CARTOGRAPHIE DES IMPACTS AU SÉNÉGAL Impact au niveau national des programmes de protection sociale adaptative au Sahel DONNÉES DE LA RÉGION1 Au Sahel, la Protection Sociale Adaptative (PSA) est un ensemble de politiques, systèmes et programmes de protection sociale qui renforcent le capital humain, la productivité et la résilience des plus pauvres, tout en améliorant leur capacité à se préparer, faire face, et s’adapter aux chocs. Grâce à la mise en place de filets sociaux réguliers, d’interventions d’inclusion économique et de programmes de protection sociale en réponse aux chocs, la PSA a démontré des impacts positifs significatifs sur diverses dimensions du bien-être au Sahel. Pour les plus pauvres et les plus vulnérables, elle a permis des améliorations du bien-être des ménages, de la sécurité alimentaire, de la productivité et de la résilience. Plus largement, elle a montré des effets positifs importants sur l’économie, la société et les générations futures . 1 Les données présentées à des fins d'illustration sont issues des évaluations d’impact rigoureuses de programmes de PSA, qui peuvent inclure des programmes de filets sociaux, d'inclusion productive, de réponse aux chocs, et autres programmes de protection sociale. Pour en savoir plus, visitez le site www.worldbank.org/ppsas ÉLEMENTS CONCRETS PLUS DETAILLES PROVENANT DU SÉNÉGAL Depuis plus de 10 ans le gouvernement Encadré 1. Programmes nationaux du Sénégal met en œuvre une politique de protection sociale ambitieuse, à échelle nationale en faveur des populations pauvres et vulnérables. Le Programme national de filet social (PNBSF) Programme National de Bourses de 35 000 FCFA par trimestre sur une période de 5 ans pour renforcer la résilience et soutenir Sécurité Familiale (PNBSF) est l’un des la consommation. Les transferts ont été ciblés au niveau national sur 355 000 ménages programmes phares de cette politique, pauvres et extrêmement pauvres, avec des mesures d'accompagnement sur le capital avec 355 000 ménages couverts (soit humain, la préparation aux chocs et l'inclusion financière. 18% des ménages du Sénégal) dont l’objectif est de lutter contre l’extrême Programme Yokk Programme de pauvreté et l’exclusion sociale. D’autres Koom Koom (YKK) résilience agricole (PRA) programmes sociaux sont mis en œuvre Un soutien à l'inclusion productive de 18 mois Fourni à 35 000 ménages d'agriculteurs en complément du PNBSF pour dont 60 00 ménages du PNBSF ont bénéficiés pauvres depuis 2019 afin de renforcer leur permettre aux ménages pauvres et depuis 2019 dans 14 régions. Le programme productivité agricole. Il comprend un vulnérables de développer des activités s'appuie sur le PNBSF et fournit une subvention accompagnement sur les pratiques productives et d’être résilients face aux de 150 000 FCFA (5% de la consommation agricoles et une subvention de 200 000 chocs, notamment climatiques2 (Encadré totale annuelle), des formations en FCFA (5 % de la consommation totale 1). compétences de vie et à l'entreprenariat ainsi annuelle des ménages ruraux) délivrés que la constitution de groupes d'épargne, afin avant le début de la campagne agricole. de promouvoir le développement d'activités Cette note présente les résultats des génératrices de revenus. évaluations d’impact du PNBSF et du programme productif Yokk Koom Koom (YKK). Ces évaluations sont basées sur Programme de réponse à Programme d'intervention des études rigoureuses et scientifiques l'insécurité alimentaire d'urgence en cas utilisant des données riches, et dont les d'inondation Un transfert monétaire de 120 000 FCFA Transfert monétaire d'urgence post inondation résultats ont guidé et continuent (environ 5% de la consommation totale de 100 000 à 200 000 FCFA (en fonction des d’éclairer des décisions majeures sur les annuelle des ménages pauvres) fournit dégâts, 3 à 6 % de la consommation annuelle politiques de protection sociale. pendant la période de soudure sur la base totale pour les ménages enregistrés) à 55 000 du Cadre Harmonisé. Un total de 28 000 ménages touchés par les inondations depuis ménages en insécurité alimentaire a 2020, en accordant la priorité aux plus pauvres. bénéficié du programme depuis 2020. EVALUATION D’IMPACT DU PNBSF (2016-2019) 3,4 #1 | Les résultats montrent La consommation totale des ménages bénéficiaires par tête a augmenté de 8% grâce au programme. 89% du transfert reçu par le ménage s’est directement traduit en une que le PNBSF a permis hausse de sa consommation, aussi bien alimentaire que non alimentaire. Les dépenses d’améliorer le niveau de vie alimentaires concentrent les deux tiers de l’impact du PNBSF sur la consommation. des bénéficiaires. #2 | Le PNBSF a permis de Les bénéficiaires sont des ménages en situation d’extrême pauvreté et les transferts reçus n’ont pas permis de sortir la totalité des bénéficiaires de la pauvreté. Le réduire l’extrême pauvreté en programme a en revanche permis de réduire l’extrême pauvreté en milieu rural et de milieu rural et contribue à la réduire les inégalités. En effet, le programme a permis de réduire de 10% la distance réduction des inégalités. qui sépare les ménages pauvres de la ligne de pauvreté. 2 Grâce à des outils transversaux tels qu'un registre social couvrant les ménages pauvres et vulnérables, un réseau de distribution décentralisé et un système de paiement en temps voulu pour les programmes réguliers et les programmes productifs et de réponse aux chocs. Cliquez ici pour en savoir plus sur le projet. 3 Branders, N., Gueye, A. S., & Ndiaye, F. (2022, Septembre). Profils des ménages les plus pauvres du Sénégal répertoriés dans le Registre National Unique (RNU). Banque Mondiale, Protection Sociale et Travail ; Direction du Registre National Unique, Délégation Générale à la Protection Sociale et à la Solidarité Nationale (DGPSN). 4 BM, Délégation Générale à la Protection Sociale et à la Solidarité Nationale. (2022). Rapport d’évaluation d’impact du Programme National de Bourses de Sécurité Familiale . #3 | Le PNBSF a permis La part de l’alimentation riche en protéines a augmenté de 8%, l’indice de possession de biens durables a augmenté de 11%, et la part de ménages affectés négativement d’améliorer plusieurs par un choc a baissé de 8%. Ces impacts sont globalement meilleurs dans les villes dimensions du bien-être du secondaires et lorsque le récipiendaire de la bourse est une femme. Ces résultats ménage telles que la nutrition montrent qu’au-delà de la hausse de la consommation, le PNBSF peut impacter de et la résilience face aux chocs. façon durable le bien être des ménages bénéficiaires et accroitre leur résilience. #4 | Le PNBSF a eu des Le programme inclut des sessions de sensibilisation sur les thèmes de la scolarisation, de l’enregistrement à l’état civil et sur l’importance de la vaccination. Les résultats impacts positifs sur la montrent que le PNBSF n’a pas eu d’impact sur la vaccination des enfants de 1 à 5 ans, scolarisation, particulièrement ni sur l’enregistrement des enfants à l’état civil. En revanche, le programme a permis lorsque le récipiendaire de la une hausse de la scolarisation des filles de 6 à 12 ans et une réduction de l’absentéisme bourse est une femme, mais des garçons âgés de 13 à 16 ans. Les résultats sur la scolarisation sont meilleurs n’en a pas eu sur la lorsque le récipiendaire de la bourse est une femme. En effet, le programme a eu un vaccination des enfants de 1 à négatif sur la scolarisation des 13 – 16 ans lorsque le récipiendaire est un homme 5 ans et l’enregistrement des contre un impact positif sur la scolarisation des filles de 13-16 ans et neutre sur celle enfants à l’état civil des garçons lorsque le récipiendaire est une femme. #5 | Le PNBSF a eu des Le PNBSF a augmenté de 20% la part de ménages disposant d’une activité génératrice impacts forts sur les activités de revenus et accru de 30% le nombre d’activités génératrices de revenus. économiques des bénéficiaires Contrairement à certaines idées reçues, la plupart des études empiriques montre que et permis de faciliter l’accès les transferts monétaires n’incitent pas les bénéficiaires à réduire leur temps de travail. aux institutions de Ainsi, le PNBSF n’a réduit ni le temps de travail, ni les revenus du travail des microcrédit, surtout pour les bénéficiaires. Par ailleurs, le PNBSF a augmenté l’inclusion financière des femmes femmes récipiendaires. récipiendaires leur permettant un meilleur accès aux institutions de microcrédit et une plus grande facilité d’obtenir des prêts en cas de besoin. ÉVALUATIONS DE L'IMPACT À COURT ET MOYEN TERME POUR LE PROGRAMME YKK (2021-2023) #6 | Le programme a Deux évaluations d'impact ont été réalisées 18 mois après l'octroi de la subvention permis la hausse du nombre (court terme) et 36 mois après (moyen terme). Les participants ont augmenté le d’activités génératrices de nombre d'AGR de 24 % à court terme et de 10 % à moyen terme. Les impacts sur la revenus (AGR) des performance et la rentabilité de ces AGR se sont accrus avec le temps. À court terme, le bénéficiaires ainsi que des chiffre d’affaires des participants a augmenté de 15 %, atteignant 25 % à moyen terme. revenus tirés de ces AGR. À court terme, l’évaluation n’a pas décelé d’impacts sur le bénéfice, probablement car les AGR étaient en phase d’investissement. Toutefois, 36 mois après la subvention, le bénéfice de ces AGR s’est accru de 23 %, soit une hausse de 112 000 FCFA par an. Ces impacts montrent l’efficacité du programme pour développer les activités entrepreneuriales. #7 | Le programme YKK a Alors que l’impact sur l’emploi salarié était faible après 18 mois, il a augmenté de eu un impact positif sur les manière significative après 36 mois avec une hausse de 23%. L’augmentation des revenus salariaux à moyen revenus salariaux, observée 36 mois après la fin du programme, montre que les terme 3 ans après la fin du bénéficiaires ont pu développer leurs propres activités économiques et accéder à programme. d’autres opportunités dans leur région. #8 | Des impacts forts sur Le programme a considérablement augmenté l’épargne des ménages, avec une hausse l’épargne sont détectés à court de 124 % après 18 mois et de 92 % après 36 mois. L’épargne totale, ainsi que les et moyen terme. montants empruntés et prêtés par les groupes d’épargne, ont également augmenté, reflétant une participation plus dynamique et une utilisation plus pratique des fonds par les membres. © 2025 Banque internationale pour la reconstruction et le développement/la Banque mondiale 1818 H Street NW Washington, DC 20433 Téléphone : 202-473-1000 Site web : www.worldbank.org Cet ouvrage a été établi par les services de la Banque mondiale avec la contribution de collaborateurs extérieurs. 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Il vise à renforcer les systèmes de protection sociale adaptative dans le Sahel (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad) afin d'améliorer la résilience des ménages et des communautés pauvres et vulnérables face aux impacts du changement climatique. Le programme est appuyé par l'Allemagne, le Danemark, la France et le Royaume-Uni.