Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale PROJET DE RECHERCHE EXPLORER LES IMPACTS DE LA CONJOINT BM/PAM/UNICEF PROTECTION SOCIALE SUR LA Note conceptuelle COHÉSION SOCIALE AU SAHEL Septembre 2025 RÉSUMÉ La vulnérabilité, la pauvreté, la pression sur les ressources naturelles et le manque d'opportunités économiques ont profondément fragilisé les liens sociaux et alimenté les dynamiques de conflit au Sahel. Ces tensions sociales, politiques et économiques sont en outre exacerbées par les effets du changement climatique. Dans ce contexte, les politiques et programmes visant à réduire la pauvreté et la vulnérabilité, tels que la protection sociale, ont le potentiel de soutenir la cohésion sociale. Comprendre la relation entre la protection sociale et la cohésion sociale est essentiel pour maximiser les effets positifs et éviter les effets contraires aux objectifs recherchés. La protection sociale peut influencer la cohésion sociale de plusieurs manières, mais peu d’études ont analysé ces impacts de façon systématique dans le Sahel. De plus, les données probantes restent limitées concernant l’effet des différentes composantes des programmes de protection sociale ou des caractéristiques de leur conception et mise en œuvre sur les diverses dimensions de la cohésion sociale, ainsi que sur le rôle crucial des contextes institutionnels et sociaux dans la réalisation de ces impacts. À l'échelle mondiale, les faits montrent que la protection sociale peut jouer un rôle important dans le renforcement de la cohésion sociale.1 Par exemple, les filets sociaux peuvent contribuer à renforcer la confiance institutionnelle et le contrat entre les citoyens et l'État. Ils peuvent également renforcer la confiance et promouvoir une plus grande coopération au sein et entre les communautés, tout en participant au renforcement de l'unité et la paix. Pour éclairer la conception des programmes de protection sociale et accroître leurs impacts positifs, il est nécessaire de mieux comprendre les mécanismes par lesquels les caractéristiques de conception et de mise en œuvre du programme, de même que les facteurs contextuels, influencent les différentes dimensions de la cohésion sociale (potentiellement de manière circulaire) . Par ailleurs, les données probantes pour le Sahel restent limitées. La majorité des études se concentre sur la cohésion sociale au sein des groupes (liens), tandis que les dimensions entre groupes (ponts, par exemple entre populations hôtes et déplacées) et entre citoyens et État (connexions) demeurent largement sous- explorées. Des analyses plus approfondies sont donc nécessaires pour combler ces lacunes et mieux comprendre comment les interventions de protection sociale influencent ces différentes formes de cohésion. 1 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale Une meilleure compréhension de la relation entre la protection sociale et la cohésion sociale est essentielle pour la conception et la mise en œuvre des politiques et des programmes, et pour soutenir le plaidoyer. L'UNICEF, la Banque mondiale (BM) et le Programme alimentaire mondial (PAM), s'appuyant sur un partenariat solide noué pour appuyer les systèmes de protection sociale au Sahel, mettent conjointement en œuvre un projet de recherche visant à identifier les multiples liens entre la protection sociale et la cohésion sociale. Ce projet combine des méthodes qualitatives et quantitatives pour déterminer les effets causaux des interventions de protection sociale sur différentes dimensions de la cohésion sociale, tout en mettant en évidence les mécanismes par lesquels ces impacts se manifestent. L'étude quantitative analysera les indicateurs liés à la cohésion sociale à partir des évaluations d'impact de certains programmes de filets sociaux au Sahel, tandis que l'étude qualitative sur examinera à la fois les caractéristiques contextuelles et les modalités de conception et de mise en œuvre des programmes au niveau communautaire, afin de mieux comprendre leurs impacts sur la cohésion sociale. REMERCIEMENTS Cette note est le fruit d’une collaboration entre le personnel de la Banque mondiale, du PAM et de l’UNICEF. Nous souhaitons remercier tout particulièrement la Dre Carol Watson, dont les recherches et le cadre conceptuel ont servi de base à ce document. Son travail original et ses idées ont joué un rôle déterminant dans l’orientation de ce rapport. 2 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale TABLE DES MATIÈRES 1.Motivation ................................................................................................................................ 4 1.1. Pourquoi la cohésion sociale et la protection sociale sont-elles importantes au Sahel ?............. 4 1.2. Le projet de recherche conjoint BM/PAM/UNICEF ..................................................................... 5 2. Cadre conceptuel : liens entre la protection sociale et la cohésion sociale ................................ 6 2.1. Quelles sont les dimensions de la cohésion sociale ? ............................................................... 6 2.2. Voies par lesquelles les programmes de protection sociale peuvent affecter la cohésion sociale 8 2.3. Données probantes de l'impact de la protection sociale sur la cohésion sociale au Sahel ......... 11 3. Objectifs et dimensions clés du projet de recherche ............................................................... 13 3.1. Objectifs principaux et questions de recherche ....................................................................... 13 3.2 Méthodes de recherche proposées .......................................................................................... 13 4. Cadre conceptuel du projet de recherche ............................................................................... 16 4.1. Principales caractéristiques de la conception et de la mise en œuvre du programme ............... 18 (1) Conception du programme : objectifs, composantes, activités et avantages ....................... 18 (2) Sensibilisation et communications au sujet du programme pendant la mise en œuvre ........ 19 (3) Admission, évaluation des besoins et décisions d'admissibilité .......................................... 19 (4) Mise en œuvre et prestation des services .......................................................................... 20 (5) Gestion et traitement des réclamations ............................................................................. 21 4.2. Principales caractéristiques contextuelles susceptibles d’influencer les impacts de la protection sociale sur la cohésion sociale ...................................................................................................... 21 Bibliographie ............................................................................................................................. 24 _______________________________________________________________________________ La série des documents techniques du PPSAS comprend des documents publiés de manière rapide afin de garantir une disponibilité au sein de notre communauté de pratique en temps opportun, dans le but de favoriser l'engagement et de partager rapidement les connaissances. Veuillez noter qu'à cette fin, les documents n’ont pas fait l'objet d'une révision approfondie et que des fautes de frappe mineures peuvent s’y trouver. Nous vous remercions de votre compréhension. 