employé, Korhogo : dépend de revenus professionnels suffisamment élevés en temps « normal ». 43 « Je n’ai pas ressenti l’impact de la crise L’ étude qualitative44 montre qu’en réponse à la COVID-19, les travailleurs du secteur même si le restaurant a fermé, grâce à informel les plus résilients sont ceux qui ont pu diversifier leurs sources de revenus la petite boutique que j’ai ouverte. lorsque leur activité régulière a été affectée négativement. J’achetais des boissons et des jus au supermarché et je les revendais en L’analyse quantitative45 montre que les ménages pauvres ou non pauvres non résilients sont ceux dont les membres sont impliqués majoritairement dans un travail à faible catimini. Et je peux dire que cela a bien productivité et précaire - ce qui est probablement la principale raison de leur faible résilience : marché. • l’accès à l’emploi est élevé dans les ménages résilients et non résilients ; J’ai transformé la cour de mes parents • cependant, la source du travail est très importante ; en un café clandestin où les amis • le statut d’indépendant et le travail agricole sont corrélés à une faible résilience des ménages ; venaient se retrouver. Plus tard, ils et m’ont demandé de cuisiner pour eux. • les ménages comptant un grand nombre d’enfants sont moins résilients ; ils disposent J’ai fait de très bonnes affaires pendant de ressources de main-d’œuvre supplémentaires limitées. la crise sanitaire. » Les ménages non résilients manquent d’actifs liquides46 (ils peuvent posséder une maison et des terres, mais ces actifs ne peuvent etre converti en espèces rapidement) 46 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale La plupart des ménages s’efforcent d’épargner (de manière informelle)47 L’étude qualitative confirme que l’épargne personnelle est le principal mécanisme d’adaptation pour surmonter les chocs.48 Travailleur indépendant, La plupart des ménages, résilients et non résilients, ont accès à une Bouaké : certaine forme d’instrument d’épargne49 (surtout les services bancaires « Les « tontines », c’est ce qui a permis aux mobiles, mais aussi les « tontines »). entreprises d’évoluer. Le peu d’argent que je gagne, Inclusion financière par type de ménages je l’utilise pour la « tontine » parce que je sais que je 100 vais le récupérer plus tard pour développer mon 90 activité. Alors quand je reçois ma « tontine », je 80 l’ajoute au capital de mon entreprise. Aujourd’hui, la % de ménages 70 60 « tontine » est ce qui aide vendeuses. Il nous serait 50 difficile de fonctionner sans ça. » 40 30 20 10 0 Classic Banque Bank Banque classique Postal Bank Banque postale Farmers Bank agricole Mobile mobile Banque Bank Prepaid Carte Card prépayée Tontine Tontine Employé, Abidjan : Poor Pauvre Informal, non pauvre,non-resilient Informel non-poor, non résilient Informal, non pauvre,resilient Informel non-poor, résilient Formal, Formel non-poor non pauvre Source : Estimations basées sur l'EHCVM 2018 « Je ne participe plus à la « tontine ». J’avais l’habitude de la faire, mais les dames ont épuisé une Les « tontines » permettent de mutualiser les ressources et les risques, trop grande partie de mon argent. C’est pourquoi j’ai mais des problèmes de comportement opportuniste ou de fraude arrêté. » peuvent se poser, ce qui a favorisé une plus grande utilisation des services bancaires mobiles.50 47 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Les services bancaires mobiles connaissent un essor, mais les femmes restent davantage exclues 51 Voir : La plupart des entreprises L'exclusion financière du point de vue des ménages reflète l'analyse du point de vue de l'entreprise. informelles ne sont pas bancarisées. L’accès à un compte financier (institution financière formelle et/ou argent La capacité d’épargne a diminué depuis 2017, reflétant probablement mobile) a considérablement augmenté depuis 2017 selon les données l’impact de la pandémie. FINDEX 2021 de la Banque mondiale. La base de l’épargne est faible car la plupart des individus travaillent dans Cependant, les femmes et les personnes pauvres restent à la traîne par des activités à faible productivité et à faible revenu - l’augmentation de la rapport aux hommes et aux personnes plus nanties. productivité est essentielle. Et les écarts entre les sexes se sont considérablement accrus. Cela reflète en Mais, il existe également d’importantes contraintes partie un fossé numérique, car les femmes sont moins susceptibles que les comportementales/normatives à l’épargne que l’on peut résoudre au travers de hommes d’avoir un téléphone portable. la conception du programme. Beaucoup de personnes épargnent, mais surtout de manière informelle. Annexe 9. Bonnes pratiques pour promouvoir l’épargne. Le recours aux instruments d’épargne mobiles est plus fréquent que le recours aux institutions financières formelles, mais ces instruments restent limités. Particuliers ayant accès à un compte financier Personnes qui ont épargné Particuliers ayant accès à un compte financier Les personnes qui ont épargné 80% 60% 49% 64% % de personnes de 43% % d’adultes de 15 ans et 55% 60% 47% 46% 15 ans et plus 44% 40% 36% 37% 34% 40% 16% 20% 20% 6% 6% plus 0% 0% Hommes 40 % les plus 60 % les60% Par l’intermédiaire d'une institution Female Femmes Male Poorest 40% Richest Saved any Économies money d'argent through financial institution Par l’intermédiaire through mobile money de l'argent pauvres plus riches financière mobile 2017 2021 2017 2021 Source : Estimations basées sur les données mondiales FINDEX de la Banque mondiale 2021 48 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Le système de protection sociale existant n’est pas accessible à la grande majorité de la population L’accès au crédit bancaire formel est très faible (inférieur à 5 %). Les pauvres sont, en théorie, couverts par des filets de sécurité Il ne constitue donc pas une option pour faire face aux chocs.52 à travers le programme national de filets sociaux productifs (PTMP) qui fournit un soutien sous forme de transferts monétaires + des services supplémentaires sous forme de formation en Les mécanismes d’assurance sociale en place comprennent la compétense de vie, d’inclusion économique et financière : protection du revenu (via le RSTI) et la protection de la santé • ces types d’interventions peuvent aider à renforcer la résilience des (via la CMU) - l’assurance maladie pourrait aider à éviter des ménages et, donc, leur capacité à se préparer aux chocs auxquels ils dépenses de santé catastrophiques et libérer des ressources pour sont confrontés, à y faire face et à s’y adapter, avant, pendant et après contribuer à d’autres programmes d’assurance sociale. la survenance de ces chocs ; • mais, le programme doit étendre significativement sa couverture (jusqu’à présent, il ne couvre que 15 % des pauvres). Dans l’ensemble, la participation est assez faible, car ces programmes restent relativement méconnus, inabordables ou inaccessibles. Pour l’essentiel, la politique publique en place omet le « groupe négligé » constitué des ménages non-pauvres informels, en Régime social des travailleurs indépendants (RSTI) (protection particulier les ménages non-pauvres les moins résilients ayant contre les chocs liés au revenu) : en théorie, le programme n’est une capacité contributive plus faible : pas disponible pour les employés du secteur informel, reste • il faut une politique publique permettant d’offrir des mécanismes de relativement méconnu pour beaucoup. Il est autofinancé et coûteux contribution partielle (c’est-à-dire comportant un certain soutien pour les activités à faible productivité. budgétaire de l’Etat) et servant d’incitatif à l’épargne personnelle. Couverture maladie universelle (CMU) (protection contre les chocs sanitaires) : souffre d’une mauvaise réputation du fait de la Actuellement, le système de protection sociale n'est pas assez faible qualité des services ou d’un faible accès aux services, ce qui intégré et n’utilise pas entièrement le potentiel des gains réduit son adoption. d'efficacité, notamment dans l'identification des bénéficiaires des régimes contributifs et non-contributifs. 49 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale La protection des travailleurs indépendants (Régime social du travailleur indépendant, RSTI) atteint peu de personnes et n’assure pas une couverture adéquate53 Conditions du RSTI : • le RSTI est, en théorie, ouvert aux travailleurs formels et informels à leur propre compte, Travailleur indépendant, Bouaké : mais dans la pratique également aux employés ou aux employeurs informels ; • il assure une protection contre (le manque à gagner dû à l’incapacité de travail causée par) la maladie, les accidents du travail, la maternité et la vieillesse ; « Je pense que le montant de la cotisation est abordable, • les participants contribuent à hauteur de 12 % des revenus déclarés (avec des seuils car cela dépend des revenus que vous déclarez […] vous spécifiques au secteur) ; et pouvez payer à votre propre rythme et le montant que vous souhaitez. Quand je vois mon niveau d’activité • pour les travailleurs les mieux rémunérés, il existe un régime supplémentaire - dénommé Régime complémentaire du travailleur indépendant (RCTI), pour accompagner l’épargne actuel, cela semble faisable. » retraite complémentaire. Démarrage récent, inscription encore limitée : • Démarrage du nouveau régime en 2021. Environ 100 000 inscrits (juin 2022), 54 % d’hommes, 46 % de femmes. Travailleur indépendant, Abidjan : « Les agents de la CNPS sont venus ici. Je leur ai posé des Couverture et protection insuffisantes : questions sur les conditions de contribution et ils ont dit • les connaissances sur le programme RSTI demeurent limitées chez les travailleurs du que si je leur versais de l’argent, je ne le récupérerai pas secteur informel ; tout de suite. Alors ça m’a « cassé » (découragé). Je • le programme aide à la mutualisation des risques, mais il n’existe pas pensais que je pourrais récupérer mon argent si j’en d’incitations/subventions fiscales ; avais besoin. Ils vont garder mon argent pendant des • le régime n’est pas adapté aux travailleurs à faible revenu - ils trouvent même difficile années avant que je ne puisse le retirer. J’aimerais garder d’atteindre le niveau minimum de cotisation ; mon argent comme assurance pour mes enfants, mais si • la plupart des travailleurs du secteur informel a également besoin de solutions à court je dois attendre six (6) mois à un an pour le retirer. C’est terme pour retirer des fonds pour faire face à différents chocs et hésitent donc à difficile. À mon avis, cela devrait fonctionner comme une immobiliser des ressources à long terme au profit du RSTI ; et banque. • les entrepreneurs les plus productifs connaissent le RSTI et l’apprécient. 