Rapport No : AUS0003392 2023 Banque mondiale 1818 H Street NW, Washington DC 20433 Téléphone : 202-473-1000 ; Internet : www.worldbank.org Certains droits réservés Ce travail est un produit du personnel de la Banque mondiale. Les constatations, interprétations et conclusions qui y sont exprimées ne reflètent pas nécessairement les vues des administrateurs de la Banque mondiale ou des gouvernements qu’ils représentent. La Banque mondiale ne garantit pas l’exactitude des données incluses dans ce travail. Les frontières, couleurs, dénominations et autres informations figurant sur les cartes de cet ouvrage n’impliquent aucun jugement de la part de la Banque mondiale quant au statut juridique d’un territoire, ni l’approbation ou l’acceptation de ces frontières. Droits et autorisations Le matériel contenu dans cet ouvrage est soumis à des droits d’auteur. La Banque mondiale encourageant la diffusion de ses connaissances, cet ouvrage peut être reproduit, en tout ou en partie, à des fins non commerciales, à condition qu’il soit fait mention de la source. TOGO PERSPECTIVES ECONOMIQUES LIBÉRER LE POTENTIEL DE CROISSANCE DU PAYS TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES iv Libérer le potentiel de croissance du pays TABLE DES MATIÈRES ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS vi REMERCIEMENTS vii RÉSUMÉ EXÉCUTIF viii CHAPITRE 1. RELANCER LA CROISSANCE EN PÉRIODE D’INCERTITUDE 1 1. Introduction 1 2. Tendances et défis d’avant crise 2 3. Evolution depuis la pandémie de COVID-19 7 4. Perpsectives économiques, risques et défis de moyens termes 13 5. Conclusion et reformes prioritaires 21 CHAPITRE 2. EXPLOITER LE POTENTIEL D’INTÉGRATION RÉGIONALE 27 1. Introduction 27 2. La structure et les performances globales du commerce 27 3. Commerce régional et commerce transfrontalier à petite échelle (CTPE) 33 4. Potentiel de la zone de libre-échange continentale Africaine 39 5. Conclusion et options de politiques économiques 44 RÉFÉRENCES 47 TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES v Libérer le potentiel de croissance du pays TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES vi Libérer le potentiel de croissance du pays ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS AT2ER Agence Togolaise d’Electrification Rurale et des Energies Renouvelables BCE Banque centrale européenne BCEAO Banque centrale des États de l’Afrique de l’Ouest BNT Barrières non tarifaires CEB Communauté électrique du Bénin CEDEAO Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest CEET Compagnie Energie Electrique du Togo CTPE Commerce transfrontalier à petite échelle GES Gaz à effet de serre IDE Investissements Directs Étrangers INSEED Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques et Démographiques OTR Office Togolais des Recettes PIB Produit intérieur brut PTF Productivité totale des facteurs RCAI Indice d’avantage comparatif révélé TRIST Outil de simulation de l’impact de la réforme tarifaire UEMOA Union économique et monétaire ouest-africaine WITS Solution mondiale intégrée pour le commerce ZLECAf Accord de libre-échange continental africain TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES vii Libérer le potentiel de croissance du pays REMERCIEMENTS Ce rapport sur les perspectives économiques au Togo a été préparé par une équipe dirigée par Marc Stocker (économiste principal, EAWM1) et Amevi Rocard Kouwoaye (économiste, EAWM1), avec la participation active de Aissatou Ouedraogo (économiste, EAWPV), Peter Walkenhorst (consultant, EAWM1), Nicholas Woolley (économiste, AFECE), et Sacha Dray (Economiste, EAWM1). Le travail a été réalisé sous la supervision de Markus Kitzmuller (économiste en chef, EAWM1), Rob Swinkels (économiste en chef, EAWDR), Theo Thomas (Practice Manager, EAWM1), et Fily Sissoko (Country Manager, AWMTG). Les prévisions macroéconomiques présentées dans ce rapport ont été préparées par les équipes de la Banque mondiale et peuvent différer de celles des autorités nationales. Nous remercions vivement les autorités pour leur collaboration et commentaires sur le contenu de ce rapport. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES viii Libérer le potentiel de croissance du pays RÉSUMÉ EXÉCUTIF TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES ix Libérer le potentiel de croissance du pays Depuis l’apparition de la pandémie de Malgré une reprise attendue de la consommation COVID-19 en 2020, l’économie togolaise a privée, la croissance devrait légèrement ralentir montré des signes de résilience face à une série en 2023, entrainée par une décélération des de chocs sans précédent mais les populations dépenses publiques et de la demande extérieure. vulnérables ont souffert et les marges En effet, l’atténuation de l’inflation des prix de budgétaires ont été épuisées. Malgré de graves l’énergie et des denrées alimentaires devrait soutenir perturbations commerciales liées à la pandémie, une reprise de la consommation des ménages en le Togo a pu éviter une récession en 2020, avec 2023, mais le ralentissement économique qui une croissance du PIB réel enregistrée à 2 %, affecte les principaux partenaires commerciaux du avant que celle-ci ne rebondisse rapidement pour Togo et un repli de l’investissement public devraient atteindre 6,0 % en 2021, en partie grâce à une entraîner un tassement de la croissance à 5,2 %. politique budgétaire fortement contracyclique. Le resserrement des conditions de financement, Les défis se sont à nouveau intensifiés en 2022, qui s’est déjà traduit par une forte augmentation la guerre en Ukraine ayant contribué à une forte des taux sur les marchés obligataires régionaux hausse des prix de l’énergie, des engrais et des depuis le début de l’année, exercera également une denrées alimentaires, tandis que la demande pression sur le financement du déficit budgétaire, mondiale ralentissait et que les conditions qui devrait rester élevé en 2023, soit 5,8 % du PIB de financement se durcissaient. Toutefois, la selon les estimations de la Banque mondiale. croissance est restée robuste, à 5,8 % en 2022, soutenue par une augmentation des dépenses La croissance devrait se stabiliser en 2024 publiques qui a permis de contrecarrer la avant de s’accélérer en 2025, notamment décélération des dépenses de consommation soutenue par le rebond attendu de l’économie et des exportations. Les ménages à faible revenu mondiale. L’investissement privé et les dépenses ont été touchés par la forte inflation des prix des de consommation devraient être les principaux denrées alimentaires en 2021-22, mais cet effet moteurs de la croissance durant cette période, sur le taux de pauvreté a été compensé par une tandis que les exportations fourniront un élan croissance économique soutenue et les bénéfices supplémentaire en 2025 dans la perspective que retirent les ménages dépendant de revenus d’une reprise de la croissance mondiale après agricoles. Un contexte international difficile, une période d’apathie en 2023-24. Dans ce une inflation intérieure élevée et l’insécurité contexte, la croissance au Togo devrait rester croissante dans les régions du Nord ont incité le globalement inchangée en 2024, à 5,2 %, avant gouvernement à prendre des mesures d’urgence de se redresser à 5,8 % en 2025. Le scénario de qui ont entrainées l’aggravation du déficit base suppose que les chocs récents liés au conflit budgétaire, passant de 4,7% du PIB en 2021 à en Ukraine s’atténuent progressivement et que 8,3 % en 2022. le resserrement des conditions de financement TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES x Libérer le potentiel de croissance du pays reste ordonné. Des perturbations plus durables souligne l’importance de la mobilisation des du commerce mondial, des matières premières capitaux privés pour moderniser l’économie et et des marchés financiers pourraient avoir des améliorer les infrastructures de connectivité, répercussions plus importantes pour le Togo et de l’élargissement de l’assiette fiscale et de la retarder les efforts de réduction de la pauvreté. La réduction de certaines subventions bénéficiant montée des risques sécuritaires et de possibles peu aux ménages les plus modestes pour réduire chocs climatiques sont également à prendre les déficits sans entraver la croissance ou la lutte en considération dans l’évaluation des risques contre les inégalités. affectant les perspectives économiques du Togo. A terme, un programme de réformes ambitieux Le potentiel de croissance du Togo dans les dans certains domaines clés pourrait entrainer prochaines années sera largement dicté par une accélération du potentiel de croissance le rythme des réformes structurelles. Dans jusqu’à 7 % d’ici 2030. Pour ce faire, des réformes un scénario où les taux d’investissement (privé structurelles coordonnées devraient notamment et public), l’accumulation du capital humain et permettre d’augmenter le taux d’investissement la participation au marché du travail restent privé de 10 points de pourcentage du PIB d’ici conformes à leurs moyennes d’avant la crise, à 2030. Une telle accélération constitue un défi la croissance potentielle du Togo pourrait important car elle dépasserait les meilleurs progressivement diminuer, de 5,4 % avant la résultats historiques de pays pairs, et devrait crise du COVID-19 à environ 5,0 % d’ici 2030, être combinée à des mesures stimulant l’épargne principalement en raison d’un ralentissement nationale et la productivité pour assurer une des dividendes démographiques. Pour stabiliser trajectoire d’endettement soutenable. Cependant, le potentiel de croissance autour de 5,5 % au ce scenario assurerait une augmentation des cours de cette décennie, la mise en œuvre des niveaux de revenu réel par habitant de plus de 43 réformes devrait permettre une augmentation du % entre 2023 et 2030, soit un quasi-doublement taux d’investissement privé de 5 points du PIB des gains par rapport à un scénario de statu quo. d’ici 2030, une augmentation de la productivité Ceci nécessiterait d’exploiter le potentiel de multifactorielle et du capital humain de 0,2 point secteurs stratégiques tels que l’agro-industrie, de pourcentage par an, et une augmentation le secteur manufacturier, le commerce et la de la participation des femmes au marché logistique. La mise en œuvre rapide de l’accord du travail de 1,5 point de pourcentage. Ceci de libre-échange du continent africain et le représente un scenario réaliste dans le cadre de développement de marchés carbone compétitifs la dynamique générée par la feuille de route du pourraient être des catalyseurs importants pour gouvernement, mais devra cependant s’inscrire de nouveaux investissements étrangers dans ces dans le contexte d’un assainissement budgétaire secteurs. L’amélioration de l’accès des populations rendu nécessaire par une augmentation rapide vulnérables à l’éducation, aux soins de santé et aux de l’endettement ces dernières années. Cela systèmes de protection sociale serait également TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES xi Libérer le potentiel de croissance du pays essentielle pour renforcer la productivité, assurer de transport et des services logistiques solides un partage équitable des fruits de la croissance et pour accéder aux marchés régionaux, un une meilleure résilience aux chocs. approvisionnement en énergie fiable, ainsi qu’un accès aux technologies et bonnes pratiques qui L’ouverture commerciale et les investissements peuvent contribuer à accroître la productivité et la extérieurs sont des facteurs clés pour la compétitivité. Cependant, les risques sécuritaires croissance au Togo, mais tous deux ont connu dans la sous-région pourraient avoir un impact une tendance à la baisse au cours de la dernière négatif sur le potentiel du commerce régional et décennie. Le Togo bénéficie d’une position éventuellement dissuader les investissements géographique favorable dans la région, du port privés nécessaires pour soutenir le développement maritime le plus profond de la région et l’un des du corridor Lomé-Ouagadougou-Niamey (LON), plus performants du continent, et a des avantages qui est d’une importance stratégique. En outre, des comparatifs dans certains secteurs primaires investissements dans d’autres ports régionaux, qui pourraient être utilisés pour diversifier notamment au Ghana et au Bénin, augmentent la l’économie et mieux s’intégrer dans les chaînes concurrence pour le port de Lomé et pourraient de valeur régionales et mondiales. Cependant, éroder sa part de marché au fil du temps. Les le développement d’une base d’exportation réformes visant à accroître la compétitivité plus solide pour les produits agricoles et du port de Lomé et du corridor LON sont donc agroalimentaires nécessiterait des améliorations particulièrement opportunes. substantielles de l’accès aux principaux intrants, qui sont largement importés, et un meilleur accès La mise en œuvre de la zone de libre- aux marchés d’exportation, en particulier parmi échange continentale africaine (ZLECAf) les pays de la région. La facilitation du commerce pourrait être un moteur de la transformation transfrontalier serait particulièrement importante économique du pays. L’accord de libre- à cet égard, étant donné que la quasi-totalité échange du continent africain devrait générer des exportations de produits agricoles du Togo des avantages substantiels pour ses membres vers ses voisins se fait par le biais de commerce grâce à l’alignement des politiques en matière de transfrontalier à faible échelle, de même qu’environ commerce, d’investissement et de concurrence. 70 % des importations de produits agricoles. Le Les résultats présentés dans ce rapport suggèrent développement de l’industrie manufacturière notamment que la ZLECAf pourrait améliorer de légère, y compris le textile et l’habillement, manière significative l’attractivité du Togo pour pourrait également créer des opportunités les investissements directs étrangers, ce qui significatives de création d’emplois et aider pourrait conduire à une augmentation de 135 % le Togo à passer de l’exportation de quelques du stock d’IDE d’ici 2035. L’intensification des produits de base à un portefeuille de produits réformes réglementaires et des efforts visant plus large et plus diversifié. Le développement à améliorer la facilitation des échanges sera de ces secteurs nécessite des infrastructures particulièrement cruciale pour soutenir cette TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES xii Libérer le potentiel de croissance du pays tendance. Étant donné l’importance du commerce le commerce transfrontalier à petite échelle par transfrontalier à petite échelle pour l’intégration la simplification des procédures et la réduction régionale, en particulier dans le secteur agricole, des droits de douane sur le commerce intra- il convient de s’attaquer spécifiquement aux africain. Cela permettra notamment aux petits obstacles à ce commerce et d’améliorer la commerçants transfrontaliers de bénéficier disponibilité des données. La ZLECAf soutiendra d’exonérations de droits d’importation. Présentation de quelques reformes clés Objectif Réforme Renforcer la productivité • Amélioration de la sécurité foncière et renforcement de l’efficacité et de la de l’agriculture transparence des services d’administration foncière. • Mise en œuvre d’une agriculture irriguée, mécanisée et résiliente au climat par le biais des Zones d’aménagement agricoles planifiées (ZAAP). Améliorer l’accès • Amélioration des capacités et des mécanismes de supervision de la à l’électricité Compagnie Energie Electrique du Togo (CEET) et l’Agence togolaise d’électrification rurale et des énergies renouvelables (AT2ER). • Adoption d’une nouvelle structure tarifaire afin de mieux protéger les bas revenus, soutenir les projets d’énergies renouvelables décentralisées, maintenir la compétitivité industrielle et assurer des revenus suffisants pour la CEET. Renforcer la connectivité • Professionnalisation des transporteurs, élimination des contrôles et renforcement de la sécurité le long du corridor Lomé-Ouagadougou-Niamey. • Mise à jour des concessions, des dispositions institutionnelles et des règles de stockage et de dégroupage au port de Lomé. Faciliter le • Simplification des procédures de dédouanement et amélioration des commerce régional systèmes d’information à la frontière. • Mises en œuvre des régimes commerciaux simplifiés prévus dans le cadre de la ZLECAf. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES xiii Libérer le potentiel de croissance du pays Objectif Réforme Renforcer le capital humain • Un nouveau registre social pour améliorer le ciblage des systèmes de protection sociale et de réponse aux catastrophes. • Assurer une répartition plus équitable des enseignants et des prestataires de services de santé sur le territoire. • Mise en œuvre des nouveaux textes pénalisant les discriminations basées sur le genre. Rétablir l’espace fiscal • Mise en œuvre du plan d’actions de l’Unité de Politique Fiscale (UPF) visant la rationalisation des dépenses fiscales inefficaces et le renforcement des obligations de déclaration pour les entreprises jouissant de régimes dérogatoires. • Orientation de la politique fiscale vers la taxation des produits de consommation nuisibles à la santé par l’extension de l’assiette des accises et rehaussement des taux. • Mise en œuvre du plan d’actions de l’OTR visant à renforcer la conformité fiscale sur base des nouvelles données du recensement fiscal et à orienter le management dans le sens d’une administration fiscale efficace, compétente et non corrompue. • Système d’ajustement des prix du carburant pour réduire les subventions régressives. • Transparence sur la santé financière des entreprises publiques et meilleure gestion des garanties souveraines. Mise en place d’une agriculture irriguée, mécanisée et résiliente au climat à travers les Zones d’Aménagement Agricole Planifié (ZAAP). TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES xiv Libérer le potentiel de croissance du pays TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 1 Libérer le potentiel de croissance du pays Chapitre 1: Relancer la croissance en période d’incertitude 1. INTRODUCTION Assurer des opportunités économiques à plus grande échelle et accroître la résilience des Depuis le début de la pandémie de COVID-19 populations vulnérables aux chocs font partie des en 2020, le Togo a été confronté à d’importants priorités pour le développement dans les prochaines défis qui ont freiné les progrès en matière de années. Le Togo a pu maintenir une croissance robuste réduction de la pauvreté et des inégalités. Ces pendant ces dernières années grâce notamment chocs incluent les perturbations du commerce à une politique budgétaire engagée, mais le relais mondial liées à la pandémie, les retombées de la devrait maintenant être pris par un renforcement de guerre en Ukraine sur les prix de l’énergie et des l’investissement privé dans des secteurs clés tels denrées alimentaires, les menaces terroristes que l’agriculture, l’industrie légère, le commerce et dans la sous-région, le ralentissement de la la logistique. Les efforts visant à atténuer l’impact demande extérieure et le resserrement des du changement climatique pourraient mobiliser conditions de financement. Si la croissance a bien des investissements étrangers pour améliorer à la résisté, notamment grâce à une augmentation fois la gestion des ressources naturelles du pays significative des dépenses publiques, la hausse et créer des opportunités économiques pour un de l’inflation a entravé la réduction de la pauvreté, développement plus équilibré des zones rurales. tandis que la marge de manœuvre budgétaire s’est Le renforcement du capital humain sera un autre réduite avec l’augmentation rapide des déficits objectif essentiel pour améliorer l’inclusion et la et de la dette publique. Si les facteurs externes résilience. Les principales priorités sont de renforcer ont été la principale cause des défis récents, les les possibilités d’apprentissage et d’améliorer l’accès disparités en matière d’opportunités économiques à des services de santé efficaces dans les zones et d’accès aux services de base à travers le pays rurales, de garantir des systèmes de protection contribuent également aux risques de fragilité et sociale plus efficaces, de soutenir l’autonomisation empêchent le Togo de réaliser pleinement son des femmes et des filles et de stimuler l’inclusion potentiel. Le changement climatique amplifie financière. Pour reconstituer l’espace budgétaire ces risques car les populations les plus exposées nécessaire au soutien de services publics de qualité, vivent dans des zones rurales où l’incidence de la il faudra notamment élargir l’assiette fiscale, mieux pauvreté est plus de deux fois supérieure à celle cibler les transferts et les subventions et renforcer des zones urbaines. la gestion des entreprises publiques. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 2 Libérer le potentiel de croissance du pays 2. TENDANCES ET DÉFIS D’AVANT CRISE Le taux de pauvreté a diminué avant la crise du COVID-19, mais restait élevé. L’activité dans Le Togo a bénéficié d’une croissance robuste les secteurs de l’agriculture et des services, qui avant la pandémie de COVID-19 et a retrouvé emploient respectivement 65 % et 25 % des une marge de manœuvre budgétaire grâce aux pauvres, a contribué à la baisse du taux de pauvreté efforts d’assainissement et de restructuration d’environ 4 points de pourcentage entre 2015 et de la dette. Depuis la fin des années 2000, le 2019, pour atteindre 45,5 % selon le seuil de Togo est entré dans une période d’expansion pauvreté national. Ce niveau reste plus élevé que économique soutenue par les réformes, dans la plupart des pays de la région, en raison l’investissement public et le réengagement des d’un PIB par habitant encore relativement faible partenaires au développement qui ont porté et d’importantes disparités géographiques et la croissance à une moyenne de 5,7 % sur la démographiques (figure 1.3). En effet, la pauvreté période 2010-16 (figure 1.1). Cette période de reste nettement plus élevée dans les zones rurales croissance s’est également accompagnée d’une (58,7 % contre 26,5 % pour les zones urbaines), et forte augmentation de la dette publique qui a dépasse 65 % dans la région des Savanes au Nord entrainé des inquiétudes concernant la viabilité (figure 1.4). Les ménages ruraux non pauvres sont de la trajectoire fiscale du pays. Ceci a conduit également plus exposés aux risques de tomber le gouvernement à changer de cap et à prendre dans la pauvreté en raison de leur plus grande d’importantes mesures d’austérité de 2017 à vulnérabilité aux chocs et disposent de peu de 2019, les investissements publics et les niveaux mécanismes formels d’adaptation. L’analyse des d’endettement étant considérablement réduits données montre également un lien particulièrement et la dette intérieure remplacée par une dette fort entre les niveaux d’éducation et la pauvreté et extérieure moins onéreuse (figure 1.2). Dans les inégalités au Togo, avec d’assez faibles niveaux le même temps, des réformes importantes (y de mobilité intergénérationnelle. En outre, les compris les mesures facilitant l’enregistrement individus issus de ménages dont le seul adulte est des entreprises et des propriétés, la gestion des une femme affichent des taux de pauvreté plus de permis, l’obtention de l’électricité et le commerce deux fois supérieurs à ceux des ménages dont le transfrontalier) ont soutenu le dynamisme de seul adulte est un homme. Les inégalités, mesurées l’investissement privé et contribué à maintenir par le coefficient de Gini, ont été estimées à 38,1 la croissance du PIB réel à une moyenne de 4,9 en 2018-19, soit les plus élevées des pays de % sur la période 2017-19. l’UEMOA, à l’exception du Burkina Faso. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 3 Libérer le potentiel de croissance du pays FIGURE 1.1 FIGURE 1.2 La croissance était robuste avant la pandémie de L’espace budgétaire a été épuisé par des mesures COVID-19, et plutôt résiliente depuis contracycliques depuis 2020 Croissance du PIB réel (%) Déficit budgétaire et dette publique (% du PIB) Percent 8 10 90 6 80 8 70 4 60 6 2 50 4 0 40 2 30 -2 20 -4 0 10 -6 -2 0 2023 2025 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 Croissance 2001-07 2008-16 Déficit (axe de gauche) Dette (axe de droite) 2017-19 2020-22 2023-25 Source : BCEAO, INSEED, DGEAE, et Banque mondiale. Source : FMI et Banque mondiale. FIGURE 1.3 FIGURE 1.4 Le niveaux de vie moyen reste plus faible que dans la Plus de la moitié de la population rurale vit sous le plupart des pays de la région seuil de pauvreté national PIB par habitant (USD constants de 2015) Taux de pauvreté par région en 2019 (%) 2,500 70 65,1 58,7 56,0 60 54,1 2,000 48,9 50 45,5 47,4 1,500 40 34,3 1,000 30 22,3 22,3 20 500 10 0 0 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016 2020 Togo Lomé Commune Autre Urbain Rural Central Kara Lomé Maritime Plateaux Savanes Togo Bénin Ghana Guinée Rwanda Afrique subsaharienne Source : Banque mondiale. Source : INSEED, Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 4 Libérer le potentiel de croissance du pays Le secteur agricole a peu évolué et reste milieu des années 2000 a été principalement entravé par des contraintes structurelles. tirée par l’augmentation des superficies cultivées Les deux tiers des ménages ruraux et 71 % des plutôt qu’à des gains de productivité, ce qui a pauvres au Togo sont classés dans la catégorie contribué à la déforestation et à la dégradation des ménages agricoles, mais le secteur agricole des sols (figures 1.5 & 1.6). Le secteur agricole est confronté à de multiples contraintes qui étant dominé par des pratiques traditionnelles limitent l’investissement productif et entravent de culture pluviale, les précipitations variables l’amélioration des conditions de vie dans les zones observées ces dernières années ont également rurales. L’adoption de techniques productives eu un impact négatif sur les populations rurales reste limitée, avec seulement 37 % et 8 % des les plus exposées. Compte tenu de la rareté ménages agricoles, respectivement, utilisant du capital humain et du capital produit, la des engrais et des semences améliorées et à valorisation du capital naturel reste essentielle peine 1 % utilisant l’irrigation. Dans ce contexte, pour accélérer la transformation structurelle et l’expansion de la production agricole depuis le réduire la pauvreté au Togo. FIGURE 1.5 FIGURE 1.6 La croissance de l’agriculture est principalement Les gains de productivité ont été limités au cours des tirée par l’expansion des surfaces cultivées deux dernières décennies Source de croissance de l’agriculture (point de pourcentage, Niveaux de productivité multifactorielle dans l’agriculture 2000-2016) (2015=100) 5 120 4 110 100 3 90 2 80 1 70 0 60 Togo Benin Ghana 1961 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009 2013 2017 Intrants Terres arables Productivité Production Source : Banque mondiale. Source : USDA. Note : La productivité multifactorielle mesure l’efficacité de la production agricole obtenue à partir de l’ensemble des terres, du travail, du capital et des ressources matérielles utilisés. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 5 Libérer le potentiel de croissance du pays La politique d’industrialisation du gouvernement d’ouverture commerciale ayant diminué depuis le a contribué à soutenir l’activité du secteur. Le début des années 2010 (figure 1.7). Les recettes secteur industriel était traditionnellement tiré d’exportation reposent sur les secteurs du coton par le secteur minier, en particulier le traitement et de l’exploitation minière, qui ont connu des du phosphate. Cependant, l’effondrement de la baisses durant cette période (voir Chapitre 2 production de phosphate dans les années 2000, pour une analyse plus détaillée). Le commerce de dû notamment aux fluctuations de prix, ont réexportation, le transit vers les pays voisins et le réduit fortement la contribution de ce secteur à la transbordement maritime jouent un rôle croissant croissance. Toutefois, un meilleur accès à l’électricité dans l’économie togolaise depuis l’inauguration du a permis de stimuler l’industrie légère alors que terminal à conteneurs du port de Lomé en 2014 d’importantes réserves de calcaire ont encouragé (figure 1.8). Au-delà des services liés au commerce, le développement de l’industrie du clinker et du l’économie togolaise a également développé un ciment. En conséquence, la contribution du secteur important secteur bancaire. industriel à la croissance a augmenté. Le secteur privé reste fragmenté et dominé par de Malgré un potentiel important d’intégration très petites entreprises. La forte concentration du régionale, l’ouverture au commerce a secteur privé se reflète dans le fait que seulement diminué au cours de la dernière décennie. Les 0,4 % des entreprises représentent plus de 77 % exportations n’ont pas joué un rôle fondamental du chiffre d’affaires total déclaré au Togo (figure dans la reprise d’avant COVID au Togo, le degré 1.9). De fait, seulement 2 000 entreprises au Togo FIGURE 1.7 FIGURE 1.8 La part du commerce dans le PIB est en diminution ... malgré une activité croissante dans le port de Lomé depuis le début des années 2013 Trafic portuaire Exportations plus importations (% du PIB) (équivalent 20–t 1000) 100 2,000 25 90 1,800 80 1,600 20 70 1,400 60 1,200 15 50 1,000 40 800 10 30 600 20 400 5 10 200 0 0 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Exportations de biens Exportations de services Importations de biens Importations des services Part de l’Afrique de l’Ouest Volume (axe de gauche) Source : INSEED, Banque mondiale. Source : Autorité portuaire de Lomé. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 6 Libérer le potentiel de croissance du pays ont un chiffre d’affaires annuel supérieur à 100 Togo, la qualité du réseau routier secondaire 000 USD, et seulement 300 d’entre elles ont un reste un obstacle important à la transformation chiffre d’affaires supérieur à 1,7 million USD. Les structurelle, freinant des secteurs stratégiques entreprises les plus importantes se trouvent dans comme l’agriculture et la logistique et limitant le secteur bancaire, l’industrie, l’agroalimentaire, le développement des villes secondaires. Le les services (assurances, hôtellerie, logistique, taux d’électrification du Togo s’est également manutention portuaire), les mines, la construction, amélioré, atteignant 50 % en 2019 (figure 1.10), les travaux publics et le commerce. La région de mais l’accès dans les zones rurales est faible et Lomé regroupe plus de 60 % des entreprises et nettement inférieur à celui des pays pairs de la 71 % des emplois formels, et les entreprises ont région, tandis que l’accès à internet est inégal et généralement tendance à se localiser plus au sud inabordable pour la majorité de la population. Les du pays. Environ 90 % des travailleurs travaillent difficultés du secteur privé à trouver une main dans le secteur informel, qui représente près de d’œuvre suffisamment qualifiée représente un 35% du PIB au Togo. autre obstacle à la croissance, alors qu’une part importante de la population active reste sous- L’accès limité aux infrastructures, et aux employée. L’absence d’assurance maladie et financements et à une main d’œuvre qualifiée de protection sociale adéquate peut également continue de limiter le potentiel de productivité et contribuer à une productivité plus faible et plus de création d’emplois. Bien qu’une augmentation volatile. Dans l’ensemble, la croissance au Togo a été significative de l’investissement public ait contribué principalement tirée par l’accumulation de capital à améliorer les infrastructures de transport au associée à de grands projets d’investissement FIGURE 1.9 FIGURE 1.10 Le secteur privé reste très concentré L’accès à l’électricité s’est amélioré mais accuse un retard important dans les zones rurales Données démographiques sur les entreprises Accès à l’électricité (%) 90% 80,000 100 80% 90 70,000 80 70% 60,000 70 60% 50,000 60 50% 50 40,000 40% 40 30% 30,000 30 20,000 20 20% 10 10% 10,000 0 0% 0 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 Large Medium Small Nombre (RHS) Part du chiffre d’affaires National Rural Urbain Source : INSEED, Banque mondiale. Source : Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 7 Libérer le potentiel de croissance du pays publics et privés, mais ceux-ci ont conduit à des la croissance a rebondi à 6,0 %, notamment gains limités en termes de productivité et de grâce à une reprise de la consommation privée niveaux d’emploi. et à une forte augmentation de la demande mondiale sous l’effet d’une reprise synchronisée 3. EVOLUTION DEPUIS LA PANDÉMIE dans les principales économies développées et DE COVID-19 émergentes. Au niveau sectoriel, l’activité des services a enregistré un rebond significatif après La pandémie de COVID-19 a été un revers pour la pandémie, tandis que l’industrie a bénéficié le développement du Togo, mais contrairement de la vigueur de l’économie mondiale, mais la à de nombreux autres pays d’Afrique production agricole a continué d’augmenter à subsaharienne, le pays a réussi à éviter une un rythme modeste. Le déficit budgétaire s’est récession et s’est rapidement redressé. Le Togo réduit à 4,7 % du PIB en 2021, principalement a échappé à une récession en 2020, avec une grâce à une reprise des recettes fiscales et à une croissance atteignant 2,0 % en 2020 (-0,4 % par réduction des dépenses d’investissement après habitant), en partie grâce à une réponse fiscale la forte augmentation de l’année précédente. forte, les dépenses publiques ayant augmenté de 7,1 points de pourcentage du PIB en un an. Dans La croissance est restée solide en 2022 malgré le cadre de la réponse à la crise, le gouvernement les perturbations dues à la guerre en Ukraine, a mis en place un nouveau système de transferts qui ont contribué à une forte hausse des (NOVISSI) qui a constitué un soutien important prix de l’énergie, des engrais et des denrées pour les 819 972 bénéficiaires, dont 516 573 alimentaires, ainsi qu’à un ralentissement de femmes. Cependant, l’affaiblissement de la demande mondiale. Selon les estimations, l’activite dans les secteurs de l’agriculture et la croissance du PIB réel n’a ralenti que des services, qui emploient ensemble près marginalement pour atteindre 5,8 % en 2022, une de 90 % de la main-d’œuvre, combinées aux nouvelle augmentation des dépenses publiques perturbations des systèmes alimentaires ayant permis de compenser un ralentissement locaux et mondiaux, ont sapé le pouvoir d’achat significatif des recettes d’exportation et de des ménages. Cette situation, associée à des la demande des consommateurs, alors que mesures de distanciation, a entraîné une forte l’inflation atteignait 7,6 %, son niveau le plus contraction de la consommation privée et une élevé depuis 2008 (figure 1.11). L’augmentation augmentation du taux de pauvreté national à 45,3 des coûts de l’énergie et des engrais a eu un % en 2021 (selon les estimations de la Banque impact négatif sur le secteur agricole, mais mondiale), contre 45,1 % en 2019. Le solde des régimes pluviométriques favorables ont budgétaire est passé d’un excédent en 2019 contribué à renforcer la production par rapport à un déficit s’élevant à 7 % du PIB en 2020 et à 2021. La hausse de l’inflation, combinée la dette publique est passée de 53,6 % du PIB à l’insécurité croissante dans les régions du en 2019 à 60,1 % du PIB en 2020. En 2021, Nord, a incité le gouvernement à augmenter TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 8 Libérer le potentiel de croissance du pays considérablement les dépenses d’urgence, y soutenu le développement des cultures dans la compris les subventions aux engrais et aux plupart des régions du pays, ce qui s’est traduit carburants et les achats d’équipements militaires, par des conditions de végétation supérieures à ce qui, avec les projets d’infrastructure en cours la moyenne. La production céréalière globale et l’augmentation des salaires dans le secteur en 2022 a été légèrement supérieure à celle de public, a entraîné un accroissement important l’année précédente et a augmenté d’environ 6 % du déficit (figure 1.12). L’affaiblissement de par rapport à la moyenne quinquennale, reflétant la demande extérieure et l’augmentation des l’augmentation des superficies ensemencées, prix des importations de pétrole, de blé et tandis que la production agricole globale aurait de riz ont également contribué à creuser le augmenté de 5 % en 2022, malgré la hausse déficit commercial, mais cette situation a été des coûts des intrants et les perturbations des partiellement compensée par une forte hausse marchés des engrais. Le soutien du gouvernement des prix du phosphate et du coton, qui a soutenu a été important en 2022, notamment par la les recettes d’exportation. distribution d’intrants à des prix subventionnés et le renforcement de la présence des forces de La production agricole s’est améliorée en 2022 sécurité dans les régions du Nord pour faciliter malgré des perturbations au niveau des prix et l’accès des agriculteurs à la terre. Malgré les de la disponibilité des intrants. Les précipitations signes de résilience de la production agricole, cumulées ont été globalement favorables et ont le nombre de personnes confrontées à une FIGURE 1.11 FIGURE 1.12 La consommation privée a été fortement affectée par La hausse des investissements et des transferts la hausse de l’inflation en 2022 publics a permis d’amortir le ralentissement Contribution à la croissance du PIB réel (%) Composition des dépenses publiques (% du PIB) 8,0 30 25 20 3,0 15 10 -2,0 5 2022 2023 2024 2025 0 Exportations nettes Variations de stocks 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Formation brute de capital fixe Consommation publique Salaires et indemnités Biens et services Consommation privé Croissance du PIB Paiements d’intérêts Transferts courants Dépenses en capital Source : INSEED, DGEAE, Banque mondiale. Source : Ministère de l’économie et des finances, Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 9 Libérer le potentiel de croissance du pays insécurité alimentaire aiguë (phase 3 de la CH Faso, mais les écarts importants en matière de et plus) a augmenté de manière significative en développement avec les zones urbaines plus 2022 en raison de la hausse des prix des denrées riches et les régions côtières sont également alimentaires (figures 1.13 et 1.14). un facteur aggravant. Dans ce contexte, de nouveaux schémas de violence et d’instabilité Les risques de fragilité ont augmenté dans sont apparus, avec des poches d’insécurité dues la région des Savanes dans un contexte à la propagation de la violence et des attaques d’insécurité croissante. Les retombées terroristes. Le Togo a connu sa première attaque transfrontalières de l’insécurité dans la région ciblée en novembre 2021 à Sanloaga. L’état du Sahel sont le principal facteur de l’insécurité d’urgence reste en vigueur en raison de menaces croissante dans la région limitrophe du Burkina terroristes persistantes. FIGURE 1.13 FIGURE 1.14 L’insécurité alimentaire a augmenté ...et est particulièrement répandu dans les régions septentrionales Population confrontée à l’insécurité alimentaire en décembre Intensité de l’insécurité alimentaire en décembre 2022 (plus 2022 (%) foncé = proportion plus élevée) 9% 23% 68% Phase 1 Phase 2 Phase 3 Phase 4 Source : GAFS, Banque mondiale. Source : GAFS, Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 10 Libérer le potentiel de croissance du pays Les réserves budgétaires ont été épuisées par la ayant atteint 5,0 % du PIB. La composition réponse du gouvernement aux crises récentes. du portefeuille de la dette s’est améliorée Les mesures d’urgence ont conduit à un déficit depuis 2016, avec un basculement entre dette budgétaire de 8,3 % du PIB en 2022, le plus élevé intérieure et dette extérieure (figure 1.15), mais depuis près de trois décennies. Les mesures de la dette en monnaie nationale représentait soutien comprenaient des subventions plus encore environ 80 % des paiements d’intérêts élevées pour les engrais et les prix des carburants, et près de 90 % des besoins de refinancement des augmentations de salaires et de pensions en 2022 (figure 1.16). dans le secteur public, et de nouvelles dépenses militaires et de sécurité. L’augmentation des L’indice des prix à la consommation a atteint besoins de financement budgétaire depuis le 7,6 % en 2022, soit le niveau le plus élevé début de la crise a été essentiellement couverte après celui atteint en 2008 où l’inflation s’est par les marchés obligataires régionaux, dans une établie à 8,7 %. Alors que les prix intérieurs des moindre mesure, par des emprunts extérieurs denrées alimentaires ont été le principal moteur à des conditions préférentielles. Sur le plan des pressions inflationnistes, le coût croissant régional et national, le financement brut a en effet des biens importés a joué un rôle de plus en plus atteint le niveau record de 12,1 % du PIB en 2022 important au cours de l’année 2022. Les pressions ce qui s’est traduit par des flux nets de 7,1 % externes sur les prix se sont atténuées vers la fin du PIB, le remboursement de la dette intérieure de l’année lorsque les prix mondiaux des produits FIGURE 1.15 FIGURE 1.16 La dette intérieure a repris une tendance haussière ...mais la part des coûts du service de la dette in- depuis 2020 térieure a diminué Dette en devises et monnaie nationale (% du PIB) Part des coûts du service de la dette intérieure (part en %) 50 90 45 88 40 86 35 84 30 82 25 80 20 78 15 76 10 5 74 0 72 2012 2014 2016 2018 2020 2022 70 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Monnaie étrangère Monnaie nationale Source : FMI et Banque mondiale. Source : FMI et Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 11 Libérer le potentiel de croissance du pays FIGURE 1.17 FIGURE 1.18 L’inflation a atteint son plus haut niveau depuis trois La politique monétaire s’est resserrée que progressivement décennies en 2022 dans l’UEMOA Inflation en glissement annuel (%) Taux d’intérêt directeur de la BCEAO et de la BCE (%) 35 4 30 25 3,5 20 3 15 2,5 10 5 2 0 1,5 -5 -10 1 -15 0 Jul-22 Oct-22 Jan-23 Apr-23 Jul-23 Jan-20 Apr-20 Jul-20 Oct-20 Jan-21 Apr-21 Jul-21 Oct-21 Jan-22 Apr-22 Jan-18 Jun-18 Nov-18 Mar-22 Aug-22 Jan-23 Jun-23 Apr-19 Sep-19 Feb-20 Jul-20 Dec-20 May-21 Oct-21 Total Produits frais Energie BCEAO BCE Source : INSEED, Banque mondiale. Source : BCEAO, Banque mondiale. de base ont commencé à diminuer. Toutefois, les contre 47,7 % pour les ménages non pauvres effets induits sur les chaînes de production ont (Enquête Harmonisée sur le Conditions de Vie des maintenu l’inflation au-dessus de 7 % jusqu’à la fin Ménages 2018-2019). Pour évaluer l’impact réel de l’année (figure 1.17). Les prix élevés de l’énergie de la hausse des prix sur le pouvoir d’achat des se sont traduits par une augmentation des coûts de ménages, les taux d’inflation pour les différentes transport et de logement. Pour contrer l’inflation catégories de revenus ont été calculés par la dans la sous-région, la Banque centrale des États Banque mondiale sur la base des poids spécifiques de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) a progressivement des produits alimentaires et non alimentaires dans resserré sa politique monétaire, augmentant les les paniers de consommation (figure 1.19). Selon taux d’intérêt directeurs de 75 points de base en ces calculs, l’inflation aurait effectivement atteint 2022, un rythme nettement plus lent que celui de 8,5 % en 2022 pour le ménage médian et jusqu’à la Banque centrale européenne, ce qui a contribué 10,8 % pour les ménages à faible revenu, ce qui avec le renchérissement des produits d’importation représente respectivement 1,0 et 3,3 points de à la baisse des réserves de change (figure 1.18). pourcentage de plus que le taux d’inflation officiel. Cet effet est partiellement compensé par le fait que La forte inflation des prix des denrées alimentaires les ménages pauvres dépendent dans la plupart a affecté de manière disproportionnée les des cas de revenus agricoles, bénéficiant dans une ménages pauvres. Au Togo, les ménages pauvres certaine mesure de l’augmentation des prix des consacrent 52,7 % de leur budget à l’alimentation, denrées alimentaires. Ceci combiné une croissance TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 12 Libérer le potentiel de croissance du pays soutenue des revenus moyen en 2022 aurait onze banques du Togo présentent des risques de permis au taux de pauvreté de se stabiliser à 45 solvabilité supérieurs aux normes prudentielles. % en 2022, malgré des pressions inflationnistes Toutefois, si l’on exclut les banques à capitaux importantes (figure 1.20). propres négatifs, le ratio de solvabilité ressort à 14,3% à fin décembre 2022, bien au-dessus du ratio Le secteur bancaire a bien résisté, mais quelques de solvabilité minimum de 11,25 %. Le processus institutions sont confrontées à des risques de de privatisation des banques d’État, historiquement solvabilité. Après s’être détérioré pendant la crise sous-capitalisées, reste une priorité. Le processus du COVID-19, le portefeuille de prêts des banques de privatisation de la BTCI a abouti en décembre et institutions financières opérant au Togo s’est 2021, avec la cession à IB Holding de 90,0% des amélioré en 2021 et 2022. Selon les chiffres de la actions de l’État togolais dans le capital social de BCEAO, le taux de créances douteuses est passé de cette banque. A fin décembre 2022, la part du 16,0 % du total des crédits en janvier 2021 à 8,1 capital social de IB Bank Togo détenue par l’Etat % en décembre 2022, soit un niveau légèrement est ramener à 4%. S’agissant de l’UTB, les échanges inférieur à la moyenne de l’UEMOA. Trois des sont en cours avec les investisseurs potentiels. FIGURE 1.19 FIGURE 1.20 Les pressions inflationnistes affectent surtout les ...ce qui devrait avoir empêcher une réduction de la ménages à faibles revenus pauvreté en 2022 Taux d’inflation selon le niveau de revenu des ménages (en Extrême pauvreté et principaux facteurs (en pourcentage) pourcentage) 12 9 47 10 45 7 8 43 6 5 4 41 3 2 39 0 1 37 -2 -1 35 2019 2020 2021 2022 2023 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2024 2025 Faible 1er Q Médian Taux de pauvreté (droite) Croissance du PIB par habitant 3ème Q Haut Inflation Source : Banque mondiale Les projections commencent en 2023. Source : Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 13 Libérer le potentiel de croissance du pays 4. PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES, cependant freiné par l’incertitude géopolitique RISQUES ET DÉFIS DE MOYENS TERMES liée à une situation régionale et internationale chahutée et par le resserrement des conditions La croissance au Togo devrait ralentir de financement (figure 1.21). légèrement en 2023, la reprise prévue des dépenses de consommation étant plus que De multiples sources d’incertitude continueront compensée par le ralentissement de la de peser sur les perspectives à court terme. demande extérieure et des investissements Une économie ouverte comme celle du Togo publics. La croissance devrait ralentir à 4,9 % est sensible au développement de l’économie en 2023, en supposant que la hausse attendue globale. Après un ralentissement à 4 % en 2022, des dépenses de consommation due à une la croissance du commerce mondial devrait inflation plus modérée soit compensée par une encore ralentir à 1,6 % en 2023 (figure 1.22), et la décélération des dépenses publiques et une demande de la zone euro, le plus grand partenaire croissance modeste des exportations. La baisse commercial du Togo, devrait être particulièrement attendue de l’investissement public devrait faible. Dans un contexte de décélération de être partiellement compensée par la