Novembre 2024 ASSOCIER DES ESPACES SÛRS AVEC À PROPOS DU GIL : DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT : Le Laboratoire d’innovation pour UNE SOLUTION POUR MAXIMISER LES l’égalité des sexes (GIL) effectue des évaluations d’impact des EFFETS SUR L’AUTONOMISATION DES interventions de développement en Afrique subsaharienne, ADOLESCENTES EN CÔTE D’IVOIRE cherchant à produire des preuves concrètes afin de Auteurs: Othmane Boulhane, Claire Boxho, Eleonora Cavagnero, Alejandra Mia mettre fin aux inégalités entre Garcia-Meza, Olga Guerrero Horas, Desiré Kanga, Djibrilla Karamoko, Karine les sexes en matière de revenus, productivité, actifs et capacité Kouacou, Estelle Koussoubé, Christophe Lemiere, Margareta Norris Harrit, Léa de décision et d’action. L’équipe Rouanet, Adama Traore, Jozefien Van Damme1 du GIL réalise actuellement plus de 80 évaluations d’impact dans plus de 30 pays, dans le but de MESSAGES CLÉS constituer une base de données probantes contenant des • Dans le cadre d’un essai randomisé contrôlé mené en Côte d’Ivoire, enseignements pour la région. nous avons évalué l’efficacité des approches multisectorielles pour L’objectif concret du GIL améliorer l’autonomisation des adolescentes. Pour cela, nous avons est d’accroître l’adoption de mesuré l’impact des espaces sûrs proposant des compétences de vie et une politiques efficaces par les gouvernements, les organisations éducation à la santé sexuelle et reproductive (SSR), seuls ou en combinaison de développement et le secteur avec des interventions comme le soutien aux activités génératrices de revenus, privé afin de traiter les causes l’engagement des hommes (clubs de maris et futurs maris), et l’implication des sous-jacentes de l’inégalité entre les sexes en Afrique, chefs communautaires et religieux. particulièrement en termes d’autonomisation économique • Nos résultats suggèrent que les approches multisectorielles sont les et sociale des femmes. Le plus efficaces. Combiner les espaces sûrs avec le soutien aux activités laboratoire entend y parvenir génératrices de revenus ou l’engagement des hommes et des leaders en produisant et en diffusant un nouveau corpus de données, communautaires conduit à des résultats plus solides dans plusieurs domaines, et en présentant aux décideurs par rapport aux espaces sûrs seuls. politiques des expériences convaincantes sur ce qui fonctionne et ne fonctionne pas 1 Nelsy Affoum a contribué à la préparation de cette note. La description et les résultats complets dans la promotion de l’égalité de l’étude sont disponibles en ligne et ont été publiés en mars 2024 dans la série des documents des sexes. de travail de recherche sur les politiques de la Banque mondiale. https://www.worldbank.org/en/programs/africa-gender-innovation-lab • Les impacts les plus significatifs, notamment Ce contexte soulève de grandes inquiétudes quant l’amélioration de la santé sexuelle, de la à la réduction de la pauvreté et au développement participation économique et de la prise de économique. Pour relever ces défis, le gouvernement décision, ont été observés lorsque les espaces de la Côte d’Ivoire, en collaboration avec des sûrs étaient combinés avec les clubs de maris organisations non gouvernementales (ONG) locales et l’engagement des leaders communautaires. et internationales ainsi que l’assistance technique de C’était la seule combinaison à avoir un effet significatif l’UNFPA (Fonds des Nations Unis pour la Population), sur le mariage et la maternité. En revanche, les a mis en œuvre le projet d’autonomisation des femmes espaces sûrs seuls ont eu un impact limité au-delà et du dividende démographique au Sahel (SWEDD). Ce des améliorations en matière de santé sexuelle. Ce projet régional financé par la Banque mondiale visait à renforcer l’autonomie des femmes et des adolescentes résultat souligne l’importance des politiques qui en améliorant leur utilisation de services de santé favorisent la création d’un contexte communautaire reproductive, infantile et maternelle de qualité. propices aux progrès sur les normes de genre pour l’autonomisation des filles. • Notre étude souligne l’importance cruciale de la LE PROGRAMME qualité de mise en œuvre. Les résultats inattendus liés à l’implication des leaders communautaires Actuellement