3 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale 1. Motivation 1.1. Pourquoi la cohésion sociale et la protection sociale sont-elles importantes au Sahel ? Vulnérabilité, fragilité, conflits et chocs s'entremêlent au Sahel. La plupart des pays de la région présentent des niveaux élevés de pauvreté, exacerbés par une série de risques, notamment la sécheresse, les inondations, les conflits et les déplacements. Plusieurs pays sont touchés de manière disproportionnée par le changement climatique, qui accentue les vulnérabilités sous-jacentes et renforce les liens complexes entre pauvreté, insécurité alimentaire et malnutrition. En tant que multiplicateur de menaces, le changement climatique intensifie également les tensions et les conflits sociaux, politiques et économiques existants. La vulnérabilité, la pauvreté, la concurrence pour les ressources naturelles, les défis en matière de gouvernance et d'accès aux services publics, ainsi que le manque d'opportunités économiques ont distendu les liens sociaux et alimenté les conflits dans la région, notamment le terrorisme, l'extrémisme violent et les conflits intercommunautaires et socioéconomiques. Le manque de confiance dans le gouvernement (et entre les communautés), la marginalisation et les griefs profondément enracinés sont également répandus.2 La cohésion sociale est devenue un enjeu central dans la politique de développement et est particulièrement pertinente dans le contexte du Sahel. 3 Les sociétés qui sont plus cohésives sont généralement plus résilientes aux chocs, notamment les catastrophes naturelles ou les crises de santé publique telles que la pandémie de COVID-19. La cohésion sociale peut également renforcer le développement communautaire en facilitant la gestion et la création collective des biens publics. Enfin, elle contribue à la paix sociale. La protection sociale peut jouer un rôle clé dans l'amélioration de la cohésion sociale. Les gouvernements s'engagent de plus en plus à lutter durablement contre la pauvreté et la vulnérabilité en développant leurs systèmes de protection sociale. Les programmes de protection sociale ont démontré des impacts positifs sur un large éventail de résultats pour les bénéficiaires, tels que la consommation, la sécurité alimentaire, la nutrition, la productivité, la résilience face au changement climatique, ainsi que l'accès aux services de santé et d'éducation. Ils produisent également des effets positifs sur les économies locales, profitant aux communautés au-delà des bénéficiaires.4 En plus de ces impacts bien documentés, les données indiquent que la protection sociale peut jouer un rôle important dans l'amélioration de la cohésion sociale.5 Par exemple, les filets sociaux peuvent contribuer à renforcer la confiance institutionnelle et le contrat social entre les citoyens et l'État. Ils peuvent également renforcer la confiance au sein des communautés et entre les groupes, tout en favorisant une coopération accrue. Enfin, ils peuvent contribuer à renforcer l'unité et la paix. 2 Dieng (2021). 3 Sharma et Menke (2024) ; Burchi et coll. (2022) ; Abrams et al. (2020) ; et Townshend et al. (2015). 4 Programme de protection sociale adaptative au Sahel (2024). 5 Carter et coll. (2019) ; Burchi et coll. (2022) ; et PNUD (2016), cité dans Carter et al. (2019). 4 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale 1.2. Le projet de recherche conjoint BM/PAM/UNICEF Dans le cadre de leur soutien continu à la protection sociale au Sahel, la Banque mondiale, le PAM et l'UNICEF ont conçu un projet de recherche conjoint visant à identifier les liens entre la protection sociale et la cohésion sociale. Cette recherche vise à combler le manque de données probantes sur les impacts de la protection sociale sur la cohésion sociale au Sahel et à fournir des recommandations sur la manière d’adapter la conception et la mise en œuvre des programmes de protection sociale afin de maximiser leur potentiel positif et d’éviter tout impact négatif. Les résultats seront utiles pour éclairer la conception des programmes de protection sociale (par exemple, les critères d’éligibilité, les montants des transferts ou les services complémentaires) et le choix des modalités de mise en œuvre (par exemple, les mécanismes de ciblage, la communication ou les dispositifs de rétroaction). Ceci est particulièrement pertinent pour les décideurs et praticiens de la protection sociale au Sahel, où la cohésion sociale dans de nombreux pays est érodée par les impacts combinés des conflits, du changement climatique et des déplacements. Disposer de données probantes sur les impacts positifs peut aussi renforcer le plaidoyer en faveur de l’investissement dans la protection sociale. Le projet comprend trois éléments complémentaires (voir ci-dessous pour plus de détails) : (i) un examen systématique des données probantes disponibles sur l’ampleur et la nature des impacts de la protection sociale sur la cohésion sociale au Sahel ; (ii) une analyse qualitative dans certains pays afin d’identifier les caractéristiques de conception et de mise en œuvre susceptibles de favoriser des effets positifs des programmes de protection sociale sur la cohésion sociale ; et (iii) une analyse des données issues des évaluations d’impact, passées et en cours, des programmes de protection sociale au Sahel afin de quantifier les effets sur différentes dimensions de la cohésion sociale. 5 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale 2. Cadre conceptuel : liens entre la protection sociale et la cohésion sociale 2.1. Quelles sont les dimensions de la cohésion sociale ? Bien qu’il n’existe pas de définition unique, le terme cohésion sociale désigne généralement les relations entre les membres d’une société ainsi qu’entre ces derniers et l’État. En s’appuyant sur la définition proposée par Leininger et al. (2021), ce projet de recherche considère la cohésion sociale comme « les relations verticales et horizontales entre les membres de la société et de l’État, caractérisées par un ensemble d’attitudes et de normes qui incluent la confiance, une identité inclusive et la coopération pour le bien commun », telles qu’illustrées dans la Figure 1. Figure 1. Trois attributs de la cohésion sociale. La confiance renvoie à la On parle d'identité inclusive lorsque La coopération pour le bien capacité des individus à les individus peuvent s'identifier à commun désigne la coopération accorder leur confiance à divers groupes (par exemple, selon le entre des personnes ou des d'autres personnes, sexe, la religion, le village, l'ethnicité), groupes en vue d’atteindre des qu’elles appartiennent ou tout en partageant un sentiment objectifs collectifs qui dépassent non à leurs cercles d’appartenance à des identités plus les intérêts individuels ou sociaux, ainsi qu'à la larges, telles que l'identité nationale. communautaires. confiance envers l'État et Les différents groupes identitaires se ses institutions, tant tolèrent et se reconnaissent locales que nationales. mutuellement, tandis que leurs droits sont protégés par l'État. Source : D'après Leininger et al (2021). Ces attributs peuvent être observés en relation avec trois dimensions différentes de la cohésion sociale, définies par le cadre conceptuel des « liens, ponts, connexions » (Figure 2).6 Les liens font référence aux relations entre les individus au sein d'une même communauté. Les ponts se rapportent aux relations entre individus appartenant à différentes communautés. Les connexions désignent les relations interactives entre les citoyens et l'État. Alors que les liens et les ponts représentent la cohésion sociale horizontale (entre les individus et les communautés), les connexions relèvent de la cohésion sociale verticale, c’est-à-dire la relation entre la société et les institutions publiques. 