50 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Santé : la Couverture maladie universelle (CMU) est bien connue, mais a une mauvaise réputation en ce qui concerne l’accès à ses services et leur qualité52 Conditions de la CMU : • Contributif et obligatoire, bien que cela ne soit pas appliqué; • Cotisation de 1000 FCFA/mois par individu. Travailleur indépendant, San-Pédro : Couverture limitée: « D’après ce que certains disent de la CMU, elle n’est pas • Environ 3,6 millions d’inscrits (sur une population de 26 millions) en décembre 2022. encore opérationnelle. Aucun de ceux qui se sont enrôlés Souffre d’un faible taux de cotisation et est sous-financé. et ont payé leurs cotisations n’a encore bénéficié d’une quelconque prestation de la CMU car rien n’a été fait à ce sujet. Donc, personne dans ma petite famille n’a adhéré Ne convient pas aux travailleurs du secteur informel : ils sont sous-représentés à la CMU. » par rapport à leur proportion dans l’emploi total (29 % contre 89 %), ils sont sous- représentés parmi les bénéficiaires des services médicaux (22 %) et ils cotisent le moins au régime (2 % de la valeur totale). • Le travail sur le terrain montre que la CMU est assez bien connue (contrairement au RSTI), mais ne jouit pas d’une bonne réputation Travailleur indépendant, Korhogo : • Capacité limitée d’enrôlement de la population • Processus d’enrolement complexe « Un jour, je suis tombé malade et comme je cotisais • Un nombre limité d’établissements de services de santé agréés, une faible qualité des toujours, je me suis dit que je devais essayer. […] Je suis services et des retards dans le remboursement allé dans presque toutes les pharmacies de Korhogo et Plusieurs réformes ont été adoptées en 2022 pour améliorer le aucune n’a accepté le coupon CMU. Cela veut dire que la fonctionnement de la CMU: CMU ne vaut rien dans les pharmacies. J’ai dû payer les médicaments de ma propre poche. Depuis lors, j’ai • Collecte automatique des cotisations pour les filières coton, palmier à huile et canne à sucre; et arrêté de cotiser. » • Une simplification des documents requis et la possibilité d’enrôler des personnes qui n’ont pas de pièces d’identité Régime d’assistance médicale (RAM) : • régime non contributif, accessible aux personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté et aux autres ménages vulnérables ; et 51 • quelque 370 000 personnes sont inscrites Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Transferts monétaires : le Programme de transferts monétaires productifs (PTMP) est complet, mais reste limité dans sa portée 54 Le PTMP est programme de filet social productif - il pourrait en principe contribuer à atténuer la pauvreté chronique et aider les bénéficiaires à se préparer aux chocs, à les gérer et à s’en remettre grâce au renforcement de la résilience. Conditions du PTMP En 2020, le PTMP a atteint un total cumulé de 227 000 ménages (45 % de ménages urbains, 55 % de ménages ruraux) • A recours au ciblage géographique, à l’évaluation indirecte du niveau de pauvreté • L’objectif est de s’étendre à 300 000 (par le PMT) et à la validation ménages supplémentaires d’ici 2025 dans le communautaire pour identifier les ménages. but de couvrir la grande majorité des personnes extrêmement pauvres (4,4 millions • Assure des transferts (quatre par an, d’un de personnes en 2019). montant de 36 000 FCFA chacun, sur trois ans) et fournit des téléphones pour recevoir de • Cela laissera encore un grand nombre de l’argent mobile. pauvres - la majorité, en fait - sans couverture, car le nombre total de pauvres est • Accompagné de mécanismes d’épargne et de estimé à 10 millions. formation en connaissance financière et en compétences de vie, de subventions pour le • Et le programme n’atteint aucun des démarrage d’activités et d’accès au RAM. individus non-pauvres vulnérables (estimé à 53 % de la population en 2019). • Met l’accent sur la réalisation de transferts monétaires aux membres féminins des ménages. 52 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Registre social unique (RSU) : devrait améliorer l’efficacité du ciblage des programmes sociaux, une fois opérationnel Vision Statut En 2019, le gouvernement a adopté le cadre juridique pour mettre Où en est-on (fin 2022)? en place un Registre social unique (RSU). Le RSU dispose d’un • Données socio-économiques sur 500 000 ménages collectées système d’information de gestion (SIG) contenant des données par le PTMP. socio-économiques sur les ménages ou les individus vulnérables pour évaluer leur admissibilité à s’enrôler dans les programmes • Données socio-économiques sur 400 000 ménages collectées sociaux. par la CNAM. • Le SIG est en cours de développement. Devrait être finalisé et opérationnel au second semestre 2023. Rôle du registre social dans le système de mise en œuvre • Une fois le SIG opérationnel, les données socio-économiques Inscrire Services Gérer collectées par le PTMP et la CNAM constitueront la base de données initiale du RSU. Évaluer les besoins et les • Le développement et la gestion du RSU sont ancrés au sein du conditions ministère de la Solidarité et de la Lutte contre la pauvreté. Inscrire Services Gérer Prochaines étapes : RSU PROGRAMME 2 • Etendre la couverture pour couvrir tous les ménages pauvres du pays (collecter des données socio-économiques et mettre à jour les données datant de plus de trois ans) ; et Inscrire Services Gérer • Nouer des partenariats avec un large éventail de programmes pour leur fournir des données sur la vulnérabilité. Source : Adapté de Lindert et al., 2022 53 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Les travailleurs plus résilients ont plus de connaissances et d’accès au système de protection sociale, mais la faible qualité des services reste un obstacle majeur55 Travailleurs plus résilients Travailleurs moins résilients (à leur propre compte) (salariés et à leur propre compte) Ont un certain niveau d’adoption des régimes de Ont un faible taux d’adoption des régimes de protection sociale, marqué par : protection sociale, marqué par : • une bonne compréhension de la CMU et des • la faiblesse des connaissances sur la CMU et le RSTI, connaissances encore limitées sur le RSTI ; ainsi que leurs avantages (avec des informations parfois • un certain niveau d’affiliation à la CMU, mais une biaisées) ; réticence à cotiser compte tenu des problèmes liés à • le faible taux d’affiliation à la CMU eu égard au manque l’accès aux services ; d’intérêt et de ressources ; • la possibilité de cotiser aux deux régimes de protection • la non-couverture des salariés par le RSTI ; et sociale si leur intérêt immédiat (CMU) et à long terme (RSTI) est bien perçu ; et • la faiblesse de la capacité contributive allant de pair avec une volonté de bénéficier de subventions. • les organisations professionnelles jouent un rôle important dans la diffusion d’informations sur la protection sociale concernant le secteur informel. 54 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Contenu Guide de l’utilisateur et messages clés 00 Conclusions et recommandations politiques 05 01 06 Justification : Pourquoi se Annexes focaliser sur le secteur informel • Annexe 1 : Méthodologie en milieu urbain en Côte d’Ivoire ? • Annexe 2 : Définition de l’entreprise, Côte d’Ivoire • Annexe 3 : Programmes de formalisation : fonctionnent-ils ? • Annexe 4 : Plan d'épargne Ejo Heza au Rwanda 02 Productivité et résilience : Cadre • Annexe 5 : Analyse par grappes • Annexe 6 : Inclusion financière en Côte d’Ivoire conceptuel • Annexe 7 : Catégories de chocs • Annexe 8 : Catégorisation des mécanismes d’adaptation Annexe 9 : Bonne pratique pour promouvoir l’épargne 03 • Accroître la productivité du secteur informel en Côte d’Ivoire 07 Partie finale • Notes de fin • Références 04 Renforcer la résilience du • Abréviations • Remerciements secteur informel en Côte d’Ivoire • Informations sur la publication 55 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Résumé des messages clés : messages généraux Le secteur urbain informel en Côte d’Ivoire contribue à la génération de moyens de subsistance et la création d’emplois, en particulier pour les femmes. La pandémie de COVID-19, l’instabilité géopolitique ainsi que l’inflation mondiale, qui en ont résulté, ont relevé la grande vulnérabilité des entreprises, des travailleurs et des ménages tributaires du secteur informel. Le secteur informel est diversifié en termes de besoins, de capacités et de potentiel de productivité. L’informalité est un continuum comprennant des activités à faible productivité, des activités de subsistance très vulnérables et des activités plus productives et plus résilientes. Il résulte de la taille et de la diversité du secteur informel que des options de politiques adaptées visant à accroître la productivité sont nécessaires pour cibler des groupes divers présentant des différences en termes de potentiels et de contraintes et que les interventions doivent être évolutives et rentables. La résilience et la productivité se renforcent mutuellement. La vulnérabilité des ménages est fortement liée à la productivité et à la précarité des moyens de subsistance et les ménages vulnérables n’ont pas la capacité de se protéger et d’investir dans l’augmentation de la productivité de leurs activités économiques. Les ménages diffèrent en ce qui concerne leur capacité à faire face aux chocs et ont besoin d’options différentes. Le système de protection sociale doit être considérablement étendu et adapté aux capacités et aux besoins de protection de chaque groupe. 56 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Résumé des messages clés : Accroître la productivité Le secteur informel urbain est diversifié en termes de besoins, de capacités et de potentiel de croissance. L’informalité est un continuum et le secteur informel se caractérise, notamment, par une faible productivité, des activités de subsistance très vulnérables et des activités plus productives et plus résilientes. Il résulte de la taille et de la diversité du secteur informel que des options de politiques adaptées visant à accroître la productivité sont nécessaires pour cibler divers groupes présentant des différences en termes de potentiels et de contraintes et que les interventions doivent être évolutives et rentables. La majorité des entreprises informelles urbaines est constitutée d’activités de subsistance à faible productivité dans le secteur du commerce. Mais, ces entreprises coexistent avec des activités à plus grande productivité présentant des caractéristiques et perspectives de croissance différentes. Les propriétaires d’entreprises plus productifs ont les compétences, l’expérience et la vision nécessaire pour se développer et sont principalement limités par l’accès au crédit et aux marchés. Ils sont plus résilients et ont la capacité et les ressources nécessaires pour gérer les risques ex ante et surmonter les chocs ex post. Deux entreprises sur trois sont dirigées par des femmes, mais leur potentiel de croissance est limité par les normes relatives à l’entrepreneuriat et au genre qui jouent sur la discrimination dans les chaînes de valeur, les niveaux inférieurs de capital humain et les difficultés à concilier vie familiale et activités professionnelles. Les entreprises restent informelles parce qu’elles ne voient pas les avantages de la formalisation et craignent les coûts élevés de la formalisation. Le degré de formalité est un continuum - par exemple, certaines entreprises informelles paient des impôts locaux. 