mis en œuvre dans neuf pays (Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Côte d’Ivoire, Guinée, Mali, suggèrent la nécessité d’un message unifié et d’une Mauritanie, Niger et Tchad), le projet SWEDD est un projet formation approfondie pour maximiser l’impact. régional visant à accélérer la transition démographique en répondant aux contraintes liées à l’offre et à la demande LE CONTEXTE en matière de planification familiale et de SSR. Pour atteindre son objectif, le projet cible les adolescentes et La Côte d’Ivoire est parmi les pays où les inégalités de les jeunes femmes, principalement âgées de 8 à 24 ans, genre sont les plus élevées au monde : en 2021, ce pays qui sont vulnérables aux mariages et aux grossesses d’Afrique de l’Ouest était classé 155e sur 170 pays selon précoces, ainsi qu’au décrochage scolaire. l’indice d’inégalité de genre (PNUD, 2022). En moyenne, une femme ivoirienne aurait 4,3 enfants au cours de sa vie, cette moyenne atteignant environ 5,3 enfants dans les zones rurales du pays (Enquête Démographique et de Santé, 2021), contre 4,6 enfants en moyenne en Afrique subsaharienne (Banque mondiale, 2021). Bien que l’on constate une tendance à la hausse de l’utilisation des contraceptifs parmi les femmes ivoiriennes, en 2021, seules 21% d’entre elles ont déclaré utiliser une méthode contraceptive (moderne ou traditionnelle). Le taux d’alphabétisation moyen des femmes est de 87%, contre 93% pour les hommes (Banque mondiale, 2019), avec un taux d’achèvement de l’enseignement primaire, secondaire et supérieur systématiquement plus élevé pour les hommes que pour les femmes (UNICEF, 2022). En outre, 94 % des femmes employées travaillent dans le secteur informel, contre 77 % des hommes, et près de la moitié des femmes actives ont dû demander la permission à un membre de leur famille avant de travailler, contre seulement 11 % des hommes (SIGI, 2022), ce qui reflète de strictes normes de genre en matière de participation au marché du travail. En Côte d’Ivoire, au cours de la première phase du été complétés par d’autres activités visant à créer un projet SWEDD (2015-2020), le gouvernement a mis environnement propice à l’autonomisation des filles. en œuvre les activités en collaboration avec des ONG Dans certains villages, les filles recevaient un soutien locales et internationales. Ces interventions ont ciblé les à la création d’activités génératrices de revenus (AGR) étudiantes scolarisées de la 5ème à la 3ème et les filles par le biais d’une formation à l’entrepreneuriat et de non scolarisées âgées de 8 à 24 ans (respectivement subventions. Dans d’autres, garçons et jeunes hommes les espaces sûrs scolaires et les espaces sûrs de la communauté recevaient par le biais de clubs de communautaires), qui, selon des critères de vulnérabilité, maris et de futurs maris une formation en compétences étaient les plus exposées au risque de mariage et de de vie (pouvoir de décision dans le ménage, gestion de grossesses précoces, ainsi qu’au décrochage scolaire. la colère, communication, etc.) et en SSR. Enfin, les Dans les espaces sûrs, les bénéficiaires se réunissaient chefs communautaires et religieux d’un sous-échantillon sous la supervision d’une mentore féminine de confiance de villages étaient formés et mobilisés pour sensibiliser et recevaient divers contenus liés aux compétences de davantage la communauté aux normes sociales vie, à la santé sexuelle et reproductive (SSR), aux normes restrictives liées à la scolarisation, au mariage et à la de genre, aux stéréotypes liés au genre, à la nutrition, à fertilité des filles. Leur implication visait à encourager la la violence basée sur le genre et aux droits des femmes création d’un environnement favorable aux changements et des enfants. Ces espaces sûrs communautaires ont des attitudes et des comportements. FIGURE 1: DESCRIPTION DES INTERVENTIONS Espaces Sûrs Communautaires Soutien à la création Engagement des garçons Mobilisation des chefs d’activités génératrices et des hommes par le communautaires de revenus (AGR) biais de clubs de maris et religieux et de futurs maris LA MISE EN OEUVRE écoles ayant les plus grandes populations de filles au moment de l’échantillonnage, facilitant ainsi l’atteinte des Le Laboratoire d’Innovation pour l’égalité des sexes