6 Chatterjee et al. (2023). 6 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale Figure 2. Trois dimensions de la cohésion sociale Pour chacune de ces dimensions, on peut identifier des aspects de confiance, d'identité inclusive et de la coopération pour le bien commun.7 Par exemple : - Confiance : Pour la dimension des liens, la confiance renvoie à la confiance entre les individus d’un même groupe ou communauté ; pour la dimension des ponts, elle concerne la confiance entre individus de différents groupes ou communautés ; et pour la dimension des connections, elle désigne la confiance envers les institutions publiques. - Identité inclusive : pour les dimensions de liens et de ponts, l'identité inclusive reflète la capacité des individus à avoir des identités multiples tout en coexistant de manière pacifique, au sein d'un groupe ou entre différents groupes. Pour la dimension des connexions, l'identité inclusive se traduit par le sentiment d'appartenance à une unité plus large, telle que la nation, malgré des identités de groupe distinctes. - Coopération pour le bien commun : pour les dimensions de line (au sein d’une communauté) ou de ponts (entre communautés), la coopération pour le bien commun se traduit par des efforts conjoints d’individus pour des biens bénéficiant à d'autres individus. Pour la dimension des connexions, elle implique la coopération avec l'État, par exemple à travers la participation de la communauté aux processus de ciblage dans le contexte des programmes de filets sociaux. 7 Chatterjee et al. (2023), Loewe et al. (2020), Loewe et Schuring (2021) et Leininger et al. (2021). 7 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale 2.2. Voies par lesquelles les programmes de protection sociale peuvent affecter la cohésion sociale Dans l'ensemble, les données sur les programmes de protection sociale montrent qu’ils ont un impact sur un large éventail de résultats pour les bénéficiaires et les communautés. Des preuves solides provenant du Sahel indiquent que les programmes de protection sociale peuvent stimuler la consommation, la productivité et la résilience des ménages bénéficiaires, favoriser les investissements dans le capital humain, améliorer la santé et l'éducation des générations futures et renforcer les économies locales (voir Figure 3). En plus de ces dimensions, les programmes de protection sociale peuvent également avoir des impacts sur plusieurs aspects de la cohésion sociale. 8 Ils peuvent renforcer le sentiment d'appartenance à une communauté, à un ensemble plus large de communautés, voire à une nation. Ces programmes peuvent rassembler des personnes autour d'activités bénéfiques pour leur communauté ou pour un groupe plus large de communautés. Ils peuvent également impliquer les communautés locales dans la gestion des programmes. L'augmentation du revenu et du statut social, liée aux effets des programmes de protection sociale sur l'inclusion productive et économique peut également entraîner participation accrue à la vie sociale. Dans les États fragiles, les programmes ont le potentiel de contribuer à la prévention des conflits et à la consolidation de la paix, créant ainsi un environnement plus stable pour la croissance et l'investissement. Selon leur conception et leur mise en œuvre, ils peuvent également renforcer la confiance au sein d'un groupe, entre les groupes ou envers les autorités, en consolidant la confiance institutionnelle et le contrat citoyen-État. 8 S'appuyant sur le PNUD (2016) cité dans Carter et al. (2019). DFID (2011). 8 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale Figure 3 : Impacts des programmes de protection sociale adaptative au Sahel. Source : Programme de protection sociale adaptative du Sahel (2024) En théorie, les programmes de protection sociale peuvent avoir des impacts à la fois positifs et négatifs sur différentes dimensions de la cohésion sociale. Des effets négatifs involontaires peuvent survenir, notamment chez les personnes qui n'ont pas été incluses en tant que bénéficiaires. L’ampleur et la nature de ces impacts dépendent souvent du contexte et de la manière dont le programme est conçu, communiqué et mis en œuvre. La Figure 4 illustre certaines des façons dont la protection sociale peut influencer la cohésion sociale, positivement ou négativement, selon les différentes dimensions. 9 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale Figure 4 : Exemples de voies de contribution de la protection sociale à la cohésion sociale. CONFIANCE IDENTITÉ COOPÉRATION INCLUSIVE AU SERVICE DU BIEN COMMUN Un programme d'inclusion productive Un programme de filets sociaux peut Un programme de filets sociaux LIENS : Relations qui organise les bénéficiaires en améliorer le sentiment d’inclusion des comportant une composante horizontales au sein groupes d'épargne ou de formation bénéficiaires, en particulier des d'inclusion productive ou économique du groupe peut créer des liens solides et de la bénéficiaires marginalisés, en tant qui facilite les efforts collaboratifs ou confiance entre les participants. que membre d'un groupe. collectifs peut mener à l'identification et à la poursuite d'objectifs au niveau S'ils sont stigmatisés, les bénéficiaires du groupe et à la création d'actifs ou peuvent devenir isolés au sein de leurs d'autres avantages pour le groupe communautés. (c’est-à-dire au-delà du niveau individuel). Un programme de travaux publics qui Les programmes de protection Les filets sociaux accompagnés de garantit que différents groupes (par sociale, en sélectionnant un messages sur les bonnes pratiques PONTS : Relations exemple les réfugiés et les ensemble de bénéficiaires, peuvent (en matière de capital humain ou de horizontales entre les communautés d'accueil) travaillent susciter un sentiment d'exclusion changement climatique, par exemple) groupes côte à côte et ont l’occasion chez ceux qui n'ont pas été inclus (en peuvent inciter les non-bénéficiaires à d’interagir dans un cadre coopératif particulier si les critères ou les adopter ces pratiques améliorées et peut instaurer la confiance. processus d'identification n'ont pas donc améliorer les résultats dans été bien communiqués). l’ensemble de la communauté. Un programme de filets sociaux qui exclut les non-bénéficiaires des Un programme de filets sociaux peut Les travaux publics peuvent donner séances d'information organisées au réduire les inégalités et renforcer le l'occasion à des membres de niveau communautaire pourrait créer sentiment des plus pauvres différents groupes de travailler des tensions entre les groupes. d'appartenance à la société. ensemble pour obtenir un résultat commun qui profite à tous les groupes. Un programme de réponse aux chocs Un programme perçu comme fourni La coopération entre les citoyens et CONNEXIONS : qui intervient de manière répétée face par le gouvernement local peut l'État peut être favorisée par les Relations entre les aux sécheresses peut renforcer la renforcer le sentiment d'unité et processus de ciblage si le citoyens et l'État confiance envers le gouvernement. d'appartenance au niveau local. gouvernement et la communauté travaillent ensemble pour identifier les Un filet social dont les critères ou les Un programme communiqué dans le bénéficiaires. processus de sélection ne sont pas cadre d'un effort national, avec des bien compris peut avoir un effet organismes locaux intégrés au Un programme dont le processus négatif sur la confiance envers l'État. processus, peut renforcer le d'identification des bénéficiaires sentiment d'inclusion et comprend des questions perçues d'engagement des citoyens vis-à-vis comme « intrusives » ou « sensibles » des institutions locales et nationales. peut amener les communautés à hésiter à s'engager. Source : D’après Sharma et Menke (2024). Remarque : Le texte en vert fait référence aux effets potentiels positifs, tandis que le texte en rouge fait référence aux effets potentiels négatifs. 