57 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Résumé des messages clés : Soutenir la résilience Les ménages diffèrent en ce qui concerne leur niveau de résilience et ont besoin de politiques publiques différentes . Le système de protection sociale doit être considérablement étendu et adapté aux différentes capacités et besoins de protection. Les chocs sont courants, même en dehors des périodes de pandémie, et affectent les ménages pauvres et non pauvres, formels et informels. Les ménages diffèrent en ce qui concerne leur capacité à faire face aux chocs et à contribuer aux régimes de protection sociale. Le système de protection sociale a des lacunes substancielles dans la mesure où les programmes ne sont pas accessibles à la majorité (déficit d’instruments), n’atteignent que peu de membres de la population cible (faible couverture), restent méconnus et sont inadéquats (coût/niveau ou qualité des prestations) (déficit de service). Même avec l’expansion de la protection sociale, les ménages continueront de compter sur leur propre épargne pour gérer leurs activités et ont besoin d’accéder à des mécanismes d’épargne appropriés. L’augmentation de la productivité est essentielle pour accroître la résilience en faisant de la place pour l’épargne personnelle (et, à terme, les cotisations à l’assurance sociale). 58 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Résumé : implication de ces constatations pour les politiques publiques Postulats Améliorer la productivité Renforcer la résilience • Les programmes qui favorisent la résilience • Distinguer les activités à fort potentiel de • Favoriser l’épargne personnelle comme contribueront également à la productivité et vice croissance des activités de subsistance et les mécanisme clé. versa. différents besoins. • Adopter une protection sociale pour le secteur • Au regard de la taille du secteur informel en Côte • Fort potentiel de croissance: renforcement des informel urbain non résilient. Mettre en place un d’Ivoire, la mise à l’échelle doit être possible - des capacités des entreprises, concentration sur programme de transferts monétaires d’urgence approches très rentables sont nécessaires à cet l’environnement des affaires, fourniture de s’appuyant sur le système de prestation du PTMP effet. financement, accès à des marchés diversifiés (par (y compris le registre social, le mécanisme de exemple, marchés publics, etc.), levée des paiement, etc.). • La diversité du secteur informel en Côte d’Ivoire obstacles réglementaires et fourniture nécessite des approches adaptées, en fonction • Adapter les régimes d’assurance sociale tout en d’infrastructures critiques. du profil des entreprises et des maintenant un équilibre approprié entre les ménages/travailleurs. • Activités de subsistance : interventions systèmes contributifs et les systèmes non- d’inclusion économique qui s’attaquent contributifs pour assurer aussi bien la protection simultanément à des contraintes globales, par que la durabilité du système. exemple en renforçant le capital, les • Une couverture sanitaire universelle qui assurera compétences et la main-d’œuvre/en y accédant. une protection contre les chocs sanitaires (et, en • Programmes de formalisation applicables à un tant que telle, accroîtra la capacité contributive petit groupe d’entreprises. aux régimes de protection sociale). • Explorer de meilleures synergies entre le Statut de l’entreprenant, le RSTI et la CMU et des mécanismes de coordination plus solides. 01 02 03 59 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Recommandations générales Renforcer un écosystème d’instruments pour favoriser la résilience et la productivité et favoriser les transitions Productivité Résilience caractéristiques de l’entreprise et de Ménages non RSTI : avec des incitations financières et Entreprises Gestion de la transition 2 : Vers la comportementales, ainsi que davantage de pauvres ayant une capables d’entrer formalisation des entreprises flexibilité dans la prestation de services. capacité Ciblage sur la base des dans le secteur Incitations et soutien à la formalisation contributive plus CMU : en étendre la couverture et assurer formel l’entrepreneur forte des services de qualité. Gestion de la transition 1 : Vers des RSTI : avec des incitations financières et entreprises mieux structurées, plus Ménages non comportementales, ainsi qu’une plus productives et plus intégrées aux marchés RSU : pauvres à faible grande flexibilité dans la prestation. Entreprises à → Approche intégrée de service et accroître la capacité potentiel de couverture des contributive RAM-CMU : l’étendre aux ménages à faible croissance d’accompagnement par secteur/sous-secteur capacité contributive pauvres ; prioritaire etc. (coordination entre la l’étendre aux formation technique, l’accès au financement, individus non- PTMP : en étendre la couverture. la réglementation, l’infrastructure) pauvres Accorder la priorité aux femmes dans les Ménages en- RAM-CMU : en accroître la couverture et vulnérables ; programmes d’inclusion économique → dessous du seuil de garantir des services de qualité. Entreprises de veiller à une PTMP : veiller à la disponibilité de mesures  mise à jour pauvreté subsistance Faciliter l’inclusion des groupes d’épargne d’inclusion économique pour tous les dynamique des matures dans le système financier. bénéficiaires données Mesures transversales : transformation structurelle et qualité des prestations de services 60 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Recommandations - Opérationnaliser un écosystème qui garantit des synergies entre les programmes de transformation économique et le renforcement de la productivité et de la résilience des acteurs du secteur informel L’écosystème doit offrir : Un mécanisme de ciblage fonctionnel et fiable pour différents profils d’entreprises et de travailleurs/ménages Instruments de références croisées entre différentes initiatives du côté de la productivité et de la résilience et entre les deux. Par exemple : enrôlement à la CMU ou au RAM-CMU et au RSTI pour l’ensemble des bénéficiaires des programmes de productivité Avoir un identificant unique qui facilite l’accès aux services et permet l’interconnexion entre les bases de données Aligner les programmes de productivité sur les priorités clés/programmes de transformation économique Leadership supra-sectoriel 61 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Recommandations - Renforcer le système de mise en œuvre de protection sociale (Contribuer et) recevoir des prestations Collecter des contributions des Evaluer les bénéficiaires Enrôler des bénéficiaires Offrir des prestations bénéficiaires Mise à jour des données et Cycle Cycle récurrent récurrent vérification fréquentes de l’éligibilité Opérationnaliser et étendre le Renforcer l'accès aux programmes contributifs et non-contributifs pour tous les groupes de RSU et assurer des mises à jour population, tant sur le plan des politiques que dans la pratique : régulières des données pour que • Etendre la couverture, revoir les critères d’éligibilité, et offrir des prestations de court et long le registre devienne un élément terme : central de l'identification des • RSTI bénéficiaires des régimes contributifs et non-contributifs. • CMU et RAM-CMU • Transversal : Coordonner les opérations d’enrôlements entre la CMU et le RSTI • Condition préalable à l'extension de la couverture : veiller à ce que la prestation des services/soins/avantages sociaux réponde aux normes de qualité Source: Adapté de Guven, Melis, and Himanshi Jain. 2023. The Promise of Ejo Heza: A Brighter Future for All Rwandans. 62 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Recommandations - Renforcer la résilience : RSU Objectif Délai Responsable Opérationnaliser et accroître la couverture chez les ménages Court terme RSU (MSLP) pauvres Le rendre dynamique afin d’avoir des informations à jour RSU (MSLP) et sur la situation socio-économique des ménages - faire des Moyen terme DGPS (MEPS) mises à jour à la demande (rôle des centres sociaux) Atteindre ceux qui sont au-dessus du seuil de pauvreté, mais qui sont vulnérables et risquent de basculer dans la Moyen terme RSU (MSLP) pauvreté en cas de choc En lien avec le point précédent : conclure des accords de partenariat avec le RSTI et toute entité travaillant sur la Moyen terme RSU (MSLP) question de l’inclusion économique 63 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Recommandations - Renforcer la résilience : RSTI Objectif Délai Responsable Procéder à une évaluation de l’efficacité, de la qualité et de Court terme CNPS l’équité des prestations Examiner l’ensemble des prestations et l’intégration des incitations comportementales et financières pour tenir Moyen terme CNPS compte des différents niveaux de capacité contributive Étudier l’intégration de prestations supplémentaires pour répondre aux besoins à court terme des personnes travaillant dans le secteur informel (logement, éducation, Moyen terme CNPS garanties pour accéder au financement) et analyser leur viabilité financière Suivant la mise en œuvre des recommandations issues des actions précédentes : Accroître la couverture, notamment Moyen terme CNPS par le biais de campagnes de sensibilisation ciblant spécifiquement les femmes entrepreneurs Coordonner les opérations d’enrôlements entre la CMU et le Court à moyen terme (en CNAM et CNPS RSTI cours) 64 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Recommandations - Renforcer la résilience : CMU Objectif Délai Responsable Améliorer l’offre de services/la qualité des soins comme Court terme - en cours Ministère de la Santé base pour une augmentation de la couverture Accroître la couverture à tous les niveaux Court terme CNAM Accroitre la couverture du RAM-CMU aux ménages pauvres et étendre l’accès aux ménages non-pauvres à faible