‫ﺗﻮﻧﺲ‬ ‫اﳌﺮﺻﺪ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻃﺎﻗﺔ ﻣﺘﺠﺪدة ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‬ ‫رﺑﻴﻊ ‪2024‬‬ ‫موجز تنفيذي‬ ‫إىل جانــب انتعــاش الصــادرات الســياحية‪ ،‬إىل خفــض عجــز الحســاب‬ ‫ّ‬ ‫تعرّث االنتعاش االقتصادي املتواضع يف تونس بشكل‬ ‫الجــاري يف عــام ‪ .2023‬يف حــن أن انخفــاض الــدوالر يخفــف الضغــط‬ ‫مفاجئ يف عام ‪ 2023‬وسط جفاف شديد‪ ،‬ظروف‬ ‫عــى احتياجــات التمويــل الخارجــي الكبــرة‪ ،‬خاصــة بســبب خدمــة‬ ‫متويل ضيقة ووترية منخفضة من اإلصالحات‬ ‫الديــون الثقيلــة‪ .‬ال تـزال تونــس تعتمــد عــى اإلقـراض الســيادي لتمويــل‬ ‫احتياجاتهــا الخارجيــة‪ ،‬حيــث ال ميكنهــا النفــآذ إىل األســواق املاليّــة‬ ‫كاد االنتعــاش االقتصــادي املتواضــع يف تونــس أن يتوقــف يف عــام‬ ‫الدوليــة‪ ،‬وال ي ـزال االســتثامر األجنبــي املبــارش واإلســتثامرات يف الســوق‬ ‫‪ ،2023‬وســط جفــاف شــديد‪ ،‬وظــروف متويــل ضيقــة‪ ،‬ووتــرة منخفضــة‬ ‫املاليــة محــدودة‪ .‬جــزء هــام مــن واالســتثامرات املحــدودة يف الســوق‬ ‫لتنفيــذ اإلصالحــات‪ .‬أدّى هــذا التباطــؤ إىل جعــل االقتصــاد التونــي يف‬ ‫املآليــة يرجــع إىل درجــة عاليــة مــن الضوابــط عــى تدفقــات رأس املــال‬ ‫عــام ‪ 2023‬أقــل مــن مســتواه قبــل جائحــة كوفيــد‪ ،‬مســجال واحــدا مــن‬ ‫مــن الخــارج ‪ ،‬والتــي تخطــط الحكومــة حاليــا ملراجعتهــا‪.‬‬ ‫أبطــأ حــاالت االنتعــاش يف منطقــة الــرق األوســط وشــال أفريقيــا‪.‬‬ ‫وانخفــض منــو القطــاع الفالحــي‪ ،‬وهــو الســبب الرئيــي لهــذا التباطــؤ‬ ‫إن اعتامد تونس املتزايد عىل املصادر املحلية لسد‬ ‫االقتصــادي يف عــام ‪ ،2023‬بنســبة ‪ 11‬يف املائــة‪ ،‬مــا أجــر الحكومــة عــى‬ ‫فجوة التمويل الخارجي قد يضع ضغوطا عىل الدينار‬ ‫فــرض قيــود عــى الــري‪ ،‬وهــو مــا يؤكــد عــى الحاجــة امللحــة لتونــس‬ ‫واألسعار والنظام املرصيف املحيل‬ ‫للتكيــف مــع تغــر املنــاخ‪ .‬كــا أن ضعــف الطلــب املحــي وضبــط‬ ‫األوضــاع املاليــة العامــة قــد أديــا إىل زيــادة الخســائر املتصلــة بالجفــاف‪،‬‬ ‫مــع تراجــع التمويــل الخارجــي‪ ،‬تحولــت الحكومــة بشــكل متزايــد إىل‬ ‫حيــث أرض االنخفــاض يف قطاعــي البنــاء والتجــارة ببعــض املكاســب التي‬ ‫التمويــل النقــدي لتغطيــة االحتياجــات الخارجيــة‪ ،‬ال ســيام مــن خــال‬ ‫تحققــت مــن أســواق التصديــر‪ ،‬ال ســيام الســياحة‪ .‬وقــد ترجــم تباطــؤ‬ ‫اســتخدام احتياطيــات البنــك املركــزي مــن العملــة األجنبيــة‪ .