10 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale 2.3. Données probantes de l'impact de la protection sociale sur la cohésion sociale au Sahel Afin d'identifier les lacunes de la recherche et de développer un cadre conceptuel pour orienter les travaux futurs, la première étape de ce projet de recherche a consisté en une revue de la littérature existante.9 Cette analyse a permis de cartographier les liens de causalité entre la protection sociale et la cohésion sociale au Sahel. En s’appuyant sur des cadres conceptuels existants, les résultats ont été organisés autour des trois composantes de la cohésion sociale – la confiance, l'identité inclusive et la coopération au service du bien commun, ainsi que des trois dimensions : le renforcement des liens (au sein des groupes), les ponts (entre les groupes) et les connexions (entre les citoyens et l'État) (voir Fig. 2). Dans l'ensemble, la revue a montré que la protection sociale peut produire plusieurs effets positifs sur la cohésion sociale. Cependant, des impacts négatifs et des dynamiques inattendues peuvent également survenir. Les effets positifs dépendent souvent du choix de caractéristiques de conception et de mise en œuvre adaptées, ainsi que la prise en compte des conditions préexistantes de cohésion sociale. Dans l'ensemble, bien que certaines données existent sur les relations de renforcement de la dimension des liens au sein des groupes, les informations restent plus limitées concernant les dimensions de ponts et de connexions (Tableau 1). Tableau 1 : Principales conclusions sur l'impact du filet social sur la cohésion sociale au Sahel Données probantes sur les liens (relations horizontales au sein des groupes) • En Mauritanie, le programme national de sécurité a renforcé la confiance et la coopération pour le bien commun, mais n'a pas montré d'impact sur d'autres dimensions, tels que l'identité inclusive.10 • Au Niger et au Burkina Faso, les données indiquent que les interventions d'inclusion économique complémentaires aux filets sociaux peuvent accroître la confiance, l'identité inclusive et la coopération pour le bien commun entre les bénéficiaires du programme.11 • Au Mali et au Tchad, les données quantitatives et qualitatives indiquent que les bénéficiaires des filets sociaux partagent davantage leurs ressources avec les non-bénéficiaires, ce qui constitue un indicateur de coopération pour le bien commun et l'identité inclusive.12 • Au Burkina Faso et au Cameroun, des données qualitatives suggèrent que le partage des ressources est plus élevé et que l'animosité est plus faible entre les bénéficiaires et les non- bénéficiaires au sein des groupes de réfugiés. 13 9 Sharma et Manke (2024). 10 Mauritanie Tekavoul Program Impact Evaluation Draft Results (non publié, 2023). 11 Bossuroy et al, 2022 et Bossuroy et al, 2024. 12 Rapport de mi-parcours de l'évaluation de l'ECR du programme de filet social au Mali (non publié, 2018), Della Guardia et al, 2022, et Schnitzer et al, 2022. 13 Della Guardia et al, 2024. 11 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale • Au Burkina Faso, les filets sociaux ont démontré leur capacité à améliorer le statut social subjectif des bénéficiaires.14 • Au Tchad et au Niger, les conflits sociaux et les tensions entre membres de la communauté (pouvant résulter d’une rupture de la confiance horizontale et/ou d'une diminution de l'identité inclusive ou de la confiance) peuvent soit s’intensifier, soit s’atténuer après l'introduction de filets sociaux, en fonction des facteurs contextuels préexistants. 15 Données probantes sur les ponts (relations horizontales entre les groupes) • Les impacts de la protection sociale sur le renforcement des liens entre les groupes déplacés et les communautés d'accueil n'ont pas été étudiés au Sahel. • Cependant, des données probantes issues d'autres contextes fragiles suggèrent un succès limité dans l’amélioration des relations entre les réfugiés et les communautés d'accueil. 16 Données probantes sur les connexions (relations verticales entre les citoyens et l'État) • La perception de l'équité des processus de sélection parmi les personnes non bénéficiaires varie considérablement selon les programmes et les contextes – la proportion de ceux qui considèrent le processus comme équitable varie de 40 % au Sénégal à 75 % au Burkina Faso et au Niger.17 • Au Burkina Faso et au Cameroun, des données qualitatives suggèrent que la dimension de liaison de la cohésion sociale varie selon les acteurs auxquels les bénéficiaires attribuent le programme : la confiance verticale (envers l’Etat) et le sentiment d'identité inclusive (être citoyen, recevoir des prestations de l'État) sont renforcés lorsque le rôle du gouvernement est perçu comme fort (Cameroun) mais n'augmentent pas lorsque le rôle du gouvernement est moins clair pour les bénéficiaires (Burkina Faso).18 Source : Sharman et Menke (2024). Les données probantes sur l'impact de la protection sociale sur la cohésion sociale au Sahel présentent des lacunes qui doivent être comblées afin de mieux comprendre ses effets. Premièrement, les évaluations à grande échelle des programmes de protection sociale dans la région n'ont mesuré ces effets que chez les participants aux programmes, laissant souvent de côté les expériences et les points de vue des membres de la communauté qui n'ont pas été sélectionnés pour le programme. De plus, la plupart des données probantes concernent la cohésion sociale au sein des groupes, tandis que des informations restent limités sur l’impact des programmes sur la cohésion entre groupes - en particulier entre les personnes déplacées et les communautés d'accueil – ainsi que sur les liens entre les individus et l'État. 14 Akresh et al., 2016 15 Della Guardia et al, 2022 16 Zintl et Loewe. 2022. et Ferguson et al. 2022 17 Schnitzer et al., 2022 et Premand et Schnitzer, 2021. 18 Della Guardia et al, 2024. 