Moyen terme CNAM capacité contributive Coordonner les opérations d’enrôlement entre la CMU et le Court à moyen terme (en CNAM et CNPS RSTI cours) 65 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Recommandations - Mesures de renforcement de la productivité (I) Pour que ces mesures Récapitulatif : trois grands groupes d’entreprises nécessitant soient efficaces, le (schématiquement) trois ensembles d’instruments politiques ciblage, la consolidation et la 11 % 1er niveau : Profils des entreprises et des propriétaires proches des entreprises formelles coordination des Entreprises à forte programmes sont entretenant productivité bien établies, • Inciter à la formalisation pour accroître la productivité (par exemple, par l’accès aux services un certain lien commerciaux formels) et augmenter le taux de formalisation dans les rangs des entreprises. essentiels ! avec les marchés et comptant le plus grand nombre de travailleurs 2e niveau : Certaines entreprises auront un potentiel de croissance 25 % • Entreprises pour lesquelles des politiques s’attaquant à quelques contraintes Deuxième type d'entreprises les plus productives, spécifiques (crédit, formation clé), plutôt que des efforts massifs, sont détenue par des femmes âgées, ayant un certain nécessaires. potentiel de croissance (11 %) Start-ups opérant à de faibles niveaux de productivité, mais • Pour certains, pas tous, aider à gérer la transition vers le « potentiel de ayant à leur tête des propriétaires jeunes et très instruits, formalisation » (transition vers des entreprises de premier niveau). certaines disposant d'un potentiel d’augmentation de la productivité (14 %) 3e niveau : Activités de subsistance à potentiel de croissance (création d’emplois) fort limité, mais à potentiel élevé de réduction de la pauvreté 64 % • Accroître la productivité pour améliorer les moyens de subsistance en Entreprises un peu plus productives, détenues par des femmes dans le s’attaquant aux contraintes globales. secteur du commerce, « l’entreprise moyenne » (35 %) • Inclusion économique, programmes faisant des « efforts massifs » au Entreprises de subsistance à faible potentiel de croissance (29 %) niveau individuel et des ménages. 66 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Recommandations - Mesures de renforcement de la productivité (II) Profils d’entreprises et de propriétaires proches des entreprises formelles Objectif : inciter à la formalisation pour accroître la productivité et le taux de 11 % formalisation des entreprises. Entreprises à forte productivité bien établies, Basé sur ce qui fonctionne : entretenant un certain lien avec les marchés et • Politiques de la « carotte » : comptant le plus grand formalisation associée à des • Politiques du « bâton » : inspection, nombre de travailleurs incitations et des services de soutien information sur le coût de la non- aux entreprises « réguliers » qui conformité. aident les entreprises à bénéficier • Il a été prouvé que ces programmes 25% d’un statut formel : sont plus efficaces lorsqu’ils ciblent les Deuxième type d'entreprises les plus • Exemple : les certifications qui entreprises dont le profil est plus productives, détenue par des femmes âgées, donnent accès aux marchés proche des entreprises formelles. ayant un certain potentiel de croissance (11 %) Start-ups opérant à de faibles niveaux de productivité, formels. mais ayant à leur tête des propriétaires jeunes et très instruits, certaines disposant d'un potentiel Aussi : d’augmentation de la productivité (14 %) • Évaluer et capitaliser sur le projet pilote • Les entreprises inscrites dans le cadre du Statut de l’entreprenant bénéficient du Statut de qui a développé un indice selon cinq l’entreprenant pendant cinq 64 % dimensions (le chiffre d’affaires et sa ans ; le statut peut être Entreprises un peu plus productives, détenues par des femmes dans le trajectoire de croissance ; le nombre prorogé de cinq autre années secteur du commerce, « l’entreprise moyenne » (35 %) d’employés ; le nombre d’années (remplace l’immatriculation d’expérience entrepreneuriale, le sexe et administrative et fiscale des Entreprises de subsistance à faible potentiel de croissance (29 %) et l’âge du propriétaire) pour identifier les entreprises formelles auprès entreprises à potentiel de croissance plus du RCCM et de la DGI). élevé. 67 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Recommandations - Mesures de renforcement de la productivité (III) Certaines entreprises auront un potentiel de croissance (épisodes de croissance) Générales : Coordination et consolidation : 11 % • Évaluer et consolider les initiatives en cours : • Choix de ciblage pour maximiser les • Cartographier (de manière exhaustive) les politiques et niveaux absolus de productivité, le Entreprises à productivité élevée programmes en cours et s’appuyer sur ce qui a changement relatif ou les deux : bien établies avec un certain lien fonctionné, y compris les leçons tirées du PEJEDEC : • les entreprises qui ont le potentiel avec les marchés et comptant le − actuellement, un paysage fragmenté et axé sur les d’atteindre les niveaux de productivité les plus grand nombre de travailleurs interventions des donateurs avec une cohérence et plus élevés peuvent ne pas être les des synergies faibles ; entreprises pour lesquelles les programmes − des mécanismes de coordination seront feront la différence la plus significative (par nécessaires ; et exemple, le ciblage sexospécifique pour l’autonomisation économique des femmes, − la recherche internationale laisse penser que le ciblage axé sur les jeunes pour une 25 % l’impact des politiques axées sur les petites meilleure cohésion sociale). Deuxième type d'entreprises les plus productives, entreprises est très varié, ce qui indique que le contexte et la conception sont essentiels, tout • Tirer parti des associations détenue par des femmes âgées, ayant un certain potentiel de croissance (11%) comme le suivi et l’évaluation. professionnelles pour la mise en œuvre des programmes. Start-ups opérant à de faibles niveaux de productivité, mais ayant à leur tête des propriétaires jeunes et très instruits, certaines disposant d'un potentiel d’augmentation de la Spécifique : Accroître les ressources financières et les capacités de gestion : productivité (14 %) • Améliorer l’accès au • Améliorer les capacités entrepreneuriales financement et les compétences en gestion des affaires : une formation/des formateurs de haute qualité 64 % • Favoriser l’inclusion financière et sont essentiels. l’épargne privée comme moyen d’accroître l’accès au capital, intégré Entreprises un peu plus productives, détenues par des femmes dans le secteur du commerce, « l’entreprise moyenne » (35 %) au programme de résilience. • Programmes de subventions pour Entreprises de subsistance à faible potentiel de croissance (29 %) les entreprises de premier plan où les contraintes de crédit constituent la principale contrainte. 68 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Recommandations - Mesures de renforcement de la productivité (VI) Activités de subsistance à potentiel de croissance (création d’emplois) très limité, mais un fort potentiel de réduction de la pauvreté. 11 % Entreprises à productivité Objectif : Accroître la productivité pour améliorer les moyens de subsistance en élevée bien établies avec un certain lien avec les s’attaquant à l’ensemble des contraintes. marchés et comptant le plus grand nombre de travailleurs Basé sur ce qui fonctionne : • Inclusion économique, programmes • Renforcer le cadre de référence pour 25% nécessitant des « efforts massifs » au niveau des individus et des ménages mieux mettre en rapport les bénéficiaires du PTMP avec d’autres Deuxième type d'entreprises les plus productives, détenue par des femmes âgées, pour s’attaquer simultanément à programmes et services afin ayant un certain potentiel de croissance (11 %) plusieurs contraintes. d’accroître leur accès aux marchés. Start-ups opérant à de faibles niveaux de productivité, mais ayant à leur tête des propriétaires jeunes et très • Accroître la couverture du PTMP, qui instruits, certaines disposant d'un potentiel offre un programme complet d’augmentation de la productivité (14 %) d’inclusion économique aux ménages pauvres. 64 % Entreprises un peu plus productives, détenues par des femmes dans le secteur du commerce, « l’entreprise moyenne » (35 %) Entreprises de subsistance à faible potentiel de croissance (29 %) 69 Conclusions et Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Annexes Partie finale politique Recommandations - Mesures de renforcement de la productivité (V): appliquer une perspective « genre » Les femmes font face à des contraintes spécifiques et les interventions doivent les aborder 11 % 1er niveau : Profils des entreprises et des propriétaires proches des entreprises formelles Entreprises à forte • Aborder les normes de genre dans la finance et les chaînes de valeur avec des informations productivité bien établies, • Favoriser l'accès aux réseaux et associations professionnelles, au mentorat local, au coaching entretenant un certain lien avec les marchés et • Subventions à grande échelle par ex. concours entrepreneuriaux comptant le plus grand nombre de travailleurs 2e niveau : Certaines entreprises auront un potentiel de croissance • Interventions qui visent à renforcer la productivité en se concentrant sur l'état d'esprit 25 % entrepreneurial, présentant des modèles de références pertinents et élargissant leurs aspirations, y compris pour entrer dans des secteurs et professions moins saturés/plus rentables Deuxième type d'entreprises les plus productives, détenue par des femmes âgées, ayant un certain • Favoriser l'épargne avec des mécanismes garantissant l’accès et l'utilisation autonomes des potentiel de croissance (11 %) ressources, promouvoir l'équité numérique comme moyen d'inclusion financière Start-ups opérant à de faibles niveaux de productivité, mais ayant à leur tête des propriétaires jeunes et très instruits, • Augmenter le pouvoir de décision des femmes en relâchant les normes liées aux responsabilités certaines disposant d'un potentiel d’augmentation de la familiales, libérant l'esprit d'entreprise et encourageant l'autonomisation économique des productivité (14 %) femmes via le travail communautaire 3e niveau : Activités de subsistance à potentiel de croissance (création 64 % d’emplois) fort limité, mais à potentiel élevé de réduction de la pauvreté Entreprises un peu plus productives, détenues par des femmes dans le secteur du commerce, « l’entreprise moyenne » (35 %) • Voir mesures ci-dessus Entreprises de subsistance à faible potentiel de croissance (29 %) • Continuer à cibler les femmes