‬ويف حــن‬ ‫النمــو ‪ -‬وخاصــة يف القطاعــات كثيفــة العــال ‪ -‬إىل ارتفــاع معــدالت‬ ‫أثبــت كل مــن الدينــار واالحتياطيــات األجنبيــة صمــودا حتــى اآلن‪ ،‬فــإن‬ ‫البطالــة وانخفــاض نســبة املشــاركة يف ســوق الشــغل‪.‬‬ ‫اســتمرار اســتخدام التمويــل النقــدي لالحتياجــات الخارجيــة ميكــن أن‬ ‫يكــون لــه آثــار ســلبية عــى اســتقرار العملــة واألســعار‪.‬‬ ‫يضاعف تباطؤ النمو من التحديات التي تواجهها‬ ‫وقــد عــزز آخــر ســداد ســندات اليــورو االرتفــاع األخــر يف‬ ‫تونس يف تغطية احتياجاتها الكبرية من التمويل‬ ‫أســعار الســندات التونســية‪ ،‬مــا يعكــس االنخفــاض امللحــوظ يف مخاطر‬ ‫الخارجي عىل الرغم من تحسن التوازنات الخارج ّ‬ ‫ية‬ ‫التخلــف عــن ســداد الديــون الخارجيــة العامــة إىل األســواق الخاصــة‬ ‫عــى املــدى القصــر‪ .‬وقــد أدى نضــوب مصــادر التمويــل الخارجيــة إىل‬ ‫تحســن العجــز التجــاري يف تونــس يف عــام ‪ ،2023‬وذلــك بفضــل التغـرات‬ ‫جانــب ارتفــاع الديــن العــام إىل تنامــي دور النظــام املــريف املحــي‬ ‫املناســبة لألســعار الدوليــة‪ ، ،‬حيــث انخفــض إىل ‪ 10.8‬يف املائــة مــن الناتج‬ ‫(إىل جانــب السياســة النقديــة) يف متويــل الديــون‪ .‬ويف الوقــت نفســه‪،‬‬ ‫املحــي اإلجــايل مــن ‪ 17.5‬يف املائــة يف عــام ‪ .2022‬ويف الوقــت نفســه‪،‬‬ ‫ال يــزال االســتخدام املســتدام للتمويــل املحــي لتمويــل الديــن العــام‬ ‫اتســع العجــز يف الطاقــي عــى الرغــم مــن التطــور املالئــم لألســعار‪ ،‬وظــل‬ ‫يزاحــم االســتثامرات املقدمــة إىل االقتصــاد‪.‬‬ ‫ميثــل الجــزء األكــر مــن العجــز التجــاري‪ .‬أدى تحســن العجــز التجــاري‪،‬‬ ‫بظــروف التمويــل الخارجــي‪ ،‬وتطــور الجفــاف‪ ،‬ووتــرة اإلصالحــات املالية‬ ‫يزال النقص يف املنتجات األساسية قامئا يف ظل تقلص‬ ‫واإلصالحــات الداعمــة للمنافســة‪ .‬ســتظل املاليــة العامــة والحســاب‬ ‫الواردات وانخفاض اإلنتاج الفالحي‬ ‫الخارجــي يف تونــس غــر مســتقرين يف غيــاب التمويــل الخارجــي الــكايف‪.‬‬ ‫وســيتطلب متويــل العجــز زيــادة كبــرة يف التمويــل الخارجــي يف مواجهــة‬ ‫ومــع اســتمرار ضيــق رشوط التمويــل الخارجــي‪ ،‬ال تــزال الــواردات‬ ‫جــدول ســداد الديــون الثقيــل‪ .‬وإذا ظلــت وتــرة اإلصالحــات ومســتوى‬ ‫مضغوطــة‪ ،‬ال ســيام بالنســبة للمنتجــات املســتوردة مــن قبــل الــركات‬ ‫التمويــل كافيــن‪ ،‬فإننــا نتوقــع الحفــاظ عــى النمــو عــى املــدى املتوســط‬ ‫العموميــة التــي تــزداد مديونيتهــا ‪.‬هــذا الضغــط عــى الــواردات جنبــا‬ ‫إىل جانــب بعــض االســتقرار يف االختــاالت الكليــة واملاليــة‪.