12 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale 3. Objectifs et dimensions clés du projet de recherche 3.1. Objectifs principaux et questions de recherche Cette recherche vise à combler les lacunes en matière de données probantes sur les impacts de la protection sociale sur la cohésion sociale au Sahel et à fournir des recommandations sur la manière d'adapter la conception et la mise en œuvre des programmes de protection sociale afin de maximiser les effets positifs et de limiter les impacts négatifs. Pour ce faire, le projet de recherche propose de se concentrer sur les questions clés suivantes : • Direction et ampleur des impacts : Quelles sont les orientations et l'ampleur des impacts des interventions de protection sociale sur les différentes formes de cohésion sociale (au sein des groupes, entre les groupes et entre les citoyens et l’État) ainsi que sur les différents attributs de la cohésion sociale (coopération, confiance, identité inclusive) ? • Caractéristiques de la conception et de l'exécution : Comment les caractéristiques et les pratiques de conception et de mise en œuvre des programmes influent-elles sur les résultats en matière de cohésion sociale ? Quelles caractéristiques tendent à générer des impacts positifs ou négatifs plus marqués ? • Perceptions des participants : Quels facteurs sont perçus par les bénéficiaires et autres parties prenantes comme ayant contribué aux impacts des programmes de protection sociale sur la cohésion sociale ? • Rôle de l'État : Dans quelle mesure est-il important qu'un programme de protection sociale soit perçu comme étant piloté et mis en œuvre par le gouvernement seul ou avec d'autres acteurs intervenant dans le financement ou la mise en œuvre ? Quelle est l'importance de la fiabilité et de la pérennité institutionnelle des programmes ? • Conditions dans lesquelles les effets se matérialisent : Quels facteurs contextuels sont susceptibles d’influencer l’impact des programmes de protection sociale sur la cohésion sociale et comment ces effets se manifestent-ils ? 3.2 Méthodes de recherche proposées Le projet de recherche s’appuie sur la complémentarité de trois approches méthodologiques de recherche – qualitatives et quantitatives – dont les résultats seront combinés dans un rapport final : (1) Un examen systématique des données probantes sur l'ampleur et de l'orientation des impacts de la protection sociale sur la cohésion sociale au Sahel. Cette revue de la littérature, désormais achevée (Sharman et Menke. 2024), a servi à façonner le cadre conceptuel du projet de recherche et d’orienter la formulation des questions de recherche pour l'analyse qualitative. (2) Une analyse qualitative, fondée sur la collecte de données primaires et secondaires dans des pays sélectionnés, visant à identifier les caractéristiques de conception et de mise en œuvre 13 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale susceptibles de favoriser les effets positifs des programmes de protection sociale sur la cohésion sociale, ainsi que le rôle joué par les facteurs contextuels. (3) Une analyse quantitative des données des évaluations d'impact passées et en cours des programmes de protection sociale au Sahel, mobilisant des échantillons de plus grande taille afin de quantifier les effets sur différentes dimensions de la cohésion sociale et de combler certaines des lacunes existantes en matière des données probantes. L'analyse qualitative repose sur une étude de terrain visant à identifier les impacts et les interconnexions des facteurs contextuels, les caractéristiques de conception et les modalités de mise en œuvre des programmes de protection sociale sur la cohésion sociale. Elle comprendra trois volets : - Un examen documentaire des information relatives aux caractéristiques des programmes et aux facteurs contextuels liés aux sites d'étude ; - Des entretiens avec des informateurs clés, notamment des autorités nationales et locales, des représentants communautaires et des responsables de la mise en œuvre du programme ; - Des discussions de groupe et des entretiens individuels avec des bénéficiaires et des non- bénéficiaires du programme. La recherche de terrain sera conduite dans au moins deux sites au Tchad et en Mauritanie afin de saisir la diversité des contextes en termes de régions, de moyens de subsistance, de groupes socioculturels et de dynamiques de conflit (Tableau 2). Elle portera en priorité sur les programmes présentant un certain niveau d'appropriation nationale (afin d’examiner la dimension verticale de la cohésion sociale) ainsi qu’un certain degré de maturité et de longévité suffisant (en partant du principe que les effets sur la cohésion sociale se manifestent dans la durée). 14 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale Tableau 2 : Aperçu des pays, des programmes et des sites de recherche pour la composante qualitative Pays Programmes Sites de recherche Orientation potentielle dans le cadre de potentiels la recherche Tchad Programme d’appui Les régions du Kanem et du Effets du programme sur la cohésion aux réfugiés et aux Bahr El Gazal (à l’ouest, lac sociale entre les réfugiés et les communautés Tchad) et la région de Quaddaï communautés d'accueil. d'accueil (PARCA) (à l’est) pour saisir les différents contextes culturels des communautés qui accueillent des réfugiés Mauritanie Programme national Deux localités : la région du La localité du sud offre un point de de protection sociale Gorgol au sud, qui connaît une comparaison avec l'analyse quantitative, (Tekavoul) et grande pauvreté et une grande tandis que l'inclusion des réfugiés à l'est Programme national insécurité alimentaire, et la offre un point de comparaison avec l'étude d'intervention en région du Hodh Charqui à l'est, du Tchad. période de soudure (El où les réfugiés sont inclus Maouna) dans le filet social Allocation d'invalidité Nouakchott Le contexte urbain ajoute différentes du MASEF dimensions d’analyse, avec une attention potentielle portée sur la mesure dans laquelle le soutien du programme favorise un sentiment de cohésion sociale plus large (liens horizontaux au sein des quartiers, identité nationale partagée et confiance envers l’État parmi les personnes en situation de handicap) L’analyse quantitative vise à renforcer la base de données probantes quantifiant les effets causaux de la protection sociale sur les différentes dimensions de la cohésion sociale au Sahel. L’analyse portera sur les programmes ayant fait l’objet d’évaluations d’impact rigoureuses, afin de de fournir une base solide pour mesurer les effets de cohésion sociale attribuables à des interventions spécifiques. Le processus commencera par l'identification d'options potentielles parmi un inventaire de 26 programmes de protection sociale mis en œuvre dans les pays sahéliens ces dernières années. Les programmes seront ensuite filtrés en fonction de l'existence d'évaluations d'impact robustes, et l'identification de variables dans les ensembles de données disponibles pouvant être utilisées pour estimer certaines dimensions de la cohésion sociale. Une fois les programmes identifiés, l'équipe de recherche cherchera à obtenir l’accès aux bases de données correspondantes et les analysera afin d’évaluer les effets de la protection sociale adaptative sur la cohésion sociale. 15 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale Le projet de recherche aboutira à une série de produits visant à éclairer la conception et la mise en œuvre des futurs programmes de protection sociale. Sur la base des trois composantes méthodologiques, les résultats du projet de recherche comprendront (1) l'examen des données probantes (déjà publiée), (2) des études de cas pour les sites étudiés, (3) des notes techniques sur les données probantes quantitatives, ainsi que (4) un document de synthèse global formulant des recommandations sur la manière d’adapter les caractéristiques de conception et de mise en œuvre des programmes de protection sociale afin de renforcer leurs effets positifs sur la cohésion sociale au Sahel, tout en tenant compte des spécificités contextuelles. 