en tant que principales bénéficiaires du paquet d'inclusion économique au sein du ménage bénéficiaire du PTMP 70 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Contenu Guide de l’utilisateur et messages clés 00 Conclusions et recommandations politiques 05 01 06 Justification : Pourquoi se Annexes focaliser sur le secteur informel • Annexe 1 : Méthodologie en milieu urbain en Côte d’Ivoire ? • Annexe 2 : Définition de l’entreprise, Côte d’Ivoire • Annexe 3 : Programmes de formalisation : fonctionnent-ils ? • Annexe 4 : Plan d'épargne Ejo Heza au Rwanda 02 Productivité et résilience : Cadre • Annexe 5 : Analyse par grappes • Annexe 6 : Inclusion financière en Côte d’Ivoire conceptuel • Annexe 7 : Catégories de chocs • Annexe 8 : Catégorisation des mécanismes d’adaptation Annexe 9 : Bonne pratique pour promouvoir l’épargne 03 • Accroître la productivité du secteur informel en Côte d’Ivoire 07 Partie finale • Notes de fin • Références 04 Renforcer la résilience du • Abréviations • Remerciements secteur informel en Côte d’Ivoire • Informations sur la publication 71 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 1. Aperçu de la méthodologie Analyse quantitative basée sur des données préalables à la Analyse qualitative Analyses approfondies pandémie de COVID-19 Analyse quantitative de la productivité • Analyse qualitative de la productivité et de • Un aperçu du secteur informel en Côte la résilience. d’Ivoire, y compris la définition du caractère • Identifier des « grappes » d’entreprises formel ; des politiques et des programmes selon certaines caractéristiques, dont la • Se concentrer sur la fourniture de protection sociale; de l’inclusion productivité. d’informations actualisées et nuancées sur financière; et de la dimension genre dans le les problèmes de productivité et de • Établir des corrélations importantes secteur informel. résilience. avec la productivité (OLS). Analyse quantitative de la résilience, Consultations • Se concentrer sur l’identification de «grappes» de ménages en fonction de l’exposition aux chocs, du niveau de • Des consultations techniques ont été menées par le biais du Comité emploi, un comité technique résilience et des caractéristiques des multisectoriel dirigé par le Directeur Général de l’Emploi du Ministère de l’emploi et de la protection ménages. sociale tout au long de l’étude. • Établir des corrélations importantes • De plus, des consultations de haut niveau menées par le bureau du Premier ministre sur les avec la résilience. résultats finaux de l'étude ont été menées entre mars et juin 2023. S’appuie sur des travaux supplémentaires, en particulier l’Economic Update 2020 de la Banque mondiale (COVID-19), l’évaluation de la pauvreté en Côte d’Ivoire (BM 2021) 72 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 1. Méthodologie : Analyse quantitative de la productivité Postulats : Trois blocs d’analyse • Basés sur le module secteur 1 Statistiques descriptives (caractéristiques de l’entreprise et du propriétaire, contraintes pour l’entreprise, informel de l’Enquête infrastructure, etc.). régionale intégrée sur l’emploi et le secteur informel 2018 2 Profilage du secteur urbain informel à travers l’analyse par grappes (ERI-ESI 2018). • Une technique descriptive et exploratoire qui tente de regrouper des objets en fonction de leur similitude. • Les données couvraient un • Suit l’analyse de Cunningham et de Maloney (2001). échantillon de 2 343 • Le nombre de grappes n’est pas prédéterminé, découle de l’analyse. entreprises informelles • L’analyse par grappes comprend trois grandes classes de variables endogènes : urbaines, représentatives aux niveaux national et • caractéristiques du propriétaire de l’entreprise (instruction, expérience, sexe). régional. • caractéristiques de l’entreprise (âge, nombre de travailleurs, permanence du lieu de travail). • dynamique entrepreneuriale représentée par le propriétaire de l’entreprise concernant ses projets et ses besoins • Productivité de la main- de financement et d’accès aux services. d’œuvre mesurée au • Les variables exogènes utilisées comprennent l’âge du propriétaire de l’entreprise, les ventes mensuelles brutes, la nombre de travailleurs par raison de la création de l’entreprise et les défis auxquels l’entreprise est confrontée, notamment l’accès à l’épargne mois (entreprises comptant et au crédit, et l’environnement opérationnel. plus d’un travailleur) ou le revenu mensuel moyen 3 Évaluation des déterminants de la productivité : (travailleurs à leur propre compte). • Deux étapes: • Régression des moindres carrés ordinaires (MCO) des valeurs enregistrées de la productivité de la main- • Réserve : i) Données datant d'œuvre en XOF/personne sur la propriété féminine, puis contrôlée pour vérifier les variables clés d’avant la COVID-19 ; ii) (caractéristiques du propriétaire, de l’entreprise et du contexte). heures de travail non disponibles, ce qui peut • Décomposition d’Oaxaca-Blinder suivant la méthode d’Oaxaca (1973) et de Blinder (19) pour distinguer les fausser la mesure de la différences de dotations des rendements de la dotation (par exemple : les différences de productivité sont-elles productivité ; iii) ne peut être dues au fait que les femmes ont des niveaux d’instruction plus faibles ou qu’elles ont des rendements inférieurs comparée au secteur formel. par rapport du fait de leur niveau d’instruction). 73 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 1. Méthodologie : Analyse quantitative de la résilience Basée sur l’Enquête Harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages 2018-2019 (EHCVM 2018). Échantillon : 5245 ménages urbains, représentatifs de la population urbaine ivoirienne. Taille de l’échantillon Abidjan Autres zones urbaines Total Ménages dirigés par 3 330 ménages (77 % des ménages) 776 ménages (80 % des ménages) 4 106 des hommes Ménages dirigés par 195 ménages (20 % des ménages) 974 ménages (23 % des ménages) 1 169 des femmes Total 971 4 304 5 275 Définitions Un ménage est pauvre, si la Un ménage est formel, si l’un de ses Un ménage est résilient, s’il a subi un choc mais n’a pas eu consommation équivalente par membres occupe un emploi formel (est recours à des stratégies d’adaptation négatives (réduction de habitant du ménage est inférieure éligible aux avantages sociaux offerts par la consommation alimentaire, vente d’actifs de production, au seuil national de pauvreté. l’employeur, notamment les congés- retrait des enfants de l’école ou migration forcée). maladie, les vacances et les pensions). Réserve : i) Données préalables à la COVID-19 ; ii) données Statistiques descriptives utilisant les définitions pour catégoriser transversales, ne peuvent pas retracer l’impact du choc ou les ménages en fonction de la résilience et des caractéristiques la résilience dans le temps. des ménages qui peuvent influer sur la résilience. 74 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 1. Méthodologie : Analyse qualitative de la productivité et de la résilience L’étude qualitative vise à fournir des L’étude qualitative a été Elle a été menée dans quatre Pour chacun de ces lieux, les données de informations actualisées et menée en août 2022, à la fin villes : Abidjan, Bouaké, Korhogo, l’ERI-ESI 2017-2018 ont été utilisées pour nuancées sur les problèmes de de la San- Pédro pour représenter la identifier les six secteurs économiques les productivité et de résilience. pandémie de COVID-19. diversité économique des villes de plus importants (importance pour l’emploi et Côte d’Ivoire. les moyens de subsistance). Dans chaque secteur et lieu, l’enquête a ciblé les hommes et les femmes, ainsi que trois catégories d’acteurs du secteur informel : Employeurs employant du personnel Travailleurs à leur propre compte (gèrent des employés informels (ne gérant pas des entreprises, 1 rémunéré (non membre de la famille). 2 entreprises sans employés rémunérés). 3 salariés, mais sans contrat ni protection sociale). Acteur Sexe Abidjan Bouaké Korhogo San Pedro Homme Réparation Transport Commerce de détail Travail du bois Employeur/Micro- entreprise Service alimentaire Service alimentaire Femme Coiffure Préparation d’aliments (restauration) (restauration) Homme Commerce, général Couture Réparation Charpenterie À son propre compte Commerce de cultures Femme Commerce Commerce, général Coiffure vivrières Homme Transport BTP Transport Commerce, général Employé Service alimentaire Femme Aide-ménagère Couture Aide-ménagère (restauration) Processus en deux étapes pour identifier les participants : Discussions de groupe (FGD ; six dans chaque ville, 24 au total), Les participants ont été sélectionnés pour des entretiens avec des impliquant six à huit participants. Les participants ont été identifiés avec informateurs clés selon différents profils (productifs, moins productifs, 1 2 résilients, moins résilients) (18 dans chaque ville, 72 au total). Sélection le soutien des associations professionnelles (CNM-CI ; FENACCI, CITEF). basée sur des discussions de groupes ainsi que sur les recommandations Retour au texte des participants aux discussions de groupes. principal 75 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 2. Définition de l’entreprise, Côte d’Ivoire Catégorie d’entreprise Chiffre d’affaires annuel Réglementaire/ (nombre employés) # Critères fiscaux Critères sociaux Critères d’emploi maximum administratif À son propre compte • 5 millions de FCFA par an • Taxe communale pour les • Inscrit au RSTI entrepreneurs (0 employé) • Cotisation à la CMU • Statut de l’entreprenant (Cote d’Ivoire PME) ou RCCM (Guichet unique du • Employés inscrit auprès de CEPICI) selon nature du la Direction générale du Micro-entreprise (1 à 9 • Entre 5 et 50 millions projet entrepreneurial et • Taxe d’État pour les • Inscrit au RSTI + cotisation à travail + tenue régulière du employés) secteur d’activité la CMU (employeur) de FCFA par an entrepreneurs registre des employeurs • Entreprise et salariés • Conformité à la immatriculés à la CNPS réglementation du travail (SST, PDFT) • Employés inscrit auprès de la Direction générale du Petite entreprise (10 à • Entre 50 & 200 millions • RCCM (Guichet unique du • Régime fiscal des micro- • Inscrit au RSTI + cotisation à travail + tenue régulière du entreprises (annexe fiscale la CMU (employeur) 49 employés) de FCFA par an CEPICI) registre des employeurs 2021) • Entreprise et salariés • Conformité à la immatriculés à la CNPS réglementation du travail (SST, PDFT) • Employés inscrit auprès de • Inscrit au RSTI + cotisation à la Direction générale du Entreprise de taille • Entre 200 millions et 1 • RCCM (Guichet unique du la CMU (employeur) travail + tenue régulière du Régime fiscal régulier (RNI) moyenne (50 