bonne la demande, les prix du pétrole et des engrais tenue de l’investissement privé, qui restera devraient diminuer en 2023, tout en restant FIGURE 1.21 FIGURE 1.22 Le basculement vers l’investissement privé sera un La demande mondiale reste faible facteur clé pour soutenir la croissance Investissements publics et privés (% du PIB) Croissance du commerce mondial (%) 25 25 20 20 15 10 15 5 0 10 -5 -10 5 -15 -20 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 19Q1 19Q2 19Q3 19Q4 20Q1 20Q2 20Q3 20Q4 21Q1 21Q2 21Q3 21Q4 22Q1 22Q2 22Q3 22Q4 23Q1 23Q2 Privé Public Biens Services Source : INSEED, DGEAE, Banque mondiale. Source : WTO, Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 14 Libérer le potentiel de croissance du pays supérieurs aux niveaux d’avant crise (figure 1.23). souscrire aux nouvelles émissions de titres Par ailleurs, le resserrement des conditions de publics, la BCEAO a procédé en avril 2023 à financement est une source de préoccupation l’exclusion temporaire des titres publics émis par pour le Togo. Le resserrement synchronisé les Etats de l’UMOA dans le calcul de certaines de la politique monétaire dans les principales normes prudentielles. économies a été d’une ampleur sans précédent (figure 1.24), contribuant à une détérioration Les mesures d’assainissement devraient significative des conditions financières. Le frein progressivement réduire le déficit budgétaire à l’activité qui en résulte, tant dans les économies à moyen terme. Le déficit budgétaire devrait avancées que dans les économies émergentes et passer de 8,3 % du PIB en 2022 à 5,8 % en 2023 en développement, devrait s’accentuer en 2023, selon les estimations de la Banque mondiale, compte tenu des délais entre les changements de principalement en raison de la réduction des politique monétaire et leurs effets économiques, dépenses d’investissement et d’équipements de et du fait que les taux d’intérêt nominaux et réels sécurité engagées en 2022. Les recettes fiscales devraient continuer à augmenter. Pour ramener devraient s’améliorer légèrement, atteignant l’inflation dans sa fourchette cible et prévenir 14 % du PIB en 2023. Alors que les marges la baisse des réserves de change, la BCEAO budgétaires ont été épuisées, le maintien de fortes devrait poursuivre en 2023 la normalisation de sa subventions, notamment pour les carburants, politique monétaire, entreprise depuis juin 2022, pourraient rendre les investissements dans les ce qui contribuera à l’atténuation progressive infrastructures et d’autres dépenses prioritaires des tensions inflationnistes dans un contexte de de plus en plus difficiles à financer. Les emprunts croissance économique soutenue dans l’Union. En extérieurs devraient fournir environ un tiers des outre, le retour à un système d’adjudication pour besoins de financement brut de l’Etat dans les les injections de liquidités par la BCEAO après années à venir, les deux tiers restants provenant deux années de mesures anti-crise a contribué à des marchés obligataires régionaux. En supposant limiter la demande de titres de dette souveraine que le déficit puisse être ramené à 3 % du PIB par les banques commerciales de la région. d’ici 2025, la dette publique devrait culminer Cela s’est traduit par une forte augmentation à 66,3 % du PIB en 2023 avant de diminuer des rendements obligataires depuis le début progressivement pour atteindre 65 % en 2025. Le de l’année 2023 (figure 1.25). Le Togo fait face niveau relativement faible de la dette extérieure et a quelques difficultés à atteindre ses objectifs les conditions de financement concessionnelles d’émissions obligataires au cours du premier font que les risques de surendettement trimestre de l’année, comme le montre la baisse extérieur sont modérés, alors que les risques de des taux de souscription (figure 1.26). Toutefois, surendettement intérieurs sont élevés et que la pour permettre à certains établissements de marge de manœuvre pour absorber des chocs crédit de disposer de marge de manœuvre pour supplémentaires est très faible. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 15 Libérer le potentiel de croissance du pays FIGURE 1.23 FIGURE 1.24 Les prix des produits de base ont commencé à baisser Les taux d’intérêt mondiaux ont augmenté rapidement Prix mondiaux des engrais et du pétrole Taux d’intérêt du G7 au cours des récents cycles de resserrement (en dollars américains) (augmentation en points de base) 1,200 140 500 1,000 120 800 100 80 600 60 250 400 40 200 20 0 0 0 May-20 May-22 Jan-23 May-23 Jan-20 Sep-20 Jan-21 May-21 Sep-21 Jan-22 Sep-22 t t+7 t+14 t+21 t+28 Engrais, DAP Pétrole brut, Brent Mars-22 Juin-99 Juin-04 Déc-15 Source : Banque mondiale. Source : Banque mondiale. FIGURE 1.25 FIGURE 1.26 Les rendements obligataires au Togo ont augmenté L’appétit des investisseurs pour la dette du Togo depuis début 2023 a diminué Taux d’Intérêt des Bons du Trésor à 5 ans (%) Taux de souscription aux émissions à 5 ans du Togo (en pourcentage des montants prévus) 7,0 200 6,5 180 6,0 160 5,5 140 5,0 120 4,5 100 4,0 80 3,5 60 3,0 40 6m 9m 1-year 2-year 3-year 4-year 5-year 6-year 7-year 8-year 9-year 10-year 20 0 2020 2021 2022 2023 Mar Jun Jul Aug 22 mars 23 mars 23 août Source : Banque mondiale. Source : Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 16 Libérer le potentiel de croissance du pays FIGURE 1.27 La guerre en Ukraine reste une source majeure d’incertitude au niveau mondial Source d’incertitude globale (%) 80% 60% 40% 20% 0% 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 UK US Commerce Pandemics War in Ukraine Source : Royaume-Uni, États-Unis, Commerce, Pandémie, Guerre en Ukraine. La croissance devrait se stabiliser en 2024 prix des matières premières, des conditions avant de s’accélérer en 2025, notamment de financement, des risques de sécurité et du soutenue par une reprise de la demande changement climatique implique que les risques extérieure. L’investissement privé et les dépenses pesant sur les perspectives à court terme sont de consommation devraient être les principaux largement orientés à la baisse. Le scénario de base moteurs de la croissance durant cette période, suppose que l’incertitude liée au conflit en Ukraine tandis que les exportations fourniront un élan s’estompe progressivement en 2023, tandis que supplémentaire en 2025 dans la perspective le resserrement des conditions de financement d’une reprise de la croissance mondiale après une reste ordonné (figure 1.27). Des perturbations plus période d’apathie en 2023-24. Dans ce contexte, profondes du commerce mondial, des marchés la croissance au Togo devrait rester globalement des matières premières et des marchés financiers inchangée en 2024, à 5,2 %, avant de se redresser à pourraient avoir d’importantes répercussions sur 5,8 % en 2025. La pauvreté devrait baisser à partir les perspectives au Togo. de 2023 pour atteindre 39.9 % en 2025 selon les estimations de la Banque mondiale. L’incertitude Les risques climatiques sont susceptibles liée à l’évolution de la demande mondiale, des d’augmenter dans les années à venir. La TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 17 Libérer le potentiel de croissance du pays température annuelle moyenne a augmenté les zones côtières, ou plus de 90 % des unités de 1,1°C depuis 1960 au Togo, à un taux industrielles du pays sont situées. moyen de 0,24°C par décennie (Figure 1.28). Les températures devraient augmenter En l’absence de réformes, la croissance plus rapidement à l’avenir, tandis que les potentielle pourrait suivre une tendance précipitations pourraient diminuer dans baissière au cours de la prochaine décennie. certaines régions du pays. L’agriculture, Dans un scénario où les taux d’investissement l’énergie, la santé, le logement, les ressources (privé et public), l’accumulation de capital humain en eau et les zones côtières sont vulnérables et la participation au marché du travail restent à ces changements. La dépendance du Togo à conformes aux moyennes d’avant la crise, la l’égard de l’agriculture pluviale et de l’élevage croissance potentielle pourrait progressivement contribue à un degré élevé de vulnérabilité à ces ralentir, passant d’un taux estimé à 5,4 % en chocs. Les inondations pourraient également 2019 à environ 5 % d’ici 2030 (figure 1.29). Ce avoir un impact sur la sécurité alimentaire et ralentissement serait principalement dû à la les infrastructures, et favoriser les maladies réduction des dividendes démographiques, le telles que le choléra et le paludisme, tandis taux de croissance de la population en âge de que l’élévation du niveau de la mer menacera travailler ralentissant plus rapidement que la FIGURE 1.28 Les pressions climatiques sont déjà visibles au Togo Températures moyennes (degrés Celsius) 30 29 28 27 26 1901 1908 1915 1922 1929 1936 1943 195 1957 1964 1971 1978 1985 1992 1999 2006 2013 2020 Togo Savanes Source : Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 18 Libérer le potentiel de croissance du pays croissance de la population dans son ensemble (figure 1.30). Ce scénario ne tient pas compte des éventuelles séquelles à long terme de la pandémie de COVID-19 et de la guerre en Ukraine sur l’accumulation de capital humain et physique et sur la productivité. Si une détérioration persistante des résultats de l’apprentissage, une augmentation de l’informalité et une baisse des taux d’investissement sont observées, la croissance potentielle et les efforts de réduction de la pauvreté pourraient être contrariés. FIGURE 1.29 FIGURE 1.30 Les perspectives à moyen terme dépendent large- Les dividendes démographiques vont s’atténuer dans ment du rythme des réformes les années à venir Scénarios de croissance potentielle (%) Croissance de la population (%) 8 3 7 2,8 6 2,6 5 2,4 4 2,2 3 2 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2010 2015 2020 2025 2030 Historique Statu quo Base de référence Haut Population totale Population d’âge de travailler Source : Banque mondiale. Source : Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 19 Libérer le potentiel de croissance du pays FIGURE 1.31 FIGURE 1.32 La participation des femmes impacte significative- Le scénario de base prévoit une croissance potentielle ment les scénarios à moyen terme de 5,5 % jusqu’en 2030 Participation des femmes au marché du travail (% de la Croissance potentielle de référence (point de pourcentage) population féminine en âge de travailler) 54 7 53 6 52 5 51 4 50 3 49 2 48 1 47 0 2000-05 2005-10 2010-15 2015-20 2020-25 2025-30 46 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Historique Statu quo Base de référence Haut Travail Le capital PTF Potentiel Source : Banque mondiale. Source : Banque mondiale. Dans un scénario de réformes modérées, la 2025 du gouvernement sont mises en œuvre croissance potentielle pourrait se stabiliser et se poursuivent sur la période 2025-30 (figure autour de 5,5 % jusqu’en 2030. Cela nécessiterait 1.31). L’augmentation de la participation des des réformes permettant une augmentation femmes à la population active compenserait combinée de la productivité multifactorielle notamment le ralentissement prévu de la et des gains en capital humain de 0,2 point croissance de la population en âge de travailler, de pourcentage par an, une augmentation de tandis que l’approfondissement du capital et de la la participation des femmes à la population productivité contribuerait à relancer la croissance active de 1,5 point de pourcentage d’ici 2030 potentielle (figure 1.32). Ce scénario augmenterait (pour atteindre 50 %), et une augmentation du le revenu réel par habitant de 29 % entre 2023 taux d’investissement privé de 5 points du PIB et 2030, soit un gain de 5 points par rapport au (pour atteindre 25 % du PIB). Ces objectifs sont statu quo. Cela se traduirait par une réduction considérés comme ambitieux mais réalistes si supplémentaire du taux de pauvreté à 31,2 % en les réformes soutenues par la feuille de route 2030, soit 1,6 point de moins que le statu quo. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 20 Libérer le potentiel de croissance du pays FIGURE 1.33 FIGURE 1.34 Une accélération de l’investissement privé est Une croissance potentielle à 7 % serait remarquable essentielle à celle de la croissance d’un point de vue historique Taux d’investissement privé (pourcentage du PIB) Croissance potentielle et performances historiques (en pourcentage) 30 9 8 25 7 6 5 20 4 3 15 2 1 10 0 Status quo Base Haut Togo Bénin Bangladesh Chine 5 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Historique Status quo Base de référence Haut Togo 2030 Meilleure perf. 2000-20 Source : Banque mondiale. Source : Banque mondiale. FIGURE 1.35 FIGURE 1.36 La convergence avec les pays pairs serait grandement ...mais les besoins de financement pourraient accélérée... accroître l’endettement extérieur Niveaux de PIB par habitant et années pour converger vers la Scénarios de ratio dette extérieure/PIB (pourcentage du PIB) moyenne actuelle de l’UEMOA % Années 45 50 20 40 35 40 30 15 30 25 10 20 20 15 5 10 10 5 0 0 0 Status quo Base de référence High 2010 2015 2020 2025 2030 Augmentation du revenu par habitant d’ici à 2030 Historique Statu quo Base de référence Haut Années pour atteindre le niveau 2022 de l’UEMOA Source : Banque mondiale. Source : Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 21 Libérer le potentiel de croissance du pays Dans le cadre d’un scénario de réformes plus et la préservation du capital naturel du pays. ambitieux, la croissance potentielle pourrait Par exemple, le développement de marchés atteindre jusqu’á 7 % au cours de la seconde volontaires de crédits carbone pourrait contribuer moitié de la décennie. Dans ce scénario, le Togo à mobiliser jusqu’à 60 millions de dollars par an en s’alignerait sur les plus fortes augmentations nouveaux investissements, qui pourrait soutenir décennales des taux d’investissement privé, de plus de 100 000 nouveaux emplois d’ici à 2030. la croissance de la productivité, du capital humain et de la participation des femmes observées en 5. CONCLUSION ET Afrique subsaharienne au cours de la période REFORMES PRIORITAIRES 2010-19 (figure 1.33), et surpasserait les meilleurs résultats de pays de référence comme Les possibilités pour stimuler la croissance, le Bénin ou le Bangladesh (figure 1.33). Les l’inclusion et la résilience sont nombreuses dividendes économiques de ce scenario seraient au Togo, mais nécessitent des réformes significatifs puisque les niveaux de revenu réel structurelles ambitieuses et une mobilisation par habitant augmenteraient dans ce scénario efficace des ressources publiques. Une grande de 43 % entre 2023 et 2030, accélérant dès partie de l’accélération de la croissance potentielle lors la convergence du Togo vers les pays de la dans le scénario de réformes intenses présenté sous-région (figure 1.34). Le taux de pauvreté dans la section précédente proviendrait d’efforts diminuerait, pour atteindre 27,3 % en 2030, soit pour stimuler la productivité dans l’agriculture, de environ 4 points de moins que le scénario de l’augmentation des taux d’investissement privé réforme modeste. Sans être hors de portée, ce qui aiderait à exploiter le potentiel de secteurs tels résultat nécessiterait des réformes significatives que l’agro-industrie, la logistique, le commerce et coordonnées dans de multiples domaines. et l’industrie légère, et de l’augmentation de la La zone de libre-échange continentale africaine participation au marché du travail des femmes. pourrait servir de catalyseur à ces réformes et Dans le même temps, l’accès à l’éducation et aux contribuer à créer de nouvelles opportunités pour soins de santé des populations plus démunies et les investissements étrangers. Les estimations leur capacité à faire face aux chocs sont essentiels présentées dans le chapitre 2 suggèrent que la pour accroître le capital humain et durablement ZELCAf pourrait accroitre le stock d’IDE au Togo améliorer leur productivité et qualité de vie. de près de 135 % d’ici 2035, ce qui donnerait Enfin, restaurer l’espace budgétaire après son un coup de pouce à la croissance potentielle. érosion rapide au cours des dernières années La possibilité de mobiliser des financements nécessiterait un élargissement de l’assiette supplémentaires pour atteindre les objectifs fiscale, des dépenses plus sélectives, ciblées d’atténuation et d’adaptation au changement et efficaces, une gestion prudente de la dette et climatique pourrait également jouer un rôle des efforts pour limiter l’exposition aux passifs important dans la transformation structurelle éventuels de l’Etat. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 22 Libérer le potentiel de croissance du pays Certaines réformes pourraient contribuer à L’amélioration de l’accès à l’électricité, en libérer le potentiel de secteurs stratégiques tels particulier dans les zones rurales, jouera un que l’agriculture, le commerce et la logistique. Les rôle central dans la transformation spatiale et réformes seraient particulièrement importantes économique du pays. Une expansion significative dans le secteur agricole en vue de stimuler des services d’électricité en réseau et hors réseau la productivité, d’accélérer la transformation dans les zones rurales, suivant une approche structurelle et de réduire les sources de fragilité, à moindre coût, est essentielle pour atteindre qui se concentrent dans les communautés rurales l’objectif du gouvernement d’atteindre un taux et dépendantes de l’agriculture. Cela nécessiterait d’électrification de 75 % d’ici 2025, tout en une gestion plus efficace et durable des terres, augmentant la part de la production d’énergie un meilleur accès aux semences résistantes, renouvelable à 50 % au cours de la même aux engrais, à l’irrigation, au financement et aux période. Cet objectif sera principalement atteint services de vulgarisation modernes, ainsi que grâce à l’augmentation de la capacité solaire, la suppression des barrières commerciales afin complétée ultérieurement par la production d’améliorer l’accès aux intrants et de libérer le d’énergie hydroélectrique. La capacité à mobiliser potentiel d’exportation du secteur agricole et de nouveaux investissements dans ce domaine agro-industriel. Le développement de services dépendra en grande partie de la viabilité logistiques à plus forte valeur ajoutée permettrait opérationnelle et financière des principaux également d’exploiter le potentiel du Togo en tant acteurs du secteur, notamment la compagnie que hub commercial et de mieux tirer parti du nationale d’électricité CEET et la compagnie port de Lomé, qui constitue un atout substantiel binationale de transport CEB, et de l’Agence pour le pays. Cela nécessiterait une amélioration togolaise d’électrification rurale et les énergies de la qualité des services de transport et le renouvelables (AT2ER). Ce retour à la viabilité développement d’installations logistiques et de nécessiterait des réformes pour améliorer le mesures de facilitation des échanges efficaces. rapport coût-efficacité et la qualité du service, Des réformes plus transversales visant à stimuler ainsi qu’une meilleure collecte des recettes. les investissements du secteur privé comprennent Une nouvelle structure tarifaire pour l’électricité des mesures réglementaires pour améliorer le pourrait contribuer à cet objectif en différenciant climat des affaires, soutenir une plus grande les charges fixes, les charges de puissance et concurrence et assurer un meilleur alignement les charges d’énergie afin de garantir que les avec les partenaires commerciaux. La mise en coûts du système sont répercutés de manière œuvre de la zone de libre-échange continentale équitable et efficace, tout en soutenant la solution africaine (ZLECAf) et d’un marché volontaire de décentralisée des énergies renouvelables et crédits carbone pourrait servir de catalyseur pour en minimisant les tarifs pour les ménages à accélérer les investissements directs étrangers et faible revenu. Cela devrait aller de pair avec un la transformation structurelle au Togo. renforcement de la gouvernance du secteur, TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 23 Libérer le potentiel de croissance du pays en suivant des objectifs de performance et des les prochaines années. Si les risques liés mécanismes de responsabilité bien définis pour à la viabilité de la dette extérieure sont chaque acteur. actuellement modérés, plusieurs facteurs pourraient accroître la vulnérabilité dans les Les réformes visant à renforcer la participation années à venir, notamment un resserrement au marché du travail et l’accès à une éducation persistant des conditions de financement, la de qualité, aux soins de santé et à la protection matérialisation des risques liés aux passifs sociale sont essentielles pour stimuler le capital éventuels, et des difficultés à élargir l’assiette humain. Cela souligne notamment la nécessité fiscale. En particulier, la mobilisation des de réformes visant à réduire les discriminations recettes reste trop faible pour financer un fondées sur le genre dans l’accès aux marchés niveau raisonnable de dépenses, ce qui du travail, à l’éducation, aux soins de santé, à la contraint l’amélioration des services publics propriété foncière, aux crédits et aux services en période de prospérité et la capacité à numériques. L’amélioration des secteurs de répondre aux chocs en période de crise. l’éducation et de la santé nécessiterait des niveaux Rationaliser les exonérations, accélérer la de financement adéquats et une meilleure gestion numérisation de la déclaration et du paiement des ressources humaines, notamment à travers des impôts et améliorer l’administration les politiques de recrutement, d’évaluation et de fiscale sont autant de priorités pour élargir déploiement des fonctionnaires dans l’ensemble l’assiette fiscale et le taux de conformité, qui du pays. La capacité à faire face aux chocs reste faible. La rationalisation des subventions défavorables devrait également être renforcée aux carburants, à l’électricité et à l’eau par des systèmes efficaces de protection sociale pourrait également contribuer à accroître et de réponse aux catastrophes, qui bénéficieront l’efficacité et l’équité des services. Les risques de l’utilisation d’un registre social unique pour budgétaires devraient également être mieux améliorer le ciblage. gérés en établissant une unité centrale au sein du ministère de l’économie et des finances Des efforts importants pour restaurer l’espace responsable de leur suivi et en renforçant la budgétaire et améliorer la gouvernance du gestion des garanties publiques et des prêts secteur public seront nécessaires dans rétrocédés aux entreprises publiques. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 24 Libérer le potentiel de croissance du pays Tableau 1. Principaux indicateurs macroéconomiques 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Projections Revenu et production Croissance du PIB réel, aux prix constants 4.9 2.0 6.0 5.8 5.2 5.2 5.8 du marché Croissance du PIB réel par habitant 2.4 -0.4 3.5 3.4 2.8 2.9 3.5 PIB par habitant - nominal (US$) 848 875 964 930 1011 1079 1153 Consommation privée (% du PIB) 76.4 74.2 76.0 73.7 73.6 73.7 73.4 Investissement fixe brut – total (% du PIB) 17.8 21.4 19.9 23.1 22.7 24.1 24.7 Investissement fixe brut – privé (% du PIB) 14.6 12.1 11.7 13.3 14.6 16.9 18.7 Investissement fixe brut – public (% du PIB) 3.2 9.3 8.2 9.7 8.1 7.2 6.0 Inflation et taux de change Inflation (indice des prix à la consommation) 0.7 1.8 4.5 7.6 5.8 3.8 3.0 Taux de change nominal (moyenne de la période) 0.0 1.8 2.5 5.0 5.7 3.6 3.3 Indice du taux de change réel (2015=100) 96.9 117.9 116.3 111.2 116.0 118.6 119.9 Comptes publics Solde budgétaire global - y compris les dons 1.7 -7.0 -4.7 -8.3 -5.8 -4.1 -3.0 (% du PIB) Solde budgétaire primaire (% du PIB) 3.8 -4.7 -2.5 -5.9 -3.4 -1.7 -0.7 Dette publique totale (% du PIB) 53.6 60.1 63.0 65.8 66.3 65.9 65.0 Dette publique extérieure (% du PIB) 18.3 23.1 23.0 25.6 24.8 24.4 23.8 Comptes externes Croissance des exportations (%, yoy) 3.4 6.5 5.3 -1.1 4.2 4.3 6.8 Croissance des importations (%, yoy) 3.1 1.6 6.9 5.1 3.8 4.9 6.3 Balance courante (% du PIB) -0.8 -0.3 -0.9 -3.0 -3.5 -3.4 -2.7 Population et pauvreté Population totale (millions) 8.2 8.4 8.6 8.8 9.1 9.3 9.5 Croissance de la population (% annuel) 2.4 2.4 2.4 2.3 2.2 2.2 2.2 Taux de pauvreté (% de la population) 45.1 45.1 45.3 45.0 44.0 42.0 39.9 Source : BCEAO, INSEED et Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 25 Libérer le potentiel de croissance du pays Tableau 2. Comptes publics En % du PIB 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Projections Total des recettes et des subventions 18.2 16.6 17.1 17.6 17.2 16.5 16.2 Recettes fiscales 13.5 12.5 14.0 13.9 14.0 14.3 14.5 Taxes sur les biens et services 4.0 3.9 4.2 3.6 3.8 4.0 4.0 Impôts directs 3.1 2.8 3.6 3.8 3.8 3.8 3.8 Taxes sur le commerce international 6.3 5.7 6.2 6.5 6.5 6.5 6.6 Recettes non fiscales 1.8 1.6 1.3 1.2 1.1 1.0 1.0 Subventions 3.0 2.5 1.8 2.5 2.1 1.2 0.7 Total des dépenses 16.6 23.7 21.8 25.9 23.0 20.7 19.2 Dépenses courantes 13.4 14.4 13.6 16.2 14.9 13.5 13.2 Salaires et indemnités 5.2 5.5 5.4 5.0 5.4 4.6 4.4 Biens et services 3.1 3.1 2.9 3.4 3.1 2.9 2.8 Paiements d’intérêts 2.1 2.4 2.2 2.4 2.4 2.4 2.3 Paiements d’intérêts externes 0.2 0.3 0.3 0.4 0.7 0.7 0.5 Paiements d’intérêts nationaux 1.9 2.0 1.8 2.1 1.7 1.7 1.8 Transferts courants 3.0 3.4 3.1 5.3 4.0 3.6 3.8 Dépenses en capital 3.2 9.3 8.2 9.7 8.1 7.2 6.0 Solde budgétaire 1.7 -7.0 -4.7 -8.3 -5.8 -4.1 -3.0 Solde budgétaire, hors dons -1.3 -9.6 -6.5 -10.8 -7.9 -5.3 -3.7 Solde primaire 3.8 -4.7 -2.5 -5.9 -3.4 -1.7 -0.7 Solde primaire, hors dons 0.8 -7.2 -4.3 -8.4 -5.5 -2.9 -1.4 Source : BCEAO, INSEED, FMI et Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 26 Libérer le potentiel de croissance du pays TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 27 Libérer le potentiel de croissance du pays Chapitre 2: Exploiter le potentiel d’intégration régionale 1. INTRODUCTION de la performance commerciale globale en faisant le point sur la structure des échanges et En tant qu’économie ouverte de petite échelle, les avantages comparatifs du pays. La deuxième les perspectives économiques du Togo sont section examine de plus près l’intégration étroitement liées à sa capacité à s’intégrer régionale et l’importance du commerce aux marchés internationaux. Les pays en transfrontalier à faible échelle pour le Togo. La développement qui sont plus intégrés dans le troisième section évalue les avantages potentiels système commercial international obtiennent de la zone de libre-échange continentale africaine généralement de meilleurs résultats en termes et les contributions qu’elle peut apporter à la de croissance économique et de réduction de croissance, l’emploi et la réduction de la pauvreté la pauvreté.¹ Ce potentiel est particulièrement au Togo. Enfin, la quatrième section conclut et important au Togo, compte tenu de la taille propose quelques recommandations. de son marché intérieur et de sa position géographique. En outre, la diversification des 2. LA STRUCTURE ET LES PERFORMANCES échanges peut contribuer à réduire l’exposition GLOBALES DU COMMERCE aux chocs extérieurs et le risque d’instabilité macroéconomique. Une intégration et une L’ouverture commerciale du Togo a diminué au diversification accrues du commerce, ainsi qu’une cours de la dernière décennie. Au cours de la réorientation vers des activités de production seconde moitié des années 2000, la valeur du offrant de meilleures perspectives de revenus commerce extérieur en pourcentage du PIB était et d’emplois, sont donc hautement souhaitables relativement élevée, dépassant la plupart des pays pour faciliter la stabilité économique et le pairs, notamment grâce aux prix élevés du phosphate développement durable. et du coton, ainsi qu’à une réorientation des échanges lié à l’instabilité de pays voisins. Ces facteurs se sont Ce chapitre explore le potentiel inexploité dissipés depuis le début des années 2010 (figure 2.1). d’une plus grande intégration régionale du Récemment, la pandémie de COVID-19 la guerre en Togo. La première section fournit un diagnostic Ukraine ont significativement perturbé les échanges ¹ Les données empiriques tendent à montrer qu’à long terme, les pays plus ouverts sur l’extérieur enregistrent une croissance plus élevée, voir par exemple Sachs et Warner, 1995 ; Edwards, 1998 ; Frankel et Romer, 1999 ; Dollar et Kraay, 2004 ; Freund et Bolaky, 2008, Chang et al., 2009 ; et World Development Report, 2020. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 28 Libérer le potentiel de croissance du pays commerciaux, affectant la demande mondiale, les Les exportations de biens du Togo sont chaînes de valeur et les prix des matières premières. dominées par les minéraux, les produits Après un rebond post-COVID en 2021, la croissance industriels, et les produits agricoles. Les des exportations s’est à nouveau ralentie en 2022, principales sources de recettes d’exportation les principaux partenaires commerciaux ayant été proviennent des minéraux (phosphate, calcium, affectés par la hausse des prix de l’énergie et des clinker, ciment), représentant 22 % du total denrées alimentaires et par le resserrement des des exportations de biens entre 2019 et 2021, conditions de financement. En outre, l’intensification suivis des exportations de produits plastiques, du protectionnisme, la fragmentation des réseaux textile et habillement, et produit agricoles commerciaux et les préoccupations en matière de (soja, oléagineux, noix de cajou). En 2021, les sécurité contribuent également à l’augmentation exportations de services représentaient environ des coûts et au ralentissement de la croissance 31% des exportations totales, dont plus d’un tiers des échanges. était composé de services de transport. FIGURE 2.1 FIGURE 2.2 L’ouverture commerciale a diminué au Togo au cours Les minéraux, produits industriels, et produits de la dernière décennie agricoles sont les principales exportations Rapport entre les exportations et les importations et le PIB (%) Part des exportations totales entre 2019 et 2021 (%) 100 25 90 20 80 70 15 60 10 50 5 40 30 0 Minéraux Plastique et caoutchaouc Légumes Textile et habillement Produits chimiques Produits alimentaires Combustible Chaussures Métaux Bois Animaux Transport Machines Divers 20 10 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 Exportations de biens Exportations de services Importations de biens Importations de services Source : Banque mondiale. Source : UN COMTRADE. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 29 Libérer le potentiel de croissance du pays En termes de destinations géographiques, En ce qui concerne les importations de biens, les exportations du Togo sont relativement les combustibles, les biens d’équipements, concentrées. Les 10 premiers pays de destination les produits industriels et agricoles sont représentaient plus de 74 % des exportations totales dominants. Entre 2019 et 2021, les combustibles en 2021 (tableau 2.1). Les principales destinations représentaient environ 14 % des importations des exportations sont restées globalement stables totales, suivi des machines, équipements de au cours de la période précédant la pandémie, transport, et produits chimiques qui dépassent l’Afrique subsaharienne représentant environ 51 % tous la barre des 11 % (figure 2.4). Bien que des exportations du Togo en 2019, suivie de l’Asie du les importations de produits agricoles aient Sud, de l’Asie de l’Est et du Pacifique, et de l’Europe légèrement diminué au cours de la dernière et de l’Asie centrale (figure 2.3). Toutefois, le début décennie, elles représentent toujours 17% des de la crise du COVID-19 a entraîné une réorientation importations, en combinant les légumes, produits des flux, la part de l’Afrique subsaharienne dans alimentaires et animaux. L’Asie de l’Est reste de les exportations totales chutant à 34 % en 2021. loin la région partenaire la plus importante pour Ceci reflète l’impact des fermetures de frontières les importations du Togo, mais un glissement vers pendant la pandémie, ainsi que les problèmes de l’Asie du Sud a été observé depuis le début de la sécurité régionale, le ralentissement de la demande pandémie de COVID-19 (figure 2.5). des pays voisins et les fortes fluctuations des prix des produits de base. Au cours des dernières années, le Togo a FIGURE 2.3 Tableau 2.1 Les 10 premières destinations représentent 3/4 des exportations du Togo Les exportations du Togo sont principalement Part des exportations totales (%) destinées aux pays d’Afrique subsaharienne En % des exportations totales Rang Pays Valeur Part en % 50 1 Burkina Faso 141.19 17.16 40 30 2 Bénin 98 11.91 20 3 Ghana 86.1 10.47 10 4 Inde 77.28 9.39 0 5 Mali 62.89 7.64 Asie du sud Asie de l’Est et Pacifique Asie centrale Amérique latine et Caraïbes Moyen-Orient & Afrique du Nord Amérique du Nord Afrique sub-saharienne L’Europe & 6 Côte d’Ivoire 54.42 6.62 7 Niger 50.41 6.13 8 Australie 31.89 3.88 9 Pakistan 30.4 3.7 10 Sénégal 21.54 2.62 2019 2021 Source : UN COMTRADE, WITS (données miroir). Source : UN COMTRADE, WITS (données déclarées). TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 30 Libérer le potentiel de croissance du pays continué à démontrer de solides avantages en partie des conséquences de la pandémie de comparatifs dans certains produits agricoles, COVID-19, notamment la fermeture des frontières les minéraux et le ciment, mais a perdu son et les perturbations des chaînes de valeur positionnement dans les denrées alimentaires, mondiales dans ces secteurs, et pourrait donc le textile et l’habillement.² En effet, le Togo être transitoire. Étant donné que le Togo dispose a renforcé ses avantages comparatifs révélés d’environ un million d’hectares de terres arables (ACRs) dans les produits agricoles bruts tels que et d’une abondance de ressources naturelles, les les légumes et dans les minéraux sur la période agro-industries et la fabrication manufacturière 2019-21 mais les a apparemment perdus dans à petite échelle peuvent créer des opportunités les denrées alimentaires³ et le textile sur la significatives de création d’emplois et aider le Togo même période (Tableau 2.2). La perte des ACRs à passer de l’exportation de quelques produits de dans les denrées alimentaires et le textile résulte base à un portefeuille de produits plus large et FIGURE 2.4 FIGURE 2.5 Les importations de biens du Togo sont dominées par les L’Asie de l’Est reste de loin la principale région produits pétroliers, machines et equipements de transport partenaire pour les importations En % des importations totales En % des importations totales 16 50 14 12 40 10 30 8 6 20 4 10 2 0 0 Combustibles Machines Produits chimiques Plastique et cautchouc Asie du sud Transport Textile et habillement Légumes Métaux Produits alimentaires Divers Animaux Minéraux Caraïbes Afrique du Nord Amérique du Nord Afrique sub-saharienne Bois Pierre et verre Asie de l’Est et Pacifique L’Europe & Asie centrale Amérique latine et Moyen-Orient & 2019 2021 Source : UN COMTRADE. Source : UN COMTRADE. ² L’indice des avantages comparatifs révélés (ACR) est le rapport entre la part des exportations d’un pays dans un secteur spécifique et la part des exportations mondiales de ce secteur dans le total des exportations mondiales. Un ACR supérieur à un signifie que la part des exportations du pays dans ce secteur est supérieure à la part mondiale des exportations du même secteur au cours de la même période, et le pays est considéré comme ayant un avantage comparatif révélé dans ce secteur. Malgré son utilité et sa facilité de manipulation, l’ACR est fortement axé sur les parts de marché en tant que mesure de la compétitivité et dépend de la qualité et de la disponibilité des statistiques commerciales. ³ Une grande partie des exportations agricoles et alimentaires se fait par le biais d’échanges transfrontaliers à petite échelle (voir la section sur l’intégration commerciale régionale), qui sont mal pris en compte dans les statistiques commerciales officielles et, par conséquent, mal reflétés dans les calculs de des ACRs. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 31 Libérer le potentiel de croissance du pays plus diversifié. Le développement de ces secteurs en énergie fiable, ainsi qu’un accès aux intrants nécessite des infrastructures de transport et des et aux technologies susceptibles d’accroître la services logistiques solides, un approvisionnement productivité et la compétitivité. Tableau 2.2. Le Togo dispose d’avantages comparatifs dans certains produits agricoles et dans les minéraux Groupe Avantages comparatifs révélés Moyenne 2002-04 Moyenne 2010-12 Moyenne 2019-21 01-05 Animaux 1.85 0.42 0.20 06-15 Légumes 2.66 2.02 5.08 16-24 Denrées alimentaires 1.85 4.97 0.74 25-27 Minéraux 3.65 1.99 4.24 28-38 Produits chimiques 0.17 0.24 0.15 39-40 Plastique/ caoutchouc 1.32 0.16 0.12 41-43 Cuirs et peaux 0.06 0.17 0.19 44-49 Bois 0.56 1.20 0.31 50-63 Textiles, habillement 3.82 1.26 0.83 64-67 Chaussures 0.83 0.58 0.69 68-71 Pierre / Verre 0.42 5.07 1.96 72-83 Métaux 0.80 0.56 0.55 84-85 Mach/Elec 0.03 0.02 0.01 86-89 Transport 0.10 0.24 0.11 90-97 Divers 0.05 0.03 0.02 Source : UN COMTRADE, WITS (données miroir). TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 32 Libérer le potentiel de croissance du pays Le port autonome de Lomé est un atout précieux, désormais un indice de connectivité maritime de mais son potentiel est limité par la faiblesse des 36,2 (CNUCED, 2021), soit plus du double de son services de transport et de logistique et par la score en 2012 et de celui du Benin actuellement. concurrence accrue d’autres ports régionaux. En Toutefois, les investissements réalisés dans le 2011, le port de Lomé est passé du statut de port port de Tema ont permis à l’indice de connectivité secondaire à celui de hub régional. C’est le seul maritime du Ghana de dépasser celui du Togo port en eau profonde d’Afrique de l’Ouest capable depuis 2019 (figure 2.6). Selon le classement 2022 d’accueillir de grands navires pour le cabotage vers des ports de marchandises de la Banque mondiale d’autres ports. En outre, il s’agit de la principale (The Container Port Performance Index), le port de plateforme de transbordement dans le golfe de Lomé a un indice légèrement supérieur à celui du Guinée, représentant près de 70 % des échanges port de Cotonou, mais reste bien en deçà de celui traités dans les terminaux du port en 2021. de Tema, son concurrent direct. Ses performances Selon l’édition 2022 de la Lloyd’s List, qui suit les restent également inférieures à celles des leaders performances annuelles des ports pour le trafic de régionaux tels que le port de Dakar et le port de conteneurs dans le monde entier, le port de Lomé Conakry. La qualité des services logistiques et reste dans le top 100 des ports les plus actifs au de l’infrastructure routière sont des contraintes monde. L’expansion du port a eu un impact positif importantes qui limitent le potentiel du port, et sur l’intégration commerciale puisque le Togo a notamment la connectivité avec l’hinterland. FIGURE 2.6 FIGURE 2.7 Le port de Lomé a contribué à stimuler la connectivité Les performances logistiques du Togo restent faibles, maritime, mais le port de Tema, au Ghana, a rattrapé notamment en raison de la moindre qualité des son retard infrastructures Indice de connectivité du transport maritime Indice de performance logistique du Togo 45 3,5 40 3,0 35 2,5 30 2,0 25 1,5 20 1,0 0,5 15 0,0 10 Infrastructure IPV global Douane Expéditions internationales Qualité et compétence logistique Suivi et traçage Délais 5 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2019 2018 2019 2020 2021 Togo Bénin Ghana 2012 2016 2023 Source : CNUCED, Banque mondiale. Source : Banque mondiale. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 33 Libérer le potentiel de croissance du pays Malgré de récentes améliorations, les une capacité installée de 50.000 tonnes avec performances logistiques du Togo restent chambres froides) et le projet de construction faibles. Le manque d’infrastructures de transport d’un corridor ferroviaire vers l’hinterland. et de logistique adéquates augmente le coût du commerce pour les entreprises et limite la 3. COMMERCE RÉGIONAL ET COMMERCE capacité du pays à participer efficacement au TRANSFRONTALIER À PETITE commerce international et à l’intégration des chaînes de valeur. Selon l’indice de performance ÉCHELLE (CTPE) logistique (IPL), le Togo a connu une stagnation Le renforcement des échanges avec les de la qualité des services logistiques depuis 2012 partenaires régionaux pourrait être un moteur (figure 2.7). Le Togo se classe 97e sur 139 pays important de la croissance et de la réduction selon l’IPL en 2023, en dessous du Bénin (66e), de la pauvreté au Togo. Le pays partage de au-dessus du Burkina Faso (123e) et au même longues frontières terrestres avec ses voisins, niveau que le Ghana (97e). La rapidité et le prix notamment le Ghana et le Bénin, et constitue des expéditions internationales enregistrent un canal important pour relier le Burkina Faso des scores relativement bons au Togo, mais et le Niger, pays enclavés, au port maritime de la gestion des douanes et des frontières et les Lomé. En outre, bien que le PIB par habitant du infrastructures liées au commerce et au transport Togo (965 USD en 2021) soit inférieur au revenu ont des scores moins encourageants dans l’IPL. moyen de l’Afrique subsaharienne (1626 USD), Les principales options pour améliorer les plusieurs grandes économies relativement performances logistiques comprennent des prospères se trouvent à proximité, notamment efforts pour améliorer les services de facilitation le Ghana (2363 USD), la Côte d’Ivoire (2549 du commerce et du transit, la professionnalisation USD) et le Nigéria (2065 USD). Il existe donc des transporteurs, la réduction des temps de vastes marchés potentiels pour les produits d’attente entre les chargements, la rationalisation togolais dans la région, ainsi que d’importantes et la sécurisation de l’accès au fret, et la réduction possibilités d’importation de produits de du temps de traitement aux frontières, aux consommation et d’intrants. points de contrôle et aux terminaux (portuaires et intérieurs). Le transport de fret par voie Le gouvernement togolais a tenté d’exploiter aérienne et ferroviaire reste également sous- ce potentiel commercial régional en adhérant exploité malgré une plateforme aéroportuaire à plusieurs accords d’intégration régionale. Le bien dimensionnée (14.000 tonnes de fret pour Togo est membre de la CEDEAO (Communauté TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 34 Libérer le potentiel de croissance du pays économique des États de l’Afrique de l’Ouest), Mali et le Bénin (figures 2.8 et 2.9). Du côté des de l’UEMOA (Union économique et monétaire importations, les pays d’origine les plus importants ouest-africaine), deux accords régionaux qui de la région sont le Ghana, le Nigeria et l’Égypte. se chevauchent partiellement et qui disposent Les exportations régionales sont un peu plus d’un tarif extérieur commun (TEC), et de la concentrées que les importations régionales, CEN-SAD (Communauté des États sahélo- les trois premières destinations d’exportation sahariens) et applique les politiques d’intégration représentant 56 % de toutes les exportations non correspondantes. En partie grâce à ces efforts pétrolières, tandis que du côté des importations, d’intégration, une grande partie des exportations les trois premiers partenaires ont fourni un peu du Togo est orientée vers des partenaires plus de la moitié de toutes les importations continentaux. En 2021, 72 % des exportations régionales non pétrolières du Togo en 2021. En non pétrolières officiellement enregistrées par termes de produits échangés, les exportations le Togo étaient destinées à des partenaires non pétrolières du Togo vers la région sont commerciaux africains.⁴ Cependant, du côté concentrées dans les aliments et les boissons, des importations, seulement 14 % de toutes le caoutchouc et les plastiques, et le matériel de les marchandises non pétrolières importées transport (Figures 2.10 et 2.11). Les principales provenaient d’Afrique. importations régionales non pétrolières en 2021 sont les aliments et les boissons (y compris le 3.1. Structure du commerce régional poisson), les minéraux non métalliques (y compris le ciment) et les produits chimiques. Le total des échanges non pétroliers avec les partenaires africains en 2021 s’est élevé à 677 Les flux commerciaux officiels sous-estiment millions de dollars US en termes d’exportations probablement l’importance du commerce et à 318 millions de dollars US en termes régional. Tout d’abord, tous les postes de douane d’importations. 98 % des exportations et 54 % du Togo (et de ses voisins) ne sont pas électrifiés des importations continentales ont eu lieu avec et informatisés. Cela signifie que les déclarations des partenaires au sein de la CEDEAO, soulignant d’importation et d’exportation des commerçants l’importance de la proximité géographique et de peuvent encore être soumises sur papier, et l’accès préférentiel au marché pour les relations que les informations commerciales collectées commerciales. Les destinations d’exportation peuvent ne pas être transmises à l’Office national les plus importantes étaient le Burkina Faso, le de statistique pour traitement et rapport, ou ⁴ Les valeurs d’exportation sont basées sur les statistiques officielles togolaises, telles qu’elles sont communiquées à UN COMTRADE. Il est parfois souhaitable de compléter les statistiques d’exportation officielles par des données miroir provenant de pays partenaires. Cependant, certains des partenaires commerciaux régionaux les plus importants du Togo, notamment le Ghana, n’ont pas mis à jour les données qu’ils soumettent à COMTRADE ces dernières années, de sorte que l’utilisation de données miroirs aurait abouti à une analyse soit incomplète, soit dépassée. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 35 Libérer le potentiel de croissance du pays avec un retard considérable. Le manque de transfrontalier à faible échelle. De nombreux connectivité affecte particulièrement pour les individus transportent de petites quantités de petits postes de douane situés dans des endroits marchandises à travers la frontière pour profiter reculés, qui s’occupent principalement du des différences de disponibilité et de prix des commerce régional. En revanche, les principaux produits. Ces importations et exportations postes de douane de Lomé qui s’occupent du à petite échelle sont exemptées de droits de commerce extérieur sont bien équipés et douane et d’autres formalités à la frontière, et entièrement informatisés. Par conséquent, bien que les envois individuels puissent être les statistiques commerciales disponibles ne petits, la valeur globale de ces importations parviennent pas à saisir les flux commerciaux et exportations non enregistrées peut être régionaux importants et sont biaisées en faveur substantielle et atteindre ou dépasser le du commerce non régional. Deuxièmement, les commerce officiel enregistré par les douanes statistiques officielles ne sont pas en mesure entre les pays (Bouët, Pace & Glauber, 2018 ; de rendre compte correctement du commerce Banque mondiale, 2018). FIGURE 2.8 FIGURE 2.9 98 % des exportations non pétrolières du Togo vers l’Afrique 54% des importations non pétrolières du Togo en ont été réalisées avec des partenaires de la CEDEAO provenance de l’Afrique ont eu lieu au sein de la CEDEAO 4% 3% 4% 3% 4% 3% 12% 22% 9% 2% 12% 10% 3% 13% 11% 23% 17% 17% 13% 16% BFA MLI BEN NER CIV GHA GHA NGA EGY MAR ZAF CIV NGA Autre Afrique SEN MRT TUN BFA BEN Autre Afrique Source : UN COMTRADE, WITS, 2021. Source : UN COMTRADE, WITS, 2021. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 36 Libérer le potentiel de croissance du pays FIGURE 2.10 FIGURE 2.11 Les exportations non pétrolières du Togo vers Les importations non pétrolières du Togo en Afrique sont l’Afrique sont dominées par les produits alimentaires dominées par les produits alimentaires et les boissons, et les boissons, le caoutchouc et les plastiques, et les les minéraux non métalliques et les produits chimiques équipements de transport 12,9% 21% 5% 7% 25% 19% 10% 17% 42% 11% 13% 8% 10% Autres Nourriture et boissons Caoutchouc et plastiques Autre matériel de transport Produits chimiques Autre Nourriture et boissons Minéraux non métalliques Matériaux non métalliques Meubles Textiles Produits chimiques Fabriquer des métaux Source : UN COMTRADE, WITS, 2021. Source : UN COMTRADE, WITS, 2021. Le commerce transfrontalier à petite échelle 3.2. Importance du commerce transfrontalier à se distingue de la contrebande et n’est pas petite échelle (CTPE) nécessairement illégal. Bien qu’une partie du petit commerce transfrontalier se fasse par des L’Office statistique du Togo a récemment mené passages non surveillés et non sécurisés le long une enquête pour évaluer la prévalence et la de frontières poreuses, la plupart des petits nature du CTPE au Togo. La collecte de données commerçants passent la frontière à proximité s’est déroulée sur une période de deux semaines et d’un passage officiel (Karkare et al., 2021). Ils a couvert 75 points de passage le long des frontières sont donc à la portée et sous le contrôle des du Togo avec le Ghana, le Bénin et le Burkina Faso services de l’immigration, des douanes et d’autres (INSEED, 2019).⁵ Des bureaux de douane étaient services frontaliers. En outre, les CTPE ne sont présents à certains points de passage, mais pas à pas nécessairement une activité strictement tous. Au total, 6 450 petits commerçants ont été informelle, car les petits commerçants peuvent interrogés. Les valeurs commerciales obtenues au avoir officiellement enregistré leur activité cours de la période d’étude ont été extrapolées pour (Bouët, Cissé et Traoré, 2020). obtenir des estimations annuelles du CTPE. ⁵ Il est possible que les résultats de l’enquête INSEED soient biaisés en raison de la brièveté de la période couverte, de la saisonnalité et de l’inexactitude des informations fournies par les personnes interrogées. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 37 Libérer le potentiel de croissance du pays Tableau 2.3. Le CTPE représente une part importante des exportations du Togo vers les pays voisins Exportations transfrontalières en 2019 (millions de dollars / %) Partenaire Officiel CTPE non-enregistré Total Part du CTPE Bénin 107.77 51.15 158.92 32.2% Burkina Faso 130.05 27.68 157.73 17.5% Côte d’Ivoire 73.16 0.02 73.18 0.0% Ghana 72.73 15.11 87.84 17.2% Nigéria 21.12 1.79 22.91 7.8% Source : INSEED (2019) & UN COMTRADE, WITS. Tableau 2.4. Le CTPE représente également une part importante des importations des pays voisins Importations transfrontalières en 2019 (millions de dollars / %) Partenaire Officiel CTPE non-enregistré Total Part du CTPE Bénin 7.47 12.59 20.05 62.8% Burkina Faso 6.33 1.87 8.20 22.8% Côte d’Ivoire 28.85 0.00 28.85 0.0% Ghana 49.01 8.66 57.67 15.0% Mali 0.13 0.01 0.14 6.1% Niger 0.12 0.00 0.12 1.2% Nigéria 45.03 0.01 45.03 0.0% Non connu .. 0.14 .. .. Source : INSEED (2019) & UN COMTRADE, consulté par WITS. Les résultats confirment l’importance du CTPE estimé à environ 1,7 % des importations brutes pour le commerce régional. Les exportations officielles, dont 70 % sont des importations non totales de CTPE ont été estimées à environ 9,5 pétrolières.⁶ Les CTPE sont particulièrement % des exportations brutes officielles en 2019, répandues à la frontière du Togo avec le Bénin, où dont 99 % sont des exportations non pétrolières. elles représentent 32 % de toutes les exportations Du côté des importations, le total du CTPE est (déclarées par les douanes plus les CTPE) et 63 % ⁶ Les résultats de l’enquête sous-estiment probablement le commerce du pétrole et des produits connexes, étant donné qu’une grande partie de ce commerce peut se faire par des voies transfrontalières peu sûres qui n’ont pas été contrôlées par les enquêteurs. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 38 Libérer le potentiel de croissance du pays de toutes les importations (tableaux 2.3 et 2.4).. commerciales basées sur les douanes sous- En d’autres termes, les importations CTPE en estiment considérablement les importations et les provenance du Bénin ont largement dépassé les exportations régionales, de sorte que les décideurs importations officiellement enregistrées. politiques n’obtiennent pas d’informations précises sur l’ampleur des flux commerciaux lorsqu’ils se Naturellement, la plupart des échanges CTPE contentent d’examiner les données officielles ont lieu entre le Togo et ses voisins directs sur les importations et les exportations. Les (Bénin, Burkina Faso et Ghana), même si décisions relatives à la sécurité alimentaire, aux certaines transactions à petite échelle ont investissements dans l’industrie alimentaire ou à également lieu en tant que commerce de la gestion macroéconomique peuvent donc être transit avec des partenaires plus éloignés. basées sur des informations incomplètes, voire Dans l’ensemble, environ un quart du commerce trompeuses. D’autres pays africains, notamment du Togo avec ses trois voisins directs se fait par le Rwanda et l’Ouganda, ont mis en place et le biais des CTPE (23 % des exportations, 27 % exploité depuis plusieurs années des systèmes des importations). Cependant, ces moyennes permanents de suivi du CTPE et ont constaté globales cachent des différences marquées dans que les informations supplémentaires obtenues l’importance selon les catégories de produits. étaient très précieuses (Banque mondiale, 2020a). En outre, un suivi précis des flux commerciaux L’enquête de 2019 sur le CTPE démontre intra-africains sera crucial pour la mise en œuvre clairement l’importance du commerce effective de la zone de libre-échange continentale à petite échelle au Togo. Les statistiques africaine (ZLECAf, 2021). FIGURE 2.12 FIGURE 2.13 Le CTPE représente une part significative des Le CTPE représente une part moins importante des exportations agricoles (millions de dollars US) importations agricoles (millions de dollars US) 45 30 40 25 35 30 20 25 15 20 15 10 10 5 5 0 0 Benin Burkina Ghana Benin Burkina Ghana Benin Burkina Ghana Benin Burkina Ghana Faso Faso Faso Faso Agriculture Alimentation Agriculture Alimentation Officiel CTPE Officiel CTPE Source : INSEED (2019) & UN COMTRADE, WITS, 2019. Source : INSEED (2019) & UN COMTRADE, WITS, 2019. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 39 Libérer le potentiel de croissance du pays 4. POTENTIEL DE LA ZONE DE LIBRE- stimuler les exportations intracontinentales de 81 ÉCHANGE CONTINENTALE AFRICAINE % et les exportations vers les pays non africains de 19 % au cours des quinze prochaines années Le Togo a adhéré à l’accord sur la zone de libre- (Banque mondiale, 2020b). En conséquence, échange continentale africaine (ZLECAf), qui vise les revenus réels moyens en Afrique pourraient à réduire les obstacles à la circulation des biens, augmenter de 8 % si les membres parviennent à des services, des capitaux et de la main-d’œuvre, abaisser les barrières à l’entrée et à harmoniser à développer un cadre réglementaire régional et, les réglementations qui permettent d’attirer des à terme, à établir une union douanière à l’échelle niveaux plus élevés d’échanges commerciaux et du continent. Le Togo a signé l’accord sur la ZLECAf d’investissements directs étrangers (Echandi et le 21 mars 2018, l’a ratifié le 9 janvier 2019 et a al., 2022). En outre, si les pays devaient aligner déposé les documents de ratification le 2 avril leurs politiques en matière d’investissement, 2019. La mise en œuvre de la ZLECAf est en cours de concurrence, de commerce électronique depuis mai 2019, bien que certaines dispositions et de droits de propriété intellectuelle, les importantes, telles que celles concernant les règles gains de revenus pourraient être encore plus d’origine, restent à finaliser. importants. Les avantages de la libéralisation tarifaire devraient être modestes par rapport La ZLECAf implique des réformes dans un large à l’impact de l’abaissement des barrières non éventail de domaines. L’accord devrait réduire tarifaires, notamment grâce à des mesures de les droits de douane entre les pays membres et facilitation des échanges et à l’harmonisation renforcer les mesures de facilitation des échanges des réglementations. Naturellement, les effets et de commerce des services. Elle harmonisera varieront d’un pays à l’autre, en fonction de leur également les mesures réglementaires liées au structure économique et de la situation de leur commerce, telles que les mesures sanitaires et politique commerciale. La discussion suivante phytosanitaires et les obstacles techniques au met en évidence les impacts probables des commerce. En outre, elle va au-delà de la plupart des différentes réformes politiques liées à la ZLECAf accords d’intégration économique sous-régionaux au Togo et examine comment le pays pourrait existant précédemment en Afrique en envisageant maximiser ses bénéfices. une réforme réglementaire et un alignement des politiques concernant l’investissement et la 4.1. Droits à l’importation protection des droits de propriété intellectuelle. La ZLECAf prévoit l’élimination progressive des La ZLECAf devrait générer des avantages droits de douane sur 90 % de toutes les lignes substantiels pour ses membres. L’accord pourrait tarifaires sur une période de 10 ans.⁷ Pour 7 % ⁷ Cinq ans pour les pays non PMA et 15 ans pour les pays du G6 confrontés à des problèmes de développement particuliers (Éthiopie, Madagascar, Malawi, Soudan, Zambie, Zimbabwe). TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 40 Libérer le potentiel de croissance du pays des lignes tarifaires restantes, les pays peuvent de réduction des coûts des intrants de production mettre en œuvre des réductions tarifaires sur une importés seront modestes. période plus longue, et pour les 3 % restants, les droits de douane peuvent être maintenus, L’impact sur les recettes du gouvernement à condition que la valeur du commerce de ces devrait être faible. Environ 19 % des recettes marchandises ne dépasse pas 10 % de la valeur publiques totales du Togo proviennent des du commerce total avec l’Afrique. taxes commerciales, ce qui représente une part plus élevée que dans de nombreux autres pays En général, l’impact des réductions tarifaires africains. Cependant, les réformes tarifaires de la sera modéré (Banque mondiale, 2020b), car les ZLECAf ne concernent que la réduction progressive tarifs effectivement appliqués au commerce des droits d’importation sur le commerce intra- intrarégional - souvent préférentiel - sont déjà régional des produits “non sensibles” (3 % de bas et les volumes d’échanges intrarégionaux toutes les lignes tarifaires concernant les produits sont modestes. Cependant, au Togo, une part “sensibles” peuvent être exclus des réductions). substantielle des exportations est destinée aux En outre, les réformes n’affectent pas les recettes marchés africains, y compris aux partenaires provenant des taxes à l’importation autres que extérieurs à la CEDEAO. Par conséquent, la mise les droits de douane, telles que les taxes sur la en œuvre de la libéralisation tarifaire de la ZLECAf valeur ajoutée, les droits d’accise et autres taxes améliorera progressivement l’accès au marché douanières. Les simulations réalisées à l’aide de pour les exportateurs togolais et favorisera ainsi l’outil de simulation de l’impact des réformes la production, l’emploi et les revenus. En raison tarifaires (TRIST) de la Banque mondiale de l’exposition plus forte que la moyenne du Togo suggèrent que le Togo pourrait perdre moins aux marchés d’exportation africains, l’impact de de 0,2 % de ses recettes fiscales annuelles à la libéralisation tarifaire sera plus substantiel la suite des réductions tarifaires à l’importation que l’augmentation de 22 % des exportations liées à la ZLECAF (figure 2.14). Les résultats de attendue d’ici 2035 pour l’ensemble du continent TRIST sont obtenus en supposant que seules des (Banque mondiale, 2020b). réformes tarifaires seraient entreprises et sans tenir compte de l’impact sur la croissance de ces Du côté des importations, l’impact des réformes et d’autres réformes commerciales. À réformes tarifaires liées à la ZLECAf sera moyen et long terme, la suppression des barrières atténué par la faible part des importations du tarifaires non tarifaires, la mise en œuvre de Togo en provenance de partenaires africains mesures de facilitation des échanges et d’autres ne bénéficiant pas de préférences. Par réformes réglementaires devraient entraîner conséquent, les avantages en termes de baisse une augmentation significative de l’activité des prix à la consommation des biens importés et économique et des échanges (voir ci-dessous). TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 41 Libérer le potentiel de croissance du pays Ces impacts dynamiques de la ZLECAf conduiront trop restrictive. La figure 2.15 donne un aperçu à des augmentations de recettes fiscales qui de certaines mesures non tarifaires appliquées feront plus que compenser les pertes liées à la au Togo. Les données disponibles suggèrent réforme tarifaire. que les BNT ont une plus grande influence sur le commerce que les droits de douane (CNUCED 4.2. Mesures non tarifaires et facilitation des échanges et Banque mondiale, 2018). Par conséquent, la réduction des BNT et des coûts commerciaux La ZLECAf cherche à établir un marché connexes est particulièrement importante pour africain unique en éliminant progressivement tirer profit de l’intégration commerciale. Le Togo les barrières non tarifaires (BNT) par la a considérablement progressé dans la mise en rationalisation des réglementations, en œuvre des mesures de facilitation des échanges. encourageant la concurrence et en poursuivant Entre 2015 et 2021, le Togo a amélioré son les réformes pour faciliter le commerce. Ces score de facilitation des échanges et de mise réglementations contribuent généralement à la en œuvre du commerce sans papier de 39 % à réalisation d’objectifs politiques légitimes, mais 59 %, plaçant le pays dans le top 10 des pays peuvent devenir des obstacles au commerce si d’Afrique subsaharienne (Nations Unies, 2022). elles sont appliquées de manière trop lourde ou Le Togo a ainsi obtenu des résultats supérieurs à FIGURE 2.14 FIGURE 2.15 La ZLECAf ne devrait pas avoir d’impact direct De nombreuses lignes tarifaires au Togo font l’objet significatif sur les recettes douanières de mesures non tarifaires Variation des recettes douanières due à la libéralisation tarifaire (%) Frais supplémentaires, n.e.s 0 Taxes à la consommation -0,1 Caution préalable à l’importation -0,2 Règlement concernant les conditions de paiement -0,3 Mesures à l’exportation n.d.a. -0,4 Licence non automatique -0,5 Mesures de contrôle des prix à -0,6 l’exportation -0,7 Exigences d’étiquetage -0,8 Exigences d’inspection -0,9 Exigences d’emballage -1,0 Exigence d’inspection à l’exportation 0% 20% 40% 60% 80% 100% Source : Banque mondiale (2020b). Source : Base de données TRAINS de la CNUCED. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 42 Libérer le potentiel de croissance du pays la moyenne de l’Afrique de l’Ouest et du continent réduire davantage les obstacles au commerce dans la plupart des huit domaines de mise en et les coûts commerciaux. En particulier, œuvre (figure 2.16). les simulations supposent que la moitié des BNT existantes peuvent être supprimées Un ensemble important de BNT est lié aux grâce à l’accord et que d’autres réformes retards substantiels et aux sollicitations complémentaires seront entreprises pour réduire informelles de paiement rencontrés par les les retards et les coûts commerciaux à l’appui transporteurs aux passages frontaliers et aux de l’accord sur la facilitation des échanges de points de contrôle internes. Le long du corridor l’Organisation Mondiale du Commerce. Dans ces Lomé-Ouagadougou, l’Observatoire des Pratiques conditions, les gains de la réforme des BNT et Anormales de l’UEMOA a rapporté une moyenne de la facilitation des échanges l’emporteraient de 18 points de contrôle par transporteur en 2020 nettement sur les gains de la libéralisation et des temps d’attente moyens de 154 minutes. Le tarifaire. D’ici 2025, la mise en œuvre complète montant moyen des paiements illicites aux points de la ZLECAf conduirait à des gains de revenus de contrôle s’élevait à 8 598 FCFA (14 USD). En ce réels de 7 % en moyenne, les exportations intra- qui concerne les petits commerçants, une enquête africaines augmentant de 81 % et les importations réalisée en 2019 dans le cadre du programme de de 102 %. L’augmentation des échanges serait facilitation des échanges en Afrique de l’Ouest a observée dans tous les secteurs, l’industrie interrogé 142 petits commerçants opérant sur manufacturière (110 % de croissance des le corridor de transport Lomé-Ouagadougou sur exportations) et l’agriculture (49 %) connaissant les améliorations souhaitables des conditions la plus forte expansion commerciale, tandis que commerciales à la frontière. La première priorité des l’exploitation minière (8 %) et les services (14 %) commerçants était l’amélioration de la sécurité (42 connaîtraient des augmentations d’exportations %), suivie de la simplification des procédures (37 plus modestes. %) et d’un meilleur accès au financement (13 %). Ces résultats sont une certaine mesure similaires 4.3. Investissements directs étrangers à ceux obtenus par l’INSEED (2019) dans son enquête sur le CTPE, où l’insécurité et la menace de Les pays dotés de petits marchés intérieurs, vol (32 %) ont été signalées par les commerçants comme le Togo, ont tendance à être comme leur préoccupation la plus sérieuse, désavantagés par rapport aux économies suivie par les difficultés d’approvisionnement plus importantes lorsqu’ils tentent d’attirer (23 %), le harcèlement des fonctionnaires (15 des investissements directs étrangers (IED). %), les procédures lourdes (7 %), et la mauvaise Dans ce contexte, la ZLECAf offre au Togo une infrastructure de transport (7 %). opportunité bienvenue de s’intégrer davantage avec les pays voisins, afin de créer un lieu plus L’analyse de la Banque mondiale (2020b) attractif pour les investisseurs étrangers et suggère que la mise en œuvre de la ZLECAf peut le capital et le savoir-faire managérial qu’ils TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 43 Libérer le potentiel de croissance du pays apportent à leur pays d’accueil. La ZLECAf civile des impacts potentiels de l’accord. Des encouragera également la concurrence et travaux analytiques sont actuellement en cours améliorera l’environnement commercial pour les au sein de la Banque mondiale pour quantifier les IDE. En particulier, le protocole sur le commerce effets de la mise en œuvre de la ZLECAf à l’aide des investissements et le protocole sur les d’un modèle d’équilibre général calculable. En plus services rassureront davantage les investisseurs des informations présentées ci-dessus, ce travail étrangers quant aux perspectives de rentabilité permettra d’obtenir des estimations quantitatives de leur engagement. des impacts de l’intégration sur la production, le commerce, le revenu et l’emploi au niveau sectoriel. Des estimations utilisant un modèle de gravité Les résultats fourniront ainsi des informations sur suggèrent que la ZLECAf pourrait générer des les activités économiques qui se développeront flux d’investissement substantiels en Afrique plus ou moins rapidement au fur et à mesure (Echandi et al., 2022). Dans l’hypothèse où la de l’intégration continentale et permettront aux ZLECAf générerait des flux d’IDE similaires à la décideurs politiques de concevoir des mesures moyenne des accords commerciaux préférentiels politiques complémentaires pour accompagner le africains - le scénario de référence - le stock processus de croissance et d’ajustement. d’IDE au Togo doublerait presque ((+ 95 %)) d’ici 2035. Si la mise en œuvre de la ZLECAf était plus ambitieuse et concernait également des dispositions sur l’investissement, la concurrence et les droits de propriété intellectuelle - le scénario profond - le stock d’IDE entrant attendu au Togo serait plus d’un tiers plus élevé et augmenterait de 135 % par rapport au niveau de 2017. D’autres pays d’Afrique de l’Ouest devraient connaître des entrées d’IDE tout aussi importantes (figure 2.17). Les pays africains devraient également augmenter leurs propres IDE transfrontaliers (bilatéraux) de 54 % (scénario de référence) à 68 % (scénario profond). Pour le Togo, le stock d’IDE sortants devrait augmenter un peu plus modestement, de 35 % et 44 % respectivement (Echandi et al., 2022). Une analyse plus approfondie de la ZLECAf par pays semble souhaitable pour mieux informer les décideurs politiques et la société TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 44 Libérer le potentiel de croissance du pays FIGURE 2.16 FIGURE 2.17 Le Togo a amélioré la facilitation des échanges et le La ZLECAf devrait augmenter le stock d’IDE entrant commerce sans papier entre 2015 et 2021 au Togo jusqu’à 135% Indice de facilitation des échanges Estimation des changements dans IDE entrants (%) 200 Transparency 180 Women in Trade 80% Formalities 160 Facilitation 60% 40% 140 20% Institutional 120 Agriculture Trade Arrangement 100 Facilitation and Cooperation 80 60 Trade Facilitation Paperless Trade 40 for SMEs 20 Cross-Border Paper Trade 0 Nigeria Ghana Togo Côte Burkina Benin Togo (2021) Togo (2019) Togo (2015) d’Ivoire Faso Afrique de l’Ouest (2021) Scénario général Scénario profond Commission économique pour l’Afrique (CEA) (2021) Source : untfsurvey.org Source : Echandi et al. (2022). 5. CONCLUSION ET OPTIONS aux intrants, à l’énergie, et à un réseau routier DE POLITIQUES ECONOMIQUES fiable. Le développement de l’industrie légère, y compris le textile et l’habillement, Une meilleure intégration commerciale pourrait également créer des opportunités mondiale et régionale reste une voie significatives de création d’emplois et aider i m p o r t a n te p o u r l e d éve l o p p e m e n t le Togo à passer de l’exportation de quelques économique et la réduction de la pauvreté au produits de base à un portefeuille de produits Togo. Le pays dispose d’une base de ressources plus large et plus diversifié. Le développement naturelles solide et d’un avantage comparatif de ces secteurs nécessite des infrastructures de révélé dans l’agriculture et les produits transport et des services logistiques solides, un alimentaires. Il pourrait utiliser ce potentiel approvisionnement en énergie fiable, ainsi qu’un pour diversifier et améliorer ses exportations accès aux technologies susceptibles d’accroître de produits alimentaires transformés et mieux la productivité et la compétitivité. s’intégrer dans les chaînes d’approvisionnement internationales. Cependant, le développement Dans le cadre des efforts visant à soutenir d’un secteur agroalimentaire plus fort nécessite la diversification des exportations, il sera des améliorations substantielles de l’accès essentiel de mieux tirer parti du port de Lomé TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 45 Libérer le potentiel de croissance du pays et du corridor Lomé-Ouagadougou-Niamey. En approfondie par les autorités togolaises et leurs améliorant la connectivité avec l’hinterland, les partenaires au développement sur les impacts exportations nationales et le commerce de transit sectoriels de la mise en œuvre de la ZLECAf serait sont susceptibles d’augmenter, contribuant ainsi au la bienvenue. Une telle évaluation permettrait développement économique des villes secondaires de mieux informer les décideurs politiques le long du corridor Lomé-Ouagadougou-Niamey. sur les priorités pour exploiter pleinement les Le dédoublement de la route N1 Lomé-Cinkassé, avantages et atténuer les coûts d’ajustement la mise en œuvre d’une garantie de transit unique, de l’intégration continentale. et l’élimination des contrôles sur le corridor et l’interconnexion des douanes avec les pays voisins Une priorité importante concerne permettraient de tirer parti de ses avantages. l’intensification des efforts visant à réduire Les problèmes de sécurité le long du corridor les BNT afin de faciliter la circulation des devront également être résolus pour éviter de marchandises à l’intérieur et à l’extérieur perturber le commerce et continuer à soutenir les des frontières. Par exemple, tous les postes investissements privés pour son développement. de douane devraient être équipés de systèmes L’amélioration de la gestion de l’entretien des informatisés qui soutiennent les principaux routes pourrait contribuer de manière significative processus de dédouanement et que les à stimuler l’accès au marché pour les produits fonctionnaires et les négociants soient capables agricoles, tandis qu’une meilleure gestion du port de les utiliser efficacement. En outre, compte de Lomé, y compris la révision des concessions tenu de l’importance du commerce transfrontalier portuaires, des dispositions institutionnelles et à petite échelle (CTPE) pour l’intégration des règles de stockage et de dégroupage, aiderait régionale, les autorités devraient s’attaquer à accélérer l’industrialisation. Les efforts visant à aux obstacles auxquels les petits commerçants améliorer les services de facilitation du commerce et sont actuellement confrontés, notamment le du transit, la professionnalisation des transporteurs manque d’accès au capital, au transport et à et la réduction du temps de traitement aux points de la connaissance de la réglementation et des contrôle et aux terminaux (portuaires et intérieurs) procédures existantes, et envisager la mise en pourraient également contribuer à améliorer les place d’un mécanisme de suivi permanent du performances logistiques du Togo. commerce transfrontalier afin de mieux informer les décideurs, y compris sur les questions liées La mise en œuvre de la ZLECAf pourrait offrir à la sécurité alimentaire et aux investissements des avantages considérables au Togo. Les nécessaire pour le développement de l’industrie gains économiques de la ZLECAf s’accumuleront agricole. La ZLECAf soutiendra le commerce progressivement, au fur et à mesure de la transfrontalier à petite échelle en mettant en libéralisation du commerce régional et de œuvre des régimes commerciaux simplifiés et en l’avancement des réformes réglementaires réduisant les droits de douane sur le commerce correspondantes. Dans ce contexte, une analyse intra-africain. Ces régimes simplifient le TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 46 Libérer le potentiel de croissance du pays dédouanement des marchandises, de sorte que l’incertitude autour de la politique commerciale les petits commerçants transfrontaliers peuvent et à renforcer la crédibilité auprès des pays bénéficier d’exonérations de droits d’importation. partenaires et investisseurs du secteur privé. Les principales dispositions de la ZLECAf Le respect des dispositions de la ZLECAf et comprennent l’élimination des barrières tarifaires du calendrier de mise en œuvre sera crucial et non tarifaires au commerce des marchandises, pour la réussite de l’accord. Le respect des la libéralisation du commerce des services et la dispositions convenues contribuera à réduire coopération en matière douanière, entre autres. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 47 Libérer le potentiel de croissance du pays REFERENCES Abrego, Lisandro, Mario de Zamaróczy, Tunc de la zone de libre-échange continentale Gursoy, Salifou Issoufou, Garth P. Nicholls, africaine : Tirer parti du commerce et Hector Perez-Saiz, et José-Nicolas Rosas, de l’investissement étranger direct pour 2020. La zone de libre-échange continentale stimuler la croissance et réduire la pauvreté. africaine : Impact économique potentiel et Washington DC : Banque mondiale. défis. Washington DC : FMI. Edwards, S. (1998). Ouverture, productivité et Bouët, Antoine, Kathryn Pace et Joseph Glauber, croissance : Que savons-nous vraiment ? The 2018. Le commerce transfrontalier informel Economic Journal, 108, 383-398. en Afrique : combien ? Pourquoi ? Et quel impact ? IFPRI Discussion Paper 01783, Frankel, A. J. et Romer, D. (1999). Does Trade Washington, DC : Institut international de Cause Growth ? The American Economic recherche sur les politiques alimentaires. Review, 89(3), 379-399. Bouët, Antoine, Brahima Cissé et Fousseini Freund, C. et Bolaky, B. (2008). Trade, Traoré (2020). Le commerce transfrontalier Regulations, and Income. Journal of informel en Afrique. Dans Antoine Bouët, Development Economics, 87, 309-321. Sunday P. Odjo, & Chahir Zaki (eds.). Moniteur FIDA, 2020. Rapport de Conception du Projet- du commerce agricole en Afrique 2020. PRIMA. Rome : Fonds international de Washington, DC : Institut international de développement agricole. recherche sur les politiques alimentaires, pp. 119-148. Karkare, Poorva, Bruce Byiers, Philomena Apiko & Mounirou Kane (2021). Un système, pas Brambilla, Irene, Daniel Lederman, Guido une erreur : le commerce transfrontalier Porto, 2012. Exportations, destinations informel en Afrique de l’Ouest. Document de d’exportation et compétences. American travail n° 300. Centre européen de gestion Economic Review 102, 3406-38. des politiques de développement, Bruxelles. Chang, R., Kaltani, L. et Loayza, N. (2005). INSEED (Institut National de la Statistique et des Openness can be Good for Growth : The Etudes Economiques et Démographiques), Role of Policy Complementarities. Document 2019. Enquête sur les flux transfrontalier présenté lors d’une conférence à la Banque non-enregistré au Togo : Premier Passage. centrale du Pérou. Rapport Général. Lomé. Dollar, David, et Aart Kraay, 2004. Commerce, Raei, Faezeh, Anna Ignatenko et Borislava croissance et pauvreté. The Economic Mircheva, 2019. Les chaînes de valeur Journal 114, F22-F49. mondiales : Quels sont les avantages et Echandi, Roberto, Maryla Maliszewska, et Victor pourquoi les pays y participent-ils ? Fonds Steenbergen, 2022. Tirer le meilleur parti monétaire international. Washington, DC. TOGO - PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 48 Libérer le potentiel de croissance du pays Sach, D. J. et Warner, A. (1995). Economic Banque mondiale, 2020a. Suivi du commerce Reforms and The Process of Global transfrontalier à petite échelle en Afrique : Integration (Réformes économiques et questions, approches et leçons. Washington processus d’intégration mondiale). Brooking DC : Banque mondiale. Papers on Economic Activity ; 1995;1. Banque mondiale, 2020b. La zone de libre- CNUCED et Banque mondiale, 2018. L’impact échange continentale africaine : Effets invisible des mesures non tarifaires : Insights économiques et distributifs. Washington DC from a New Database. Genève. : Banque mondiale. CEA, 2021. Vers une estimation du commerce Banque mondiale, 2022. Mémorandum transfrontalier informel en Afrique. Addis- économique du Togo : Vers une croissance Abeba : Nations unies. durable et inclusive. Washington DC : Banque mondiale. Nations Unies, 2022. Facilitation numérique et durable du commerce : Rapport mondial Rapport sur le développement dans le 2021. New York City : ONU. monde 2020 : Le commerce au service du développement à l’ère des chaînes de valeur Verhoogen, Eric A., 2008. Trade, quality mondiales. upgrading, and wage inequality in the Mexican manufacturing sector. The Quarterly Organisation mondiale du commerce, 2017. Journal of Economics 123, 489-530. Examen de la politique commerciale : Les pays de l’Union économique et monétaire Banque mondiale, 2018. Éliminer les obstacles ouest-africaine. Rapport du Secrétariat. au commerce agricole régional en Afrique Genève : OMC. centrale. Washington, D.C.