‬‬ ‫إىل جنــب مــع انخفــاض اإلنتــاج الزراعــي املحــي ترجــم إىل نقــص طويــل‬ ‫األمــد يف بعــض املنتجــات األساســية‪ ،‬مثــل الدقيــق ومنتجــات األلبــان‬ ‫والســكر واألرز والــن‪.‬‬ ‫من شأن ترسيع عملية انتقال قطاع الطاقة إىل الطاقة‬ ‫املتجددة أن يساعد يف معالجة التحديات املالية يف‬ ‫تونس وتعزيز االقتصاد‬ ‫تراجع التضخم عن املستويات القياسية يف أوائل عام‬ ‫‪ ،2023‬لكنه ال يزال مرتفعا‪ ،‬ال سيام بالنسبة لألغذية‬ ‫ومــع تعمــق التحديــات املاليــة يف تونــس‪ ،‬يصبــح هــدف الحكومــة‬ ‫املتمثــل يف توليــد ‪ 35‬يف املائــة مــن الطاقــة مــن مصــادر متجــددة‬ ‫بــدأ التضخــم يف االنخفــاض منــذ قمــم فربايــر ‪ 2023‬عــى خلفيــة‬ ‫بحلــول عــام ‪ 2030‬أكــر أهميــة‪ .‬أصبحــت البــاد أكــر اعتــادا عــى‬ ‫انخفــاض األســعار العامليــة وضعــف الطلــب املحــي‪ .‬التضخــم اآلن أقــل‬ ‫واردات الطاقــة األحفوريــة‪ ،‬مــا يقــوض اســتدامة الحســاب الجــاري‪ .‬ويف‬ ‫مــن ســعر الفائــدة االســمي ألول مــرة منــذ يوليــو ‪ .2021‬ومــع ذلــك‪ ،‬ال‬ ‫نهايــة املطــاف‪ ،‬قــد يحــد عجــز الحســاب الجــاري وظــروف التمويــل يف‬ ‫يـزال التضخــم مرتفعــا‪ ،‬وال ســيام بالنســبة لألغذيــة‪ ،‬حيــث أدى الجفــاف‬ ‫تونــس مــن قدرتهــا عــى اســترياد الطاقــة التــي تحتاجهــا لتلبيــة الطلــب‬ ‫وانخفــاض الــواردات إىل شــح املعروضــات يف أســواق األغذيــة املحليــة‪.‬‬ ‫املتزايــد عليهــا‪ ،‬وبالتــايل خنــق النشــاط االقتصــادي‪ .‬هــذا االعتــاد عــى‬ ‫وركــزت التدابــر الحكوميــة األخــرة الحتــواء أســعار املــواد الغذائيــة‬ ‫الوقــود األحفــوري يؤثــر بشــكل كبــر أيضــا عــى التــوازن املــايل نظ ـرا‬ ‫عــى ســلوك اإلحتــكار وتعزيــز مراقبــة األســعار‪ ،‬لكــن التضخــم الغــذايئ‬ ‫الرتفــاع تكاليــف توليــد الطاقــة األحفوريــة‪ .‬ومــن خــال زيــادة الطلــب‬ ‫ال يـزال مرتفعــا‪ .‬يظهــر تحليــل جديــد للبنــك الــدويل أن معظــم حلقــة‬ ‫عــى الطاقــة‪ ،‬يــؤدي االحتبــاس الح ـراري العاملــي إىل تفاقــم تحديــات‬ ‫التضخــم األخــرة مدفوعــة بارتفــاع األربــاح وأســعار الــواردات‪ ،‬مش ـرا‬ ‫االعتــاد عــى الطاقــة وتقويــض أمــن إمــدادات الطاقــة‪.‬‬ ‫إىل الــدور املهــم لسياســات املنافســة والتجــارة يف مكافحــة التضخــم‪.‬‬ ‫وبالفعــل‪ ،‬مل يعــد بإمــكان قطــاع الطاقــة يف تونــس االعتــاد‬ ‫عــى أنــواع الوقــود األحفــوري‪ ،‬حيــث متتلــك البــاد إمكانــات وافــرة مــن‬ ‫الطاقــة املتجــددة غــر املســتغلة‪ .‬وميكــن للطاقــات املتجــددة أن تقلــل‬ ‫وال تزال امليزانية تتعرض لضغوط ألن النمو املنخفض‬ ‫إىل حــد كبــر مــن تكلفــة إنتــاج الكهربــاء‪ ،‬ال ســيام يف ســياق أســعار‬ ‫يؤثر عىل املدآخيل الجبائية‬ ‫الطاقــة الدوليــة املرتفعــة واملتقلبــة‪ .