à 199 milliard de FCFA par an CEPICI) • • Entreprise et salariés registre des employeurs employés) immatriculés • Conformité à la à la CNPS réglementation du travail (SST, PDFT) # Cette catégorisation des entreprises proposée dans ce tableau est une simplification postulant un lien entre le chiffre d’a ffaires et la taille de Retour au texte l’entreprise (nombre d’employés). Cependant, il existe des exemples qui ne correspondent pas aux catégorie (ex: chiffre d’affaire de plus de 50 principal millions de CFA mais avec moins de 10 employés) 76 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 3. Programmes de formalisation : fonctionnent-ils ?56 Les programmes de formalisation peuvent apporter plusieurs avantages s’ils sont Les évaluations indiquent que les programmes de formalisation ne donnent pas lieu à efficaces, pour l’État, pour les entreprises et pour les travailleurs : des taux de formalisation plus élevés - qu’ils se concentrent sur la sensibilisation, la • L’État peut encourager la formalité afin d’élargir l’assiette fiscale, afin d’assurer des réduction des coûts ou l’accès à la formation ou aux services financiers. conditions de concurrence équitables pour les entreprises formelles. • L’État peut également souhaiter aider à protéger les travailleurs par le biais de réglementations de l’emploi, étendre la protection sociale et accroître les connaissances et l’accès aux entreprises pour l’aide d’urgence en cas de choc. De plus, les entreprises formalisées ne sont pas plus performantes ou n’améliorent pas • Les entreprises peuvent bénéficier d’un accès accru à des marchés plus vastes et formels, à leur accès au financement. des services financiers et à des services gouvernementaux (y compris des programmes pour les PME) ; elles peuvent également éviter les coûts liés à la détection de l’irrégularité (par exemple, les amendes d’inspection). • Les travailleurs peuvent en bénéficier si les entreprises améliorent leurs conditions de travail, notamment, en leur donnant accès à la protection sociale. Pour la grande majorité des très petites entreprises à faible productivité, la formalisation apporte probablement des avantages très limités, en raison de leurs Mais, il y a aussi des frais : revenus limités : • Les entreprises consacrent du temps et de l’argent à leur immatriculation et à l’obtention de • leur intégration dans le secteur formel n’accroîtra pas sensiblement l’assiette fiscale ; licences. • elles ont également une capacité contributive très limitée à l’assurance sociale, même si • Le statut d’entreprise formelle implique de payer des impôts, des charges sociales et de se elles remplissent les conditions pour accéder à ces programmes. conformer à différentes réglementations. • Les programmes de formalisation entraînent des coûts pour l’État - sont-ils donc rentables ? Les programmes se concentrent généralement sur les « carottes » (offrant des Pour les entreprises plus performantes, souvent avec un certain degré de formalité, la avantages résultant de la formalisation) plutôt que sur les « bâtons » (sanctions pour le formalisation peut mieux fonctionner : non-respect de la législation et de la réglementation). • Politiques de la « carotte » : couplées à des incitations et des services de soutien aux entreprises « réguliers » qui aident les entreprises à bénéficier d’un statut formel - par Les activités ont inclus des activités d’information/sensibilisation, la réduction des exemple grâce à des certifications qui donnent accès aux marchés formels (exemple du Sri coûts associés à la formalisation (licence, frais d’inscription, etc.) ou l’octroi d’une Lanka). subvention unique pour la formalisation, et la réduction des coûts associés au fait • Politiques du « bâton » : inspection, information sur le coût de la non-conformité - impact d’être formel (régime fiscal, charges sociales) - souvent limités dans le temps. positif sur la formalisation au Brésil. Retour au texte principal 77 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 4. Plan d’épargne Ejo Heza au Rwanda Au nombre de ses points forts, on peut citer : • Un financement adéquat : investissement suffisant de l’État pour déployer et exploiter le programme. Ejo Heza, se traduisant par « un avenir meilleur », est • L’accessibilité et la coordination : une plateforme numérique qui un plan d’épargne volontaire à long terme, ouvert à facilite l’accès individuel ainsi que la coordination entre les entités gouvernementales concernées. tous les ressortissants rwandais et étrangers en situation régulière. • La sensibilisation : Collaboration avec les coopératives et les organisations professionnelles pour faciliter l’information et l’inscription. Avec 1,85 million de participants depuis son lancement • Le caractère inclusif : en 2018, Ejo Heza a connu un succès spectaculaire • non conditionné par le statut professionnel, ouvert à tous ; dans la promotion de l’épargne individuelle pour les • incitations fiscales basées sur les moyens (appariement), en personnes non couvertes : particulier pour la population à faible revenu. • Adaptation aux conditions du secteur informel, en particulier aux • Le secteur informel représente jusqu’à 87 % des participants et fluctuations tant des revenus que des besoins de dépenses. 67 % de l’épargne. • Flexibilité au niveau des moyens (argent mobile, bureau bancaire, • Les femmes représentent la moitié des participants. carte de crédit, etc.), la fréquence et le volume des dépôts. • Possibilité de récupérer des économies en cas d’investissements essentiels liés à l’éducation, à la santé ou au logement. Retour au texte principal 78 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 5. Résultats de l’analyse par grappe (I) Les entreprises de la grappe 1, représentant 35 % de toutes les entreprises Grappe informelles urbaines, sont composées principalement de femmes 1 2 3 4 5 Total propriétaires peu instruites, dirigent de jeunes entreprises dans le secteur PROPRIÉTAIRE du commerce, ont une productivité limitée et sont plus ou moins Age en années 39 27 29 45 57 37 déconnectées du marché. Instruction La grappe 2 représente 14 % des entreprises et est composée de jeunes Aucun 44 % 18 % 49 % 50 % 59 % 44 % start-ups avec des acteurs pour la plupart instruits, jouissant du moins Primaire 28 % 13 % 28 % 32 % 27 % 26 % d’expérience professionnelle possible et opérant dans le secteur des Éducation secondaire 23 % 51 % 20 % 18 % 13 % 24 % Éducation tertiaire 5% 17 % 4% 1% 2% 6% services. Les entreprises de ce groupe ont la productivité la plus faible, Années d’études 2.4 9.8 2.3 2.5 1.1 3.3 l’accès le plus faible à l’électricité et à Internet. Elles ont un certain accès aux Années d’expérience facteurs de production et la capacité de faire des affaire avec de grandes professionnelle 31 11 21 37 50 28 entreprises. Femme 68 % 51 % 65 % 39 % 72 % 62 % Cependant, la grappe 3 est composée d’entreprises plus anciennes (29 %) ENTREPRISE que la grappe 1, exploitées par de jeunes propriétaires et des femmes. Ces Ancienneté de l’entreprise en 5 3 7 26 dix 8 années entreprises ont le site de travail le moins permanent, le moins accès au Secteur d’activité téléphone et achètent le moins auprès du public et constituent la deuxième Industrie 15 % 18 % 22 % 36 % 12 % 20 % catégorie la moins productive. Commerce 62 % 50 % 57 % 47 % 67 % 58 % Les entreprises de la grappe 4 (11 %) sont les entreprises les plus Service 23 % 32 % 20 % 17 % 21 % 22 % anciennes opérant dans l’industrie ; elles comptent le plus grand nombre Nombre de travailleurs 1.40 1.25 1.43 1,80 1.28 1.42 de travailleurs, ont la productivité la plus élevée et comptent le nombre le Taille de l’entreprise moins élevé de femmes propriétaires. Travailleur indépendant 77 % 85 % 78 % 63 % 81 % 77 % Deux à 4 travailleurs 22 % 14 % 20 % 30 % 18 % 21 % Dans la grappe 5, les entreprises sont dirigées par les entrepreneurs les Plus de 5 travailleurs 2% 1% 2% 8% 1% 2% plus âgés, majoritairement des femmes, les moins instruits et ayant le plus Productivité brute de la main- d’expérience professionnelle. Les entreprises de la grappe 5 semblent d’œuvre 328’249 216’944 295’480 577’644 329’293 329’141 établies et présentent un profil similaire à celui des entreprises formelles ; (Production en FCFA/personne par mois) elles sont connectées aux services publics et la plupart d’entre elles ont un % de l’échantillon (pondéré) 35 % 14 % 29 % 11 % 11 % 100 % lieu fixe avec accès à des fournisseurs et clients établis. Observations 761 297 611 284 328 2281 79 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 5. Résultats de l’analyse par grappe (II) Grappe ENTREPRISE 1 2 3 4 5 Total ENTREPRISE 1 2 3 4 5 Total Capacité de l’entreprise à importer ou Petites entreprises 27 % 28 % 31 % 35 % 26 % 29 % à faire des affaires avec d’autres 32 % 35 % 37 % 34 % 28 % 33 % grandes entreprises Individuel 61 % 57 % 55 % 56 % 65 % 59 % Accès à l’électricité [variable fictive] 29 % 35 % 27 % 28 % 25 % 29 % Financement pour créer une entreprise: Accès à l’eau potable [variable fictive] 16 % 14 % 11 % 12 % 12 % 13 % Banque et IMF 1% 0% 0% 1% 0% 0% Accès au téléphone sur le lieu de 57 % 60 % 54 % 62 % 61 % 58 % Prêts privés 28 % 32 % 28 % 23 % 26 % 28 % travail [variable fictive] Accès à Internet sur le lieu de travail Épargne personnelle 69 % 65 % 67 % 72 % 67 % 68 % 3% 7% 2% 4% 3% 3% [variable fictive] Crédit (Clients-fournisseurs) 3% 3% 6% 5% 7% 4% Site Financement complémentaire Site de travail permanent 42 % 37 % 32 % 40 % 51 % 39 % Trop coûteux 13 % 7% dix % 13 % 12 % 11 % Site de travail mobile 58 % 63 % 69 % 61 % 49 % 61 % Pas besoin 40 % 40 % 42 % 32 % 40 % 40 % Clients Processus trop compliqué 31 % 33 % 33 % 35 % 31 % 32 % Grandes entreprises 2% 6% 5% 2% 5% 4% N’a pas répondu à vos besoins 5% 5% 4% 6% 3% 4% Petites entreprises 5% 2% 6% 7% 7% 5% N’a pas postulé pour une autre 8% 11 % 9% 11 % dix % 9% Individuel 92 % 92 % 89 % 91 % 89 % 91 % raison A postulé sans succès 2% 2% 2% 2% 2% 2% Fournisseurs % de l’échantillon (pondéré) 35 % 14 % 29 % 11 % 11 % 100 % Grandes entreprises 12 % 15 % 14 % dix % 8% 12 % Observations 761 297 611 284 328 2281 80 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 5. Résultats de l’analyse par grappe (III) Grappe ENTREPRISE 1 2 3 4 5 Total ENTREPRISE 1 2 3 4 5 Total Pourquoi avez-vous crée cette Manque d’espace/manque de locaux 6% 4% 6% 5% 6% 6% entreprise adaptés N’a pas trouvé de travail salarié 6% 16 % 4% 4% 8% 7% Difficultés d’accès au matériel 31 % 31 % 32 % 26 % 32 % 31 % (grande entreprise) N’a pas trouvé de travail salarié (petite Difficultés techniques de fabrication 36 % 32 % 35 % 35 % 39 % 35 % 8% 11 % 6% 4% 4% 7% entreprise) Rémunération plus élevée que les Difficultés de gestion technique 6% 5% 6% 5% 3% 5% 33 % 23 % 26 % 31 % 39 % 30 % salariés Être indépendant (être son propre Manque de compétences en gestion 8% 9% 9% 8% 7% 8% 37 % 36 % 39 % 33 % 29 % 36 % patron) Trop de réglementation, de taxes et de 13 % dix % 14 % 12 % 13 % 13 % Tradition familiale 8% 3% 11 % 16 % 9% 9% droits Obsolescence de l’équipement 5% 4% 6% 5% 5% 5% Autres raisons 8% 13 % 14 % 13 % 11 % 11 % Problèmes de coupures de courant 12 % 11 % 11 % 18 % 13 % 12 % Problèmes Difficultés d’approvisionnement en Problèmes liés à l’insécurité 5% 4% 4% 3% 5% 4% 15 % 13 % 16 % 22 % 18 % 16 % matières premières Instabilité du personnel 8% 6% 7% dix % 6% 7% Manque de clients 36 % 34 % 36 % 45 % 44 % 38 % Problèmes liés aux autres Trop de concurrence 46 % 36 % 36 % 44 % 42 % 41 % infrastructures 4% 0% 3% 4% 2% 3% (eau/téléphone/internet) Difficultés d’accès au crédit 22 % 25 % 19 % 24 % 30 % 23 % % de l’échantillon (pondéré) 35 % 14 % 29 % 11 % 11 % 100 % Difficultés à recruter du personnel Observations 761 297 611 284 328 2281 17 % 17 % 13 % 22 % 23 % 17 % qualifié Retour au texte principal 81 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 6. Inclusion financière en Côte d’Ivoire Situation actuelle : Opportunités pour favoriser l’inclusion financière : • Progrès réalisés en matière d’inclusion financière plus importante ces • Dynamique informelle d’épargne et de crédit (AVEC, tontines) pour mutualiser dernières années : 77,9 % de persones utilisent les services financiers. les ressources et financer les activités entrepreneuriales informelles. • La majorité utilise Mobile Money et seule une minorité utilise les services • Augmentation des fonds publics qui soutiennent différents groupes cibles financiers traditionnels offerts par les IMF/Banques. (femmes, jeunes) et réduisent le manque d’accès au crédit. • Les femmes ont un niveau d’inclusion financière plus faible (13,9 %) que les • Évolution rapide des services financiers numériques qui réduisent les coûts de hommes (27,3 %), en particulier lors de l’ouverture d’un compte auprès transaction et génèrent des données financières pour évaluer la solvabilité du d’une IMF/d’une banque. client (nano crédits). • Inadéquation entre l’offre des institutions financières et la demande des • Le secteur des technologies financières (Fintech) est très concurrentiel, ce qui acteurs informels (lenteur des procédures, coût du crédit et exigence de favorise la baisse des prix et l’innovation et pousse le secteur financier garantie). traditionnel (IMF, Banque) à se réinventer, à se développer et à nouer des • La majorité des acteurs informels se financent sur fonds propres ou partenariats. s’appuient sur des réseaux de crédit informels. • Opérationnalisation du statut d’entrepreneur qui permet d’inscrire le segment supérieur du secteur informel et de favoriser le rapprochement avec les institutions financières. Initiatives récentes dans le domaine de l’inclusion financière : Recommandations pour promouvoir l’inclusion financière : • Création de l’Agence pour la promotion de l’inclusion financière (APIF) chargée • Assouplir les exigences réglementaires concernant les procédures « Know de coordonner les acteurs, de mettre en œuvre la Stratégie n ationale Your Customer » facilitant ainsi l’ouverture de comptes bancaires et/ou l’accès d’inclusion financière (SNIF) et de déployer un programme d’éducation aux services financiers numériques. financière. • Entreprendre un audit et une réforme des fonds publics de soutien afin de • Montée en puissance des produits financiers numériques grâce à la mutualiser les ressources et de limiter les distorsions de marché. multiplication des services et à leur diversification (par exemple, les pico- • Renforcer le poids institutionnel de l’APIF pour lui permettre de jouer son rôle crédits offerts par les sociétés de télécommunication sur la base de la notation de de chef de fil et de coordinateur des programmes d’inclusion financière. des utilisateurs). • Structurer et accompagner le développement des associations villageoises • Rôle des organismes d’accompagnement (CGA, Cote d’Ivoire PME) dans le d’épargne et de crédit (AVEC) afin qu’elles favorisent l’inclusion financière des renforcement des compétences comptables et financières des MPME et le populations et opèrent un lien avec les institutions financières soutien à leurs demandes de financement. traditionnelles/servent de lien avec les institutions financières traditionnelles. Retour au texte 82 principal Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 7. Catégorisation des chocs Chocs liés aux Chocs liés aux Chocs liés au Chocs liés au Chocs sanitaires et catastrophes prix/chocs Autres chocs revenu agricole marché du travail familiaux naturelles financiers Sécheresse Maladie des cultures Perte d’emploi Impossibilité de Conflits familiaux Procès rembourser le prêt Inondation Dégâts sur les Effondrement de Changement des prix des La personne a rejoint Victime d’un crime récoltes l’entreprise produits alimentaires le ménage Tempête Zoonoses Meilleure rémunération Modification des prix Divorce Crise /meilleur travail de vente politique/religieuse Fluctuation des prix Manque de nourriture Maladie Destruction de des produits agricoles logements Manque de ressources Traumatisme grave financières Variation de l’argent Décès du soutien de reçu des réseaux la famille sociaux Décès d’un autre membre du ménage Retour au texte principal 83 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 8. Catégorisation des stratégies d’adaptation57 Chocs Résilience aux chocs est défini comme la capacité d’un ménage à Non-résilientes Résilientes absorber les chocs économiques sans recourir à des stratégies d’adaptation négatives - qui nuisent Réduire la Vendre des Retirer les Être Retirer son Emprunter Recevoir de Augmenter au bien-être à long ou à court terme. consommation actifs enfants de contraint à la épargne auprès d’une l’aide de la l’offre de de nourriture l’école migration banque famille, main- d’amis, de d’œuvre l’État Cependant, au fil du temps, les stratégies Pour les chocs covariables, il sera également d’adaptation résilientes peuvent ne pas être plus difficile d’augmenter l’offre de main- durables, par exemple lorsque l’épargne d’oeuvre (en cas de faible demande générale) ou personnelle des ménages est épuisée ou que le de puiser dans le réseau personnel (qui a été crédit contracté auprès du réseau personnel est également touchés par le choc). épuisé. Retour au texte principal 84 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Annexe 9. Bonnes pratiques pour promouvoir l’épargne Les pressions internes (comportementales) et externes Les interventions comportant des éléments «d’engagement» (normes) pour ne pas maximiser la rentabilité, investir ou permettent de contourner certaines de ces contraintes. épargner de manière optimale affectent les choix Dans le cas de la Côte d’Ivoire, fournir aux entrepreneurs un accès à des entrepreneuriaux ainsi que l’utilisation de la finance. mécanismes d’épargne par le biais de « comptes bloqués », qui faisaient Par exemple, les faibles revenus et les besoins urgents des ménages que la famille et les amis ne pouvaient pas avoir une idée des absorbent des ressources de l’entreprise qui auraient dû servir à bénéfices/de l’épargne de l’entreprise, a permis d’augmenter les réinvestir ou à épargner. revenus de 11 % grâce à des efforts plus accrus. Les femmes peuvent être confrontées à des contraintes plus Fournir un « compte d’engagement » permet de réduire les complexes liées au contrôle de l’utilisation du revenu ou de pressions émanant de soi-même, de la famille et des amis pour l’épargne du ménage. dépenser des ressources et de favoriser la fixation d’objectifs à long terme. Par exemple, les normes incitent les femmes entrepreneurs à investir des apports en capital ou leur propres bénéfices dans les entreprises • Une expérience au Malawi60 a fourni une assistance aux agriculteurs pour ouvrir un compte d’épargne standard ou un compte d’engagement (« fonds de leur partenaire (masculin) (preuves émanant du Ghana, du Sri Lanka gelés »). Seul le compte d’engagement a eu des effets positifs significatifs sur et de l’Inde).58 les terres cultivées (9,8 %), les intrants agricoles utilisés (27,4 %) et la production agricole (21,8 %). Un mécanisme clé a été la nécessité de fixer des objectifs pour les dépôts après la vente des récoltes. La pression du réseau personnel réduit la valeur de l’effort : • Une expérience au Ghana61 a fourni : i) des subventions en espèces ou ii) des Une nouvelle étude (2022) en Côte d’Ivoire59 montre des preuves d’un subventions en nature qui ne pouvaient pas être détournées vers les «impôt social marginal » important où les propriétaires d’entreprise qui dépenses des ménages mais ne pouvaient que « rester dans l’entreprise ». Les parviennent à acquérir des ressources supplémentaires se retrouvent subventions en nature ont eu des effets positifs significatifs sur les grandes entreprises détenues par des femmes par rapport aux groupes témoins. sous pression pour en transférer davantage à la famille et aux amis, ce qui réduit les incitations à gagner plus. • Une expérience dans les zones rurales du Kenya62 a fourni aux chauffeurs de vélos-taxis (principalement des hommes) et aux vendeurs au marché (principalement des femmes) un accès à des comptes bancaires sans intérêt (taux d’intérêt négatif de facto), seules les femmes ont accru leur épargne, même avec des taux d’intérêt négatifs, suggérant qu’elles sont confrontées à Retour au texte principal davantage de pressions pour dépenser de l’argent « visible ». 85 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Contenu Guide de l’utilisateur et messages clés 00 Conclusions et recommandations politiques 05 01 06 Justification : Pourquoi se Annexes focaliser sur le secteur informel • Annexe 1 : Méthodologie en milieu urbain en Côte d’Ivoire ? • Annexe 2 : Définition de l’entreprise, Côte d’Ivoire • Annexe 3 : Programmes de formalisation : fonctionnent-ils ? • Annexe 4 : Plan d'épargne Ejo Heza au Rwanda 02 Productivité et résilience : Cadre • Annexe 5 : Analyse par grappes • Annexe 6 : Inclusion financière en Côte d’Ivoire conceptuel • Annexe 7 : Catégories de chocs • Annexe 8 : Catégorisation des mécanismes d’adaptation Annexe 9 : Bonne pratique pour promouvoir l’épargne 03 • Accroître la productivité du secteur informel en Côte d’Ivoire 07 Partie finale • Notes de fin • Références 04 Renforcer la résilience du • Abréviations • Remerciements secteur informel en Côte d’Ivoire • Informations sur la publication 86 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Notes de fin 1. Dieppe 2021. 14. Guven et Karlen 2020, Guven et al. 2021. 