4. Cadre conceptuel du projet de recherche Trois principales conclusions issues de l'examen des données probantes à l'échelle mondiale et régionale ont orienté notre choix du cadre conceptuel de ce projet de recherche conjoint.19 (1) Les données probantes soulignent l'importance déterminante de la conception et de la mise en œuvre des programmes. Cela inclut, entre autres, les objectifs poursuivis par les programmes, la couverture, l'inclusivité, l'efficacité du ciblage, la fiabilité et la suffisance des prestations, la source de financement, ainsi que la communication, la transparence et l'efficacité des mécanismes de gestion des réclamations. Par ailleurs, l’échelle du programme conditionne son potentiel transformateur sur la cohésion sociale. (2) Les données probantes montrent que les impacts des programmes de protection sociale sur la cohésion sociale sont dépendants du contexte. Les résultats mettent en évidence l'importance des facteurs environnementaux favorables, notamment les cadres institutionnels locaux et la nature des relations entre les groupes sociaux. Par exemple, dans les contextes caractérisés par une cohésion sociale forte, les responsables gouvernementaux disposent de marges de manœuvre plus importantes pour mettre en œuvre les programmes, et ces programmes sont moins susceptibles de susciter du ressentiment. Dans l'ensemble, les niveaux existants de confiance, de coopération pour le bien commun et les sentiments d'identité inclusive, ainsi que la solidité des relations de liens et de ponts, servent de substrat sur lequel les programmes sont mis en œuvre. (3) Les données probantes indiquent l’existence d’une relation circulaire entre la protection sociale et la cohésion sociale. Certaines caractéristiques de conception et de mise en œuvre des programmes peuvent influencer - positivement ou négativement - les résultats en matière de cohésion sociale. En retour, les changements qui en découlent en matière de cohésion sociale peuvent façonner la capacité des programmes futurs à produire des effets positifs, ainsi qu’à adapter leurs caractéristiques de conception et de mise en œuvre de ces programmes. 19 Voir Adato (2000) ; Andrews et Kryeziu (2013) ; Attanasio et al. (2009) ; Attanasia et al. (2015 ) ; Babajanian et al., (2014) ; Beierl et Dodlova (2022) ; Burchi et coll. (2022) ; Burchi et Roscioli (2022) ; Camacho (2014) ; FAO (2014) ; Lehmann et Masterson (2014) ; Köhler (2021) ; Loewe et al. (2020) ; Molyneux et coll. (2016) ; Pavanello et al. (2016) ; Recherche ORIMA (2020) ; Roelen (2017) ; Roxin et coll. (2020) ; Sumarto (2020) ; HCR (2019) ; Valli et al. (2019) ; et Zintl et Loewe (2022). 16 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale Sur la base de la définition de la cohésion sociale ainsi que des données probantes mondiales et régionales sur ses effets, nous adoptons le cadre conceptuel présenté à la Figure 5 pour ce projet de recherche. Ce cadre conceptuel met en évidence certains éléments de contexte et caractéristiques des programmes qui peuvent avoir une importance déterminante sur les résultats en matière de cohésion sociale. Le cadre propose que les caractéristiques du contexte et des programmes exercent une influence directe sur la cohésion sociale et interactive sur la cohésion sociale, dans une dynamique circulaire. Premièrement, les caractéristiques des programmes, y compris les éléments de conception et les processus de mise en œuvre, peuvent contribuer – positivement ou négativement – à différentes dimensions de la cohésion sociale. Deuxièmement, les mécanismes par lesquels la protection sociale influe sur la cohésion sociale interagissent avec des facteurs contextuels, qui conditionnent la transmission et l’ampleur des impacts. Enfin, il y a une rétroaction entre la cohésion sociale et les facteurs contextuels : les évolutions de la cohésion sociale modifient à leur tour l’environnement dans lequel les programmes opèrent. En effet, les niveaux de confiance, de coopération au service du bien commun et les sentiments d'identité inclusive, ainsi que la force des liens, des ponts et des connexions au niveau local serviront de substrat sur lequel les futurs programmes de protection sociale seront mis en œuvre. Figure 5. Cadre conceptuel du projet de recherche 17 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale 4.1. Principales caractéristiques de la conception et de la mise en œuvre du programme De multiples caractéristiques de conception et de mise en œuvre peuvent façonner l'impact des programmes de protection sociale sur la cohésion sociale. Comme mentionné précédemment, ces caractéristiques peuvent construire ou éroder les relations de confiance, d'identité inclusive et de coopération dans les trois dimensions de la cohésion sociale – les relations au sein des groupes, les relations entre les groupes et les relations avec l'État. Ces caractéristiques peuvent contribuer à différents éléments de la cohésion sociale et peuvent interagir les unes avec les autres pour produire de multiples effets. Dans le cadre de ce projet de recherche, nous avons regroupé ces caractéristiques en cinq catégories. Cette section propose une analyse des caractéristiques de conception et de mise en œuvre propres à chaque catégorie, en examinant certains des mécanismes par lesquels elles peuvent avoir un impact positif ou négatif sur différentes dimensions de la cohésion sociale. (1) Conception du programme : objectifs, composantes, activités et avantages Qu’est-ce que c’est ? Un élément essentiel de la conception des programmes de protection sociale est le choix des objectifs, des composantes et des activités. Les paramètres de conception comprennent également le montant des transferts, la fréquence, la durée, les mesures d'accompagnement, les critères de sortie ainsi que la fourniture de services supplémentaires. Ces choix de conception sont influencés par la politique nationale de protection sociale et par les objectifs du programme, eux-mêmes ancrés dans la compréhension des conditions et des besoins des bénéficiaires potentiels, ainsi que des contraintes auxquelles ils font face pour atteindre l'objectif adopté par le programme. Pourquoi cela importe-t-il pour la cohésion sociale ? La conception d’un programme influence directement ses effets sur la cohésion sociale, indépendamment du fait que le programme vise ou non explicitement cet objectif. - Des prestations conçues de manière à bénéficier équitablement à des groupes distincts, peuvent renforcer les ponts entre communautés. - Les critères d’éligibilité peuvent potentiellement affecter toutes les dimensions de la cohésion sociale, notamment en influençant les perceptions d’équité et d’inclusion. - L’alignement des activités du programme avec les besoins et priorités locaux (ou leur co- construction avec les communautés au niveau local) peut renforcer la confiance envers les autorités locales et nationales. - Les prestations, telles que les transferts monétaires ou les activités d’inclusion économique, peuvent renforcer les liens intra-communautaires, en soutenant la résilience et la capacité des ménages à activer des mécanismes de solidarité locale. - Enfin, certaines prestations peuvent être explicitement conçues pour contribuer au renforcement des relations sociales ou de la collaboration au sein des groupes ou entre groupes. Par exemple, cela peut se faire à travers la construction ou l’entretien d’actifs communautaires, les mesures d’accompagnement encourageant les relations de liens ou de ponts, la confiance intra ou intercommunautaire, le travail coopératif, ou encore les activités collectives pour le bien commun impliquant les bénéficiaires et d’autres membres de la communauté. 18 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale (2) Sensibilisation et communications au sujet du programme pendant la mise en œuvre Qu’est-ce que c’est ? La sensibilisation et la communication sont essentielles tout au long de la mise en œuvre des programmes de protection sociale, depuis la phase initiale de sensibilisation au cours de laquelle les programmes communiquent sur les objectifs, la conception et les critères du programme jusqu’à la communication continue et à l'engagement communautaire tout au long de la mise en œuvre. Les caractéristiques de conception et de mise en œuvre comprennent notamment le plan de communication, avec une attention particulière portée sur la communication au niveau communautaire ; les acteurs impliqués dans la communication et leur capacité à relayer des messages clairs et adaptés aux différents publics ; les outils et canaux de communication utilisés et leur adéquation aux contextes locaux, y compris aux d'alphabétisation et aux langues parlées. Pourquoi cela importe-t-il pour la cohésion sociale ? La manière dont la sensibilisation et la communication sont conçues et menées peut avoir des effets significatifs - positifs ou négatifs - sur la cohésion sociale. Une communication claire et inclusive est essentielle afin d’obtenir l’adhésion au programme et à ses caractéristiques (ses objectifs, sa conception et ses paramètres, ainsi que ses mécanismes de mise en œuvre), tant de la part des groupes de population qui en bénéficieront, mais aussi de ceux qui pourraient ne pas en bénéficier. Expliquer de manière transparente les choix d’inclusion et d’exclusion (par exemple, la participation des réfugiés dans un programme, la sélection de femmes ou de certains groupes spécifiques, ou le choix des types spécifiques d’activités). Une telle communication peut prévenir les malentendus, réduire les tensions et éviter les perceptions d’injustice. Lorsqu’elle est menée de manière cohérente, la communication peut également contribuer positivement au maintien et/ou au renforcement de la confiance entre les membres de la communauté, ainsi qu’entre la communauté et le gouvernement et/ou les agences de mise en œuvre. Elle peut aussi favoriser un sentiment d’identité inclusive et une volonté de collaborer pour le bien commun, promouvant ainsi les dimensions horizontales et verticales de la cohésion sociale à travers les relations de liens, de ponts et de connexions. Le manque de tels processus ouvre la voie à une possible érosion de la confiance à tous les niveaux. (3) Décisions d’admission et d’éligibilité Qu’est-ce que c’est ? L'une des premières phases de la mise en œuvre des programmes est l'identification de ses bénéficiaires. Ce processus comprend généralement plusieurs phases – depuis la définition de la population visée par le programme jusqu’à la définition des critères d’éligibilité et du processus de sélection, y compris le rôle que peuvent jouer que les communautés et les dirigeants locaux jouent. Dans de nombreux pays, la première étape consiste à mettre en place des registres sociaux, qui permettent à la fois l'identification des ménages à inclure dans le registre social et la collecte de données sur leurs conditions socioéconomiques. Par la suite, les programmes appliquent une série de critères de ciblage pour sélectionner les bénéficiaires – souvent en combinant un ciblage géographique, des critères catégoriels, une évaluation du bien-être (fondée sur une formule approximant le revenu, la consommation ou la vulnérabilité), ainsi qu'un processus de validation communautaire. Pourquoi cela importe-t-il pour la cohésion sociale ? L'identification des bénéficiaires joue un rôle déterminant pour la cohésion sociale, car le degré de transparence et d'équité du processus influence 19 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale directement les sentiments d'inclusion ou d'exclusion, qui à leur tour peuvent soit renforcer ou éroder la cohésion sociale (identité inclusive et coopération pour le bien commun). Un processus équitable et transparent et bien compris peut renforcer le sentiment d'identité inclusive et de confiance chez les bénéficiaires, qui perçoivent que leurs besoins spécifiques reconnus, ce qui renforce les liens et les relations de liaison. A l’inverse, un processus mal compris ou perçu comme injuste peut engendrer des divisions, une érosion de la confiance et des relations entre bénéficiaires et non-bénéficiaires, ainsi qu'une érosion de la confiance et des relations avec l'État. En somme, ces décisions peuvent se traduire aussi bien par une plus grande intégration des bénéficiaires dans la communauté, et une amélioration de leurs statuts et de leurs réseaux sociaux, que par des conflits ou des tensions entre les groupes, selon la manière dont le processus est perçu et mis en œuvre. (4) Mise en œuvre et prestation de services Qu’est-ce que c’est ? Il s'agit de la manière dont toutes les activités du programme sont organisées – sensibilisation, inscription, sélection, création de groupes, organisation de sessions d’information, organisation des paiements et organisation des travaux publics, entre autres. Cela englobe également le choix de l’entité ou des acteurs responsables de la mise en œuvre et de la supervision des différentes activités – souvent une combinaison d’acteurs gouvernementaux centraux et locaux, des communautés et de leurs représentants, des ONG, des intermédiaires financiers, des entreprises et des OSC. Au-delà de la conception des activités, du choix des acteurs et des modalités de mise en œuvre, la distribution effective des prestations et des services ainsi que les comportements des acteurs impliqués dans cette distribution sont essentielles pour l’atteinte des impacts des programmes. Pourquoi cela importe-t-il pour la cohésion sociale ? Certaines modalités peuvent encourager les relations de liens ou de ponts, la confiance intra- ou intergroupe, ou le travail coopératif. Par exemple, organiser les bénéficiaires par groupes pour des activités de communication visant au changement de comportement peut favoriser les relations de liens, tandis que l’ouverture de ces groupes aux non- bénéficiaires peut favoriser les relations de ponts. Les programmes peuvent avoir un objectif explicite d’effet sur la cohésion sociale (lorsque les caractéristiques de mise en œuvre sont conçues directement pour la renforcer), ou générer des impacts positifs ou négatifs de manière indirecte, sans viser explicitement cet objectif. Dans certains cas, les communautés elles-mêmes participent à la mise en œuvre (par exemple dans le processus de pré-identification des ménages à inscrire dans les registres sociaux, la validation des principaux objectifs par les leaders communautaires, la validation des listes de ménages éligibles, et la mobilisation des bénéficiaires pour les sessions, entre autres). Le rôle perçu et le comportement des acteurs de mise en œuvre peuvent ainsi renforcer la confiance verticale et les relations de connexion, tout en favorisant un sentiment positif d’identité inclusive et la volonté de participer à des activités collaboratives. Si les processus de mise en œuvre manquent de transparence, sont perçus comme déviant par rapport à ce qui était prévu, ou incapables de fournir les appuis promis, les dimensions verticales de la confiance, l’identité inclusive et les relations de ponts peuvent être fragilisées. 20 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale (5) Gestion et traitement des réclamations Qu’est-ce que c’est ? Tout au long de leur mise en œuvre, les programmes gèrent le parcours des bénéficiaires. Cela peut inclure des décisions de réévaluation ou de re-certification des bénéficiaires, d’accompagnement pour la sortie du programme, ou pour l’accès à leurs prestations. Les programmes mettent également en place des mécanismes de gestion des réclamations pour répondre aux préoccupations des bénéficiaires ou d’autres ménages : demandes d’informations, retours sur les activités, plaintes concernant l’inclusion ou exclusion du programme, retards dans la mise en œuvre, signalement d’abus, de harcèlement ou d’exploitation par les acteurs du programme, détournement de prestations, etc. Pourquoi cela importe-t-il pour la cohésion sociale ? Des mécanismes solides et équitables de traitement des plaintes peuvent jouer un rôle important dans la réduction des conflits et le renforcement de la confiance. Ils peuvent même contribuer à résoudre des tensions qui dépassent le cadre du programme. A l’inverse, des processus de mise en œuvre perçus comme injustes, discriminatoires ou inéquitables peuvent entraîner une perte de confiance, d’identité inclusive ou de volonté de coopérer pour le bien commun. Ces effets peuvent être atténués par l’accès, pour les bénéficiaires et les non - bénéficiaires, à des mécanismes permettant d’exprimer leurs plaintes et par la fourniture rapide de réponses appropriées aux réclamations. De tels mécanismes peuvent contribuer à renforcer ou à réparer les relations de liens, de ponts et de connexions qui auraient pu être affaiblies en raison de torts perçus. S’appuyer sur les mécanismes locaux de résolution des conflits, auxquels les communautés font confiance, pourrait augmenter leur efficacité (par exemple, la composition du comité de traitement des plaintes et la manière dont ses membres sont sélectionnés). 4.2. Principales caractéristiques contextuelles susceptibles d’influencer les impacts de la protection sociale sur la cohésion sociale Comme le montre le cadre conceptuel, les caractéristiques contextuelles de la communauté dans laquelle les programmes de protection sociale sont mis en œuvre ont une influence déterminante sur les résultats de ces programmes, y compris pour la cohésion sociale. Pour cette analyse, nous avons organisé les facteurs contextuels en six catégories. Le Tableau 3 met en évidence la manière dont chacune de ces catégories peut influencer la mise en œuvre, les résultats de la protection sociale et son impact sur la cohésion sociale. 21 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale Tableau 3. Implications du contexte local et des caractéristiques communautaires pour la protection sociale et la cohésion sociale Implications pour Implications pour Implications pour les la mise en œuvre et les la cohésion sociale impacts de la résultats protection sociale sur de la protection sociale la cohésion sociale Organisation Peut influencer la Peut favoriser la Peut affecter sociale de la sélection des cohésion entre les l'acceptabilité et la mise communauté et bénéficiaires, la groupes ou la cohésion en œuvre du structures de redistribution des au sein d'un même programme, en pouvoir locales prestations, le groupe, mais peut aussi renforçant ou en fonctionnement des provoquer des divisions diminuant les mécanismes de entre groupes, différentes dimensions traitement des plaintes, l'exclusion de certains de la cohésion sociale. et la mise en œuvre groupes ou sous- globale du programme groupes, voire des conflits Caractéristiques Contribue aux profils de Peut influencer les Peut contribuer à la des moyens de pauvreté/aux potentiels mécanismes de cohésion sociale si les subsistance de résilience, à la solidarité et d’entraide prestations bénéficient mobilité de la main- locaux au sein des équitablement aux d'œuvre et aux systèmes groupes de différents groupes, si les de production, éléments subsistance, ainsi que activités conjointes importants pour la les formes d'échange et renforcent la conception du de coopération ou de coopération et la programme (y compris conflit au sein des confiance, et si les les mesures d'inclusion groupes ou entre eux programmes améliorent économique) la résilience ou les mécanismes de solidarité Dimensions et Importantes pour les Les inégalités peuvent L’efficacité des dynamiques de critères et processus de affaiblir les dimensions programmes dans la la pauvreté et de ciblage, la couverture de la cohésion sociale ; lutte contre la pauvreté la vulnérabilité des programmes et la l’exposition aux chocs et la vulnérabilité peut conception des peut perturber le tissu renforcer ou affaiblir la programmes (y compris social ; les différences confiance envers les les dispositifs adaptés de richesse et de gouvernements locaux aux chocs) pouvoir peuvent et nationaux et le entraîner des relations 22 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale de type clientéliste au sentiment d’identité sein des communautés commune Normes et Peuvent influencer la La force et la diversité Les programmes qui mécanismes mise en œuvre et les des normes et s’appuient sur ces locaux de résultats (par exemple, mécanismes peuvent mécanismes et les solidarité les pratiques de renforcer la cohésion soutiennent peuvent sociale et redistribution sociale, en particulier contribuer à une d'entraide influenceront l’impact au sein des groupes cohésion sociale d’un transfert au sein durable, surtout s’ils d’un ménage) favorisent l’élargissement des solidarités entre les groupes Normes et Importantes pour Les différences entre les Le degré de prise en pratiques du orienter une conception sexes dans l’accès, compte du genre dans genre sensible au genre (y l’utilisation et le la conception et la mise compris les mesures contrôle des ressources en œuvre des d’accompagnement et ainsi que dans la prise programmes peut les mesures d’inclusion de décision peuvent contribuer à la cohésion économique) affecter toutes les sociale dimensions de la cohésion sociale Dynamique de Peuvent perturber la Les griefs communs Une conception et une conflit et mise en œuvre et les peuvent renforcer les mise en œuvre des environnement résultats des relations au sein de programmes sensibles post-conflit programmes, et certains groupes (tout aux conflits sont contribuer à des en alimentant des essentielles pour que tensions au sein des conflits entre groupes). les programmes communautés ou à des Les pratiques de gestion contribuent à la conflits autour des des conflits inter et cohésion sociale et prestations du intra-groupes sont évitent de nouvelles programme également importantes divisions et conflits pour la cohésion sociale 23 Documents techniques du PPSAS | Édition spéciale Bibliographie Abrams, D., F. 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