‬ويكتســب اســتغالل إمكانــات‬ ‫كان عجــز امليزانيــة مســتقرا يف عــام ‪ 6.7( 2023‬يف املائــة مــن الناتــج‬ ‫تونــس يف مجــال الطاقــة املتجــددة أهميــة أكــر يف ضــوء التطــورات‬ ‫املحــي اإلجــايل) بعــد زيــادة متواضعــة يف املدآخيــل الجبائيــة املتوقّعة‪،‬‬ ‫الجاريــة ملــروع الربــط الكهربــايئ بــن تونــس وإيطاليــا‪ .‬ويُظهــر تقريــر‬ ‫بســبب تباطــؤ النمــو االقتصــادي‪ ،‬والزيــادة املعتدلــة يف النفقــات العامة‪.‬‬ ‫البنــك الــدويل األخــر حــول املنــاخ والتنميــة يف تونــس أن توليــد الطاقــة‬ ‫وكان هــذا األخــر نتــاج زيــادة التحويــات ودفــع الفوائــد‪ ،‬التــي أدارهــا‬ ‫املتجــددة مرشــح للعــب دور أســايس يف توليــد الكهربــاء يف تونــس‪،‬‬ ‫منــو األجــور املحتــواة نســبيا وتوقــف نفقــات اإلســتثامر‪ .‬وال يــزال‬ ‫حيــث أنهــا تعتــر أرخــص مصــدر للطاقــة‪ .‬وســتنترش فوائــد التوســع‬ ‫عكــس اتجــاه االنخفــاض يف نفقــات اإلســتثامر العموميــة عــن طريــق‬ ‫يف إنتــاج الطاقــة املتجــددة يف جميــع أنحــاء االقتصــاد‪ ،‬مــع تحقيــق‬ ‫إعــادة توجيــه النفقــات األقــل إنتاجيــة عامــا أساســيا إلنعــاش النمــو‬ ‫مكاســب كبــرة يف النمــو االقتصــادي يف وقــت مبكــر بحلــول عــام ‪.2030‬‬ ‫االقتصــادي‪.‬‬ ‫در تقريــر املنــاخ والتنميــة يف تونــس الحاجــة إىل‬ ‫ويقــ ّ‬ ‫اســتثامرات كبــرة لتحقيــق هــذا التحــول الطاقــي األخــر (حــوايل ‪27‬‬ ‫إىل ‪ 35‬مليــار دوالر أمريــي بحلــول عــام ‪ .)2050‬وميكــن تغطيــة معظــم‬ ‫نتوقع انتعاشا معتدال للنمو يف عامي ‪25–2024‬‬ ‫هــذه االســتثامرات مــن قبــل القطــاع الخــاص‪ ،‬نظــرا ً للميــزة الكبــرة‬ ‫بافرتاض تخفف ظروف الجفاف‪ ،‬لكن التوقعات‬ ‫مــن حيــث التكلفــة مقارنــة بالوقــود األحفــوري يف تونــس‪ .‬ومــع ذلــك‪،‬‬ ‫االقتصادية ال تزال غري مؤكدة‬ ‫ســيتعني وضــع إطــار تنظيمــي مناســب لتشــجيع هــذه االســتثامرات‪.‬‬ ‫رع برنامــج تونــس‬ ‫تعزيــز هــذا اإلطــار التنظيمــي مــن شــأنه أيضـاً أن يـ ّ‬ ‫وبعــد التباطــؤ الكبــر يف عــام ‪ ،2023‬نتوقــع انتعاشــا معتــدال لالقتصــاد‬ ‫الطمــوح لتطويــر الطاقــة املتجــددة يف تونــس‪ ،‬مــا يقــرب البــاد مــن‬ ‫مبعــدل منــو قــدره ‪ 2.4‬يف املائــة يف عــام ‪ ،2024‬ومنــو بنســبة ‪ 2.3‬يف املائــة‬ ‫تحقيــق هدفهــا يف هــذا املجــال لعــام ‪.2030‬‬ ‫يف الفــرة ‪ .26-2025‬وتخضــع توقعــات النمــو هــذه ملخاطــر كبــرة تتصــل‬ 1818 H Street, NW Washington, DC 20433