2. Bowen et al 2020. 15. Banque mondiale 2022, Guven et Karlen 2020, Guven et al. 2021. 3. Basé sur la classification internationale de la situation de l’emploi de 16. Beegle et al. 2019. l’OIT (ICSE-93). 17. Adapté de Guven et al. 2021. 4. Basé sur la Conférence internationale des statisticiens du travail de 18. Estimations basées sur l’analyse quantitative de l’ERI-ESI 2018. l’OIT (ICLS-93). 19. Estimations basées sur l’analyse quantitative de l’ERI-ESI 2018. 5. Estimations basées sur les indicateurs du développement dans le monde. 20. Estimations basées sur l’analyse quantitative de l’ERI-ESI 2018. 6. Banque mondiale 2017. 21. Estimations basées sur l’analyse quantitative de l’ERI-ESI 2018. 7. Banque mondiale 2021. 22. Estimations basées sur l’analyse quantitative de l’ERI-ESI 2018. 8. Basé sur l’analyse quantitative de l’Enquête régionale intégrée sur 23. Résultats de l’Enquête qualitative sur la productivité et la résilience l’emploi et le secteur informel, 2017-2018 (ERI-ESI 2017-2018). des acteurs du secteur informel urbain en Côte d’Ivoire (EQL 2022). 9. BM 2021. 24. Basé sur la note d’analyse sur l’inclusion financière, l'analyse de l'ERI-ESI 2018 et de l’EQL 2022. 10. BM 2020. 25. Estimations basées sur l’analyse quantitative de l’ERI-ESI 2018. 11. Adapté de Syversen 2011, Banque mondiale 2019, Johansson de Silva et al. 2020. 26. Basé sur l’EQL 2022. 12. Adapté de Guven et al. 2021. 27. Basé sur la note d’analyse sur l’inclusion financière 13. D’après Mel et al. 2013, Jayachandran 2020, Johansson de Silva et al. 28. Basé sur la note d’analyse sur l’inclusion financière, l’analyse de ERI- 2019, J-PAL 2022 et Banque mondiale 2019. ESI 2018 et l’EQL 2022. 87 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Notes de fin 29. Estimations basées sur l’analyse quantitative de l’ERI-ESI 2018. 46. Estimations basées sur l’EHCVM 2018 (ménages urbains). 30. Banque mondiale 2019. 47. Estimations basées sur l’EHCVM 2018 (ménages urbains) et l’EQL 2022. 31. Estimations basées sur l’analyse quantitative de l’ERI-ESI 2018. 48. Basé sur l’EQL 2022. 32. Basé sur l’EQL 2022. 49. Estimations basées sur l’EHCVM 2018 (ménages urbains). 33. Basé sur l’EQL 2022. 50. Basé sur l’EQL 2022. 34. Basé sur l’EQL 2022. 51. Estimations basées sur le Global Findex de la Banque mondiale 35. Basé sur l’EQL 2022. 52. Estimations basées sur l’EHCVM 2018 (ménages urbains). 36. Estimations basées sur l’EHCVM 2018 (ménages urbains). 53. Note d’analyse sur la protection sociale et l’EQL 2022. 37. Estimations basées sur l’EHCVM 2018 (ménages urbains). 54. Note d’analyse sur la protection sociale. 38. Estimations basées sur l’EHCVM 2018 (ménages urbains). 55. Basé sur l’EQL 2022. 39. Estimations basées sur l’EHCVM 2018 (ménages urbains). 56. D’après de Mel et al. 2013, Jayachandran 2020, Johansson de Silva et al. 2019, J-PAL 2022 et Banque mondiale 2019. 40. Banque mondiale 2020. 57. Adapté de Guven et al. 2021. 41. Estimations basées sur l’EHCVM 2018 (ménages urbains) et EQL 2022. 58. Bernhardt et al. 2019. 42. Estimations basées sur l’EHCVM 2018 (ménages urbains). 59. Carranza et al. 2022. 43. Estimations basées sur l’EHCVM 2018 (ménages urbains). 60. Brune et al. 2013. 44. Basé sur l’EQL 2022. 61. Fafchamps et al. 2014. 45. Estimations basées sur l’EHCVM 2018 (ménages urbains). 62. Dupas et Robinson 2013. 88 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Références • Beegle, K., A. Coudouel, and E. Monsalve. 2018. Realizing the Full • Christiaensen, L. and P. Premand (editors). 2017. Côte d’Ivoire Jobs Potential of Social Safety Nets in Africa. Africa Development Forum Diagnostic — Employment, Productivity, and Inclusion for Poverty series. 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Banque mondiale, Washington, DC. 90 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Abréviations AEJ Agence Emploi Jeunes ERI-ESI Enquête régionale intégrée sur l’emploi et le secteur informel 2017-2018​ 2017-2018 AFD Agence française de développement FAFCI Fonds d’Appui aux Femmes de Côte d’Ivoire ASA Services de conseil et analytique ​ FASI Fonds d’appui aux acteurs du secteur informel ASP​ Protection sociale adaptative​ FSS​ Fonds de soutien et de solidarité BCPE​ Bureau de coordination des programmes emploi BIT​ Bureau international du travail KII​ Entrevues avec des informateurs clés​ CMU​ Couverture maladie universelle PME​ Petites et moyennes entreprises CNAM​ Caisse nationale d’assurance maladie PTMP​ Programme de transferts monétaires productifs CNPS​ Caisse nationale de prévoyance sociale RAM Régime d’assistance médicale DFG​ Discussion de groupe RCCM​ Registre du commerce et du crédit mobilier DGI Direction générale des impôts EHCVM RCTI​ Régime complémentaire des travailleurs indépendants Enquête Harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages 2018 2018 Intervention rapide dans le secteur social - Protection sociale ENE 2019​ Enquête nationale sur la situation de l’emploi 2019 RSR-ADSP​ adaptative et dynamique de la Banque mondiale Enquête qualitative sur la productivité et la résilience des EQL 2022​ RSTI​ Régime social des travailleurs indépendants acteurs du secteur informel urbains en Côte d’Ivoire​ 2022 91 Guide de l'utilisateur Justification Cadre Productivité Résilience Conclusions et politique Annexes Partie finale Remerciements Soutiens techniques et 01 Rapport principal 02 Notes d’information 03 financiers • Préparé par une équipe composée de Raphaela Sous la supervision et l’orientation générales de Consultations avec les autorités nationales, notamment Karlen, de Solene Rougeaux, de Sara Johansson de Raphaela Karlen et de Solene Rougeaux, les notes par le biais du comité multisectoriel de l’emploi présidé Silva et de Simon Barussaud. d’information ci-après ont été préparées : par le Directeur général de l’emploi du ministère de l’Emploi et de la Protection sociale, des experts • Commentaires de Wendy Cunningham et d’Amer S. • Collecte et analyse des données qualitatives : Simon techniques de la CNAM, de la CNPS et Côte d’Ivoire Ahmed à la phase conceptuelle et de Wendy Barussaud, Stéphane Reuse, Camille Compaoré et PME, ainsi que des consultations de haut niveau Cunningham, de Melis Guven et de Maria Kim au Lydie Kouamé ; et assistants de collecte de données : ancrées à la Primature. Par ailleurs, tout au long de la stade décisionnel. Baudelaire Abié, Boris Kambo, Serge N’Da, Armand mission, des concertations ont eu lieu avec le BIT et Dizo, Laurent Mélan Kouakou et Fidèle Boza. • Orientation stratégique de Coralie Gevers, de l’AFD. Christian Bodewig et de Jehan Arulpragasam. • Évaluation quantitative de la productivité : Gabriel La tâche a bénéficié du soutien financier de l’AFD, Lawinavec le soutien de Wendy Cunningham sur • Soutien administratif par Oumou Kassi-Coulibaly, exécuté à travers la BCPE, apport dont l’équipe se la méthodologie et l’interprétation des résultats, Kanga Grant-Marcelle, Amoin Baudouine Kouadio et réjouit vivement. ainsi que les commentaires d’Eduardo Malasquez Mariam Denise Brain. Carbonel et d’Oscar Barriga Cabanillas. L’équipe de la protection sociale et de l’emploi souhaite en outre reconnaître l’attribution généreuse d’une • Évaluation quantitative de la résilience : Clément subvention du programme Fonds fiduciaire Joubert et Hugues Champeaux. multibailleurs pour l’intervention rapide dans le secteur • Notes sur l’informalité en Côte d’Ivoire et sur la social et la protection sociale adaptative et dynamique protection sociale : Simon Barussaud. (RSR-ADSP) de la Banque mondiale, qui bénéficie du soutien de la Fédération de Russie, du Royaume-Uni, de • Note sur les femmes dans le secteur informel : Racky la Norvège, de la Suède, de l’Australie, du Danemark et Balde. de la Fondation Bill et Melinda Gates sans lesquelles ce • Note sur l’inclusion financière : Josué N’Tia et Cathy travail n’aurait pu être possible. Seya avec des contributions de Maria Pagura, Corinne Riquet et Youssouf Traoré. 92 Informations sur la publication © 2023 Banque internationale pour la reconstruction et le Attribution - Veuillez citer l’œuvre comme suit : Karlen, Raphaela ; Rougeaux, Solène ; développement/Banque mondiale. Johansson de Silva, Sara ; et Barussaud, Simon, 2023. Résilience et productivité : Clés d’un avenir meilleur pour les travailleurs du secteur informel urbain en Côte 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, États-Unis. Téléphone : 202-473-1000 ; d’Ivoire. Banque mondiale, Washington, DC. Site internet : www.banquemondiale.org. Certains droits réservés Traductions - Si vous faites une traduction de ce travail, veuillez ajouter la clause de Cet ouvrage a été établi par les services de la Banque mondiale ayant bénéficié de non-responsabilité suivante avec l’attribution : Cette traduction n’a pas été effectuée contributions externes. Les observations, interprétations et opinions qui y sont par la Banque mondiale et ne doit pas être considérée comme une traduction exprimées ne reflètent pas nécessairement les points de vue des directeurs exécutifs officielle de institution. La Banque mondiale décline toute responsabilité en cas de de la Banque mondiale ou des gouvernements qu’ils représentent. La Banque contenu ou d’erreur dans cette traduction. mondiale ne garantit pas l’exactitude des données citées dans cet ouvrage. Les Adaptations - Si vous procédez à une adaptation de cette œuvre, veuillez ajouter la frontières, les couleurs, les dénominations et toute autre information figurant sur les clause de non-responsabilité suivante avec l’attribution : Il s’agit d’une adaptation cartes du présent ouvrage n’impliquent aucun jugement de la proportion de la d’une œuvre originale de la Banque mondiale. Les points de vue et opinions Banque mondiale quant au statut juridique d’un territoire quelconque et ne signifient exprimés dans l’adaptation relèvent de la seule responsabilité de l’auteur ou des nullement qu’elle reconnaît ou accepte ces frontières. auteurs de l’adaptation et ne sont pas approuvées par la Banque mondiale. Rien dans les présentes ne constituera ou ne sera considéré comme une limitation ou une renonciation aux privilèges et immunités de la Banque mondiale, qui sont Contenu de tiers - La Banque mondiale n’est pas nécessairement propriétaire de tous spécifiquement réservés. chaque élément du contenu de cette œuvre. La Banque mondiale ne garantit donc pas que l’utilisation de tout aspect ou toute partie individuelle appartenant à un tiers Droits et autorisations contenue dans l’œuvre n’enfreindra pas les droits de ces tiers. Le risque de réclamations résultant d’une telle infraction repose uniquement sur vous. 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