en cibles bénéficiaires prévues par le projet. Afrique (GIL) a collaboré avec l’équipe du projet SWEDD pour mener un essai randomisé contrôlé en grappes afin La répartition aléatoire en groupes de traitement et de d’étudier à la fois les effets des interventions en milieu contrôle s’est déroulée en trois étapes. Tout d’abord, les scolaire ciblant les filles dans les écoles, et les effets des 60 écoles secondaires ont été réparties aléatoirement interventions en milieu communautaire ciblant les filles non scolarisées. L’étude a été menée dans 280 localités en trois groupes de taille égale : un groupe témoin, un de l’aire de recrutement de 60 collèges situés dans les groupe bénéficiant d’espaces sûrs en milieu scolaire et régions du Nord dont Poro, Tchologo, Bagoué, Folon et un groupe bénéficiant d’espaces sûrs en milieu scolaire Kabadougou. Ces 60 écoles éligibles correspondent aux et de cours de soutien en mathématiques et en français. Ensuite, nous avons assigné de façon aléatoire les 280 groupe de control, a été sous-divisé en deux, avec un localités sélectionnées autour des écoles à des groupes sous-groupe de dans lequel les chefs communautaires de traitement et de contrôle. Les 56 localités situées et religieux étaient impliqués dans la sensibilisation de autour des 20 écoles du groupe de contrôle ont été la communauté. Cette dernière étape permet d’isoler automatiquement considérées comme un contrôle pur, l’impact additionnel de l’engagement des chefs lors de c’est-à-dire qu’aucune intervention n’a eu lieu dans l’étude d’impact. les écoles ou localités sélectionnées. Les 224 localités restantes, rattachées aux écoles traitées, ont été Nous avons utilisé deux séries de collecte de données affectées de manière aléatoire à l’un des quatre groupes pour cette analyse. En premier lieu, une enquête de traitement communautaire : (i) un groupe de 56 de référence menée avant la mise en œuvre des localités bénéficiant d’espaces sûrs communautaires, interventions entre décembre 2017 et janvier 2018. (ii) un groupe de 56 localités bénéficiant d’espaces Ensuite, une enquête à mi-parcours menée environ un sûrs communautaires et d’un soutien aux AGR an après la fin des interventions, entre janvier et mars pour les filles éligibles, (iii) un groupe de 56 localités 2021. Les résultats décrits ci-dessous se concentrent bénéficiant d’espaces sûrs communautaires et de sur les effets des interventions des espaces sûrs en milieu clubs de maris et de futurs maris ; (iv) un groupe de communautaire et des mesures accompagnatrices. 56 localités de contrôle, c’est-à-dire sans aucune L’évaluation des espaces sûrs en milieu scolaire, qui activité communautaire, mais situées dans les aires n’a pas révélé d’impact sur l’autonomisation des filles géographiques d’écoles traitées, afin de mesurer les principalement en raison d’inaboutissement ou de retombées potentielles des interventions menées dans retard de mise en œuvre constitue une étude distincte les écoles. Enfin, chaque groupe de localités, hors le et n’est pas présentée dans ce document. FIGURE 2: CONCEPTION DE L’ÉVALUATION D’IMPACT Côte d’Ivoire 5 Régions du Nord Écoles de contrôle 20 Écoles Espaces sûrs (ES) Groupe de au sein des écoles contrôle pur 40 Écoles 56 Localités Espaces sûrs ES communautaires ES communautaires Groupe de communautaires + AGR + clubs de maris contrôle 56 Localités 56 Localités 56 Localités 56 Localités Engagement chefs Engagement chefs Engagement chefs 28 Localités 26 Localités 29 Localités Pas d’engagement Pas d’engagement Pas d’engagement 28 Localités 30 Localités 27 Localités LES RÉSULTATS d’emploi, de compétences socio-émotionnelles ou de prise de décision. Ces résultats suggèrent qu’il ne suffit Un an après la fin des interventions, nous pas de fournir aux filles des compétences de vie et constatons que le fait de fournir aux filles des des connaissances en matière de SSR pour que les compétences de vie et des connaissances en résultats immédiats se traduisent par des changements matière de santé sexuelle et reproductive par le structurels en termes d’amélioration de l’emploi et biais d’espaces sûrs a un impact positif sur les d’autonomie. résultats de l’autonomisation des adolescentes, améliorant principalement le comportement Lorsqu’ils sont associés à un soutien aux AGR ou et les connaissances des filles en matière de aux clubs de maris, les espaces sûrs ont un impact santé sexuelle et reproductive, les attitudes à important et substantiel sur les opportunités l’égard du genre et la santé mentale. Notamment, économiques des filles. Cela est vrai quel que soit nous observons une réduction des rapports sexuels l’engagement des chefs communautaires et religieux. transactionnels et une augmentation des connaissances Notamment, nous constatons que l’engagement des sur les méthodes contraceptives modernes et sur les garçons et des jeunes hommes dans les clubs de maris soins maternels chez les bénéficiaires des espaces est au moins aussi efficace à améliorer les perspectives sûrs. Cependant, l’intervention seule n’a pas eu économiques des jeunes filles que le soutien direct d’impact significatif sur les résultats des filles en matière aux AGR. De plus, l’engagement des garçons et des hommes par le biais des clubs de maris conduit à des au groupe de contrôle. Ces résultats suggèrent que la améliorations significatives dans la prise de décision mobilisation des figures influentes de la communauté des filles sur des questions individuelles telles que et des garçons et des hommes, contribue efficacement l’éducation et le travail, ainsi que sur la prise de décision à la réduction des mariages et grossesses chez les au sein du ménage. Cela suggère que l’engagement adolescentes et jeunes femmes. Les impacts limités des garçons et des hommes dans la communauté a observés sur ces indicateurs dans les villages ayant permis de créer des alliés de l’autonomisation des filles reçu d’autres combinaisons d’interventions pourraient dans ces communautés. refléter la complexité inhérente à la réalisation d’un tel objectif en seulement un an. De plus, il convient de L’engagement des chefs religieux pour sensibiliser souligner qu’une part significative des filles de notre aux normes sociales liées à la scolarisation des échantillon (environ 62 % et 63 % respectivement) filles, au mariage et à la fertilité a renforcé de étaient déjà mariées ou enceintes avant le début du manière significative les effets des espaces surs seuls ou programme. combinés avec les clubs de maris sur les compétences socio-émotionnelles des filles, ainsi que l’impact des CONCLUSION espaces surs seuls sur la prise de décision des filles au sein du ménage. Cependant, nous observons que Nos résultats soulignent l’importance des approches dans les communautés où les chefs ont été impliqués, multisectorielles à l’échelle communautaire pour les impacts des espaces sûrs sur les connaissances améliorer l’autonomisation des adolescentes. Une en matière de santé sexuelle et reproductive ne sont contribution clé de cette étude réside dans sa capacité à pas statistiquement significatifs : les indicateurs distinguer les impacts spécifiques des espaces sûrs par concernant le niveau de connaissances des filles sur rapport aux interventions complémentaires, permettant ainsi d’identifier les stratégies les plus efficaces pour les méthodes contraceptives modernes, les produits améliorer les résultats en matière d’autonomisation des d’hygiène menstruelle modernes, les soins maternels adolescentes—une perspective souvent négligée dans et le VIH n’augmentent plus lorsque les leaders sont les interventions multisectorielles. Dans le contexte de impliqués. Un schéma similaire est observé sur l’indice cette étude, nous constatons que les espaces sûrs de comportement en matière de santé sexuelle et sont plus efficaces lorsqu’ils sont combinés avec des reproductive (en particulier les indicateurs concernant clubs de maris et de futurs maris, et dans une moindre l’utilisation de produits d’hygiène menstruelle modernes mesure, lorsqu’ils sont associés à des interventions et l’inactivité sexuelle), sur lequel des impacts positifs visant à améliorer les perspectives économiques des sont détectés dans les villages avec les clubs de maris filles. Notamment, l’engagement des garçons et des ou un soutien aux AGRs, mais sans l’engagement des hommes à travers ces clubs est essentiel non seulement leaders. Ces résultats hétérogènes peuvent s’expliquer pour renforcer les opportunités économiques des filles, par des incohérences entre les messages des chefs mais aussi pour accroître leur pouvoir de décision au religieux et les messages clés transmis dans les sein des ménages et des communautés. espaces protégés et les clubs de maris. Cela souligne l’importance d’assurer la qualité de la mise en œuvre et Bien que l’engagement des chefs communautaires une coordination efficace entre les différentes activités et religieux donne des résultats mitigés en matière du programme pour une efficacité globale. d’autonomisation des adolescentes, il améliore considérablement le pouvoir de décision des filles et Par ailleurs, nous constatons que l’un des objectifs du réduit les taux de grossesses lorsqu’il est combiné programme visant à réduire les mariages précoces avec d’autres interventions. Ces résultats soulignent et la maternité chez les adolescentes est l’importance d’impliquer tous les membres de la seulement atteint lorsque toute la communauté communauté pour créer un environnement favorable est impliquée, notamment lorsque les espaces à l’autonomisation des adolescentes, tout en insistant sûrs sont combinés avec les clubs des maris et sur la nécessité d’une mise en œuvre de qualité dans l’engagement des leaders locaux. Dans ces localités, tous les volets du programme. les adolescentes présentent une probabilité 36 % plus faible d’être enceintes au moment de l’enquête et une Il est nécessaire de poursuivre la recherche pour probabilité 7 % plus faible d’être mariées, par rapport explorer davantage les mécanismes à l’origine de ces résultats positifs, en particulier le rôle des garçons, des hommes et des leaders communautaires dans l’évolution des normes sociales et comportementales. En outre, il est également essentiel d’examiner la durabilité à long terme de ces impacts. À cet égard, une deuxième enquête de suivi a été réalisée en août 2024, qui fournira des informations précieuses sur l’impact durable des interventions du projet SWEDD sur la fécondité, le mariage, les opportunités économiques et d’autres résultats en matière d’autonomisation des adolescentes en Côte d’Ivoire. Pour en savoir plus sur ce travail de recherche, consulter le Policy Research Working Paper. RÉFÉRENCES Banque Mondiale. “World Bank Open Data - Côte d’Ivoire”. Indicateurs de développement mondial de 2019 et 2021. Consulté le 19 septembre 2023. https://data.worldbank.org/country/cote-divoire?view=chart. Institut National de la Statistique (INS) et ICF. 2022. Enquête Démographique et de Santé de Côte d’Ivoire 2021, Rapport des Indicateur-clés. Rockville, Maryland, USA : INS/Côte d’Ivoire et ICF. https://dhsprogram.com/pubs/pdf/PR140/PR140.pdf. OECD. 2022. Institutions sociales et égalité femmes-hommes en Côte d’Ivoire : Rapport pays SIGI. Paris, France : OECD. https://doi.org/10.1787/c798990a-fr. Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). 2022. Rapport sur le développement humain 2021/2022, Temps incertains, vies bouleversées : façonner notre avenir dans un monde en mutation. New York, États-Unis : PNUD. https://hdr.undp.org/content/human-development-report-2021-22. POUR PLUS D’INFORMATIONS, MERCI DE CONTACTER UNICEF. « Indicateurs démographiques clés de la Côte d’Ivoire. Données UNICEF : Suivi de la situation des enfants et des femmes. Consulté le 19 septembre 2023. Estelle Koussoubé https://data.unicef.org/country/civ/. mkoussoube@worldbank.org Claire Boxho cboxho@worldbank.org Crédit photo : Ollivier Girard/World Bank 1818 H St NW Ce travail a été financé en partie par la Umbrella Facility for Gender Equality (UFGE), un fonds fiduciaire financé par Washington, DC 20433 USA plusieurs donateurs et administré par la Banque mondiale pour faire progresser l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes par l’expérimentation et la création de savoirs afin d’aider les gouvernements et le secteur privé à www.worldbank.org/africa/gil concentrer leurs politiques et programmes sur des solutions évolutives aux résultats durables. L’UFGE est soutenue par les généreuses contributions de l’Australie, du Canada, du Danemark, de la Finlande, de l’Allemagne, de l’Islande, de l’Irlande, de la Lettonie, des Pays-Bas, de la Norvège, de l’Espagne, de la Suède, de la Suisse, du Royaume-Uni, des États-Unis, de la Fondation Bill et Melinda Gates